La Infraestructura de la calidad como elemento de competitividad en el Perú Rosario Uría Mayo 2013
Ámbito de acción de INDECOPI DEFENSA DE LA COMPETENCIA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD: NORMALIZACIÓN ACREDITACIÓN METROLOGIA SOCIEDAD CONSUMIDORES EMPRESAS PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
Infraestructura de la Calidad 5 elementos que encajan perfectamente Normas Acreditación Reconocimiento de competencia técnica Acreditación Normas Definición de propiedades, dimensiones, tolerancias, etc. Certificación Conformidad con los requisitos definidos en las normas Certificación Metrología Ensayos Análisis de los ingredientes, propiedades, características, etc. Ensayos Metrología Garantía de medidas exactas y confiables
Agenda de Comercio y Competitividad para América Latina (Banco Mundial) a) Incrementar V.A. de exportaciones tradicionales y diversificarlas (no solo bienes primarios) b) Remover restricciones en contra de entrada rápida a mercados internacionales c) Crecimiento de la productividad y fortalecer desarrollo de capacidad y habilidad tecnológica Diversificar y aumentar el V.A. de las exportaciones, sean manufacturas con extensas cadenas productivas o productos alimenticios de V.A. implican el desarrollo de calidad y estándares
INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD ACREDITACIÓN ISO/IEC 17011 Reconocimiento NORMALIZACIÓN Intercomparaciones METROLOGÍA LAB de Calibración Metrología en Química Ensayos de Aptitud CERTIFICACIÓN Productos Procesos ISO/IEC 17021 y Guía 65 INSPECCIÓN Actividades Productos ISO 17020 LABORATORIOS DE ENSAYO ISO/IEC 17025 Certificación Producto ISO 9000 ISO 14000 HACCP Instalaciones Pruebas Análisis E M P R E S A S - C L I E N T E S Productos Procesos - Servicios Investigación
NORMALIZACIÓN
NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL International Electrotechnical Commission International Telecomunications Union
Normas Técnicas Peruanas Aprobadas por año
Distribución por sector de NTP (2012)
Avance del Plan de Actualización de Normas Itintec al cierre de 2012
Nº NTP Normas Técnicas Peruanas incluidas en Reglamentos Técnicos por año 40 35 34 30 25 20 15 20 16 19 10 5 0 5 6 3 4 3 4 1 1 2 1988 1991 1997 1998 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Años 2006: Ministerio de energía y Minas: Seguridad eléctrica, Ministerio de Vivienda: Seguridad contra incendios (extintores) 2007: Ministerio de energía y Minas Petróleo, Gas Natural, Seguridad eléctrica (conductores), Ministerio de Vivienda Seguridad contra incendios (extintores, colores), Ministerio de energía y Minas PRODUCE seguridad industrial (colores, señales, símbolos) 2008: Ministerio de energía y Minas: Petróleo, Gas Natural, seguridad industrial (colores, señales, símbolos) 2009: Ministerio de Transporte y Comunicación: Carrozado y materiales PCM: tecnología de la información 2010:Ministerio de energía y Minas: GLP, Ministerio de Economía (ADUANAS): textiles 2011:Ministerio de energía y Minas, MINCETUR: Turismo
Comités Técnicos de Normalización (CTN) y Sub Comités Técnicos de Normalización (SCTN) conformados (1994 al 2011) * Al 28 de Octubre
GRÁFICO Nº 7: CTN y SCTN Descentralizados CAJAMARCA -Frutas andinas PIURA -CTN de Algarroba y sus derivados -SCTN Mango -SCTN Limón LAMBAYEQUE -CTN de Alfajor gigante LA LIBERTAD -SCTN Páprika -SCTN Espárrago en conserva -CTN de Azúcar y Productos derivados AYACUCHO -CTN de Tara y sus subproductos AREQUIPA -CTN de Fibra de Alpaca LORETO -SCTN Camu Camu JUNÍN -CTN Maca y sus subprouctos UCAYALI -CTN de Yuca -SCTN de Castañas amazónicas CUZCO -SCTN de Granos andinos PUNO -CTN de Tunta TACNA -CTN de Especias, condimentos y hierbas aromáticas -CTN de Aceituna y productos derivados -SCTN Aceite de oliva
PARTICIPACIÓN DE PERÚ EN LA ISO 1962 1991 Miembro Pleno Organización Internacional para la Normalización 1993 2006 Miembro Correspondiente A partir de enero de 2007 como Miembro Pleno
Participación en organismos internacionales de Normalización/NTP de adopción Internacional: Se cuenta con 574 NTP de adopción internacional, siendo el 81 % (ISO),15% (IEC) y 4 %CODEX. Se participa en 31 comités mundiales con voz y voto: 24 (ISO), 3 (IEC) y 4 (Codex). Además se participa en comités regionales como el de PASC-APEC y a nivel andino en la CAN.
PARTICIPACIÓN DE PERÚ EN COMITÉS DE LA ISO (Miembro Pleno desde Enero 2007) 1. JTC 1 / SC 7 INGENIERÍA DE SOFTWARE Y SISTEMAS (P) 2. JTC 1 / SC 31 TÉCNICAS DE IDENTIFICACIÓN AUTOMÁTICA Y CAPTURA DE DATOS (P) 3. TC 30 MEDIDA DE FLUJO DE FLUIDOS EN CONDUCTOS CERRADOS (P) 4. TC 30 / SC 7 MÉTODOS DE VOLUMEN INCLUYENDO MEDIDORES DE AGUA (P) 5. TC 34 PRODUCTOS ALIMENTICIOS (P) 6. TC 34 / SC 15 CAFÉ (P) 7. TC 120 CUERO (P) 8. TC 120 / SC 1 CUEROS Y PIELES CRUDAS, INCLUIDAS LAS PIELES ENCURTIDAS (P) 9. TC 120 / SC 2 CUERO CURTIDO (P) 10. TC 120 / SC 3 PRODUCTOS DE CUERO (P) 11. TC 176 GESTIÓN DE LA CALIDAD Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD (P) 12. TC 207 GESTIÓN AMBIENTAL (P) 13. TC 211 INFORMACIÓN GEOGRÁFICA / GEOMÁTICA (P) 14. TC 223 SEGURIDAD SOCIAL (P) 15. TC 242 GESTIÓN DE LA ENERGÍA (P) 16. TC 250 SOSTENIBILIDAD EN GESTIÓN DEL EVENTO (P) 17. TC 251 GESTIÓN DE ACTIVOS (P) 18. COMITÉ SOBRE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD CASCO (P) 19. COMITÉ SOBRE POLÍTICAS DEL CONSUMIDOR COPOLCO (P) 20. COMITÉ DE ASUNTOS DE PAÍSES EN DESARROLLO DEVCO (P) 21. TMB SR Social Responsability (P) 22. JTC 1 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (O) 23. TC 71 CONCRETO, CONCRETO REFORZADO Y CONCRETO PRETENSADO (O) 24. COMITÉ SOBRE MATERIALES DE REFERENCIA REMCO (O)
Planes de Normalización (Se elabora anualmente en base a las necesidades de los CTN) De acuerdo a los compromisos internacionales los planes se publican para conocimiento de las partes interesadas http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/jer/jer_interna.as px?are=0&pfl=6&jer=400
Prioridades en el trabajo de normalización La normalización puede provocar beneficios reales en todos los campos de la actividad económica Las normas son tambien necesarias para resolver problemas sociales Por otro lado. El desarrollo de normas requiere el uso de recursos humanos y financieros limitados Aunque los beneficios de la normalización exceden ampliamente los recursos utilizados, las prioridades deben definirse para asegurar que los escasos recursos empleados sean utilizados eficazmente para satisfacer necesidades reales
Criterios a ser considerados para definir prioridades para la normalización Importancia económica del sector : peso económico del sector rol en el comercio de exportación Importancia social: impacto en la salud y seguridad rol en el empleo impacto ambiental Necesidades futuras alineadas a los planes/políticas de desarrollo nacional Necesidad de normas específicas, de acuerdo con la percepción de las partes interesadas en cada sector
Metodología para evaluar prioridades El esquema general para la evaluación de prioridades se desarrolla de la siguiente manera: económica social planes futuros Prioridad de las partes interesadas (campos/temas) Prioridad socio-económica Prioridad general (combinación de las 2 prioridades anteriores 24/29
Matriz para Evaluar las Prioridades Económicas y sociales Sector Campo/ Tema Importancia económica local Expor - tación Importan cia social Rol en planes futuros Calificación general = promedio de las 4 columnas precedentes Observaciones
Resultados del Proyecto ISO: Impacto económico de la normalización con el sector agroindustrial
ECONOMIC BENEFITS OF STANDARDS OF DANPER TRUJILLO, ON THE AVERAGE ANNUAL GROSS PROFITS OF 2007-2010 Selected business functions (BF) Operational indicators Financial impact for the operational indicator Field Operations I. Field productivity (1.2 TM en el 2007 a 4.4 TM en el 2010) USD 805,000x 40% I. USD 321,9 thousand (*) Production/ Operations Marketing & Sales I. The actual production costs over the planned production cost II. Production efficiency on asparagus I. Average growth of profits 63.4 Mill en el 2007 a 89.61 Mill en 2010: 9.9 millones / añox 23.6%: 1.07 millones 50% es esparrago I. USD 71,4 thousand II. USD 16,6 thousand(*) I. USD 536,8 thousand Research &Development Source: DanPer Trujillo I. Number of new products accepted by customers over the number of products offered by DanPer ( 17,035 mil en 2007 a 1 03 millones en el 2010: 338.2 mil/ añox 23.6%:79.9 miles US$ x 50%: 39.9 I. USD 39,9 thousand
SUMMARY OF THE ECONOMIC BENEFITS OF STANDARDS OF DANPER TRUJILLO ON THE AVERAGE ANNUAL GROSS PROFITS OF 2007-2010 Selected business functions (BF) Financial impact of standards on the whole BF Field Operations Production/Operations Marketing & Sales Research & Development Total impact of standards Total sum = USD 321,9 thousand Total sum = USD 71,4 thousand Total sum = USD 536,8thousand Total sum = USD 39,9thousand Total sum = USD 648,2thousand 0.72% total incomes 1.7% only Asparagus incomes Source: DanPer Trujillo
Resultados del Programa de Educación estratégica para la facilitación del comercio APEC fase III
Grafico Nº 8 De la Normalización Nacional hacia la Normalización Regional CODEX
Biblioteca Virtual
Que ha hecho INDECOPI a la fecha 4142 NTP aprobadas para diversos campos ( agricultura y alimentos, tecnología química, petróleo y tecnologías relacionadas, metalurgia, galvanizado y fundición, materiales de construcción, medio ambiente salud y seguridad, gestión entre otros) 46% Normas de requisitos Técnicos,47% normas de métodos de ensayo, 4% normas de muestreo, 3% de Buenas Practicas y de gestión 118 NTP incorporadas a Reglamentos técnicos 123 Comités Técnicos de Normalización, 91 Subcomités técnicos 33 Comités internacionales en ISO 4 Comisiones técnicas de Codex
BENEFICIOS DE LA NORMALIZACION Desempeña un papel fundamental en el desarrollo de la industria y mejora de los servicios a la población Es la Base para evaluar si los productos y servicios han superado los requisitos mínimos. Sirve de base a los reglamentos técnicos cuando cubren objetivos legítimos Proporciona al usuario un estándar que le garantiza mejores productos y servicios Mantiene un lenguaje común en términos y especificaciones Facilita las transacciones comerciales
ACREDITACIÓN
MRA ILAC IAF Reconocimiento Evaluación Par Reconocimiento Mutuo IAAC ORGANISMOS DE ACREDITACIÓN ISO Calibración, ensayos y organismo de inspección Acreditación
Laboratorios de Ensayos Acreditados por Sectores de Productos (2012) Productos alimenticios y bebidas Productos textiles 1% Prendas de vestir, prendas de piel 8% 3% 3% 3% 5% 6% 1% 18% 2% 42% 51% Cuero preparado, artículo de marroquinería y viaje, artículo de guarnicionería, talabartería y zapatería Pasta de papel, papel y productos de papel 7% 13% 28% Edición, artes gráficas y material grabado 3% Productos químicos AMBIENTAL 1% ALIMENTOS Y BEBIDAS 2% 1% 1% HIDROCARBUROS Industria del Papel y Cartones CONSTRUCCIÓN MINERALES TEXTIL METALMECANICA PATOLOGÍA Y DIAGNÓSTICO CUERO Y CALZADO 1% Productos de caucho y plásticos Productos metálicos, excepto maquinarias y equipos Maquinaria y equipo mecánico Otros no incluidos en la clasificación
Producto, Proceso o Servicio Acreditado por Sectores de Productos (Agosto 2012) Organismos de Certificación de Productos Productos alimenticios y bebidas Productos textiles 1% Prendas de vestir, prendas de piel 8% 18% 51% Cuero preparado, artículo de marroquinería y viaje, artículo de guarnicionería, talabartería y zapatería Pasta de papel, papel y productos de papel 13% Edición, artes gráficas y material grabado 3% Productos químicos Productos de caucho y plásticos 1% 2% 1% 1% 1% Productos metálicos, excepto maquinarias y equipos Maquinaria y equipo mecánico Otros no incluidos en la clasificación
Productos, Procesos o Servicios acreditado por Sectores de Actividad Económica de Actividad (Ago 2012) Organismos de Inspección 1% 8% 0% 5% 2% 1% 3% 1% 1% 8% Pesca, acuicultura y actividades de los servicios relacionados con las mismas Industrias de productos alimenticios y bebidas Industria textil Cuero preparado; artículos de marroquinería y viaje; artículos de guarnicionería, talabartería y zapatería Metalurgia Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo Fabricación de máquinas, equipo y material mecánico Fabricación de Maquinaria y Material Eléctrico 70% Producción de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente Hosteleria Otras actividades empresariales
Acuerdos de Reconocimiento Mutuo EQUIVALENTES
PERÚ EN LOS ACUERDOS DE RECONOCIEMINTO MUTUO Y MULTILATERAL El 27 de febrero 2013 el Servicio Nacional de Acreditación del INDECOPI recibió de parte de la IAAC el Reconocimiento Internacional de su sistema de acreditación. INDECOPI-SNA ya es firmante del ARM en los campos de: a) laboratorios (de ensayos y de calibración), b) de organismos de inspección, y c) de organismos de certificación. Este ARM tiene el endose de IAF (International Accreditation Forum) e ILAC (International Accreditation Cooperation) a nivel mundial.
Metrología
METROLOGÍA
Metrología? Met. Científica Met. Legal Met. Industrial 44
Sistema Metrológico Peruano Servicio Nacional de Metrología Laboratorios Acreditados Industria
Servicio Nacional de Metrología Magnitudes Desarrolladas Masa Volumen Energía Eléctrica Densidad Flujo (agua potable) Electricidad AC/DC Temperatura Longitud Presión y Fuerza Humedad Relativa Tiempo y frecuencia, Metrología Química: MRC ph y conductividad, Trazabilidad: PTB - Alemania NIST - USA INTI - Argentina CENAM - México 46
Participación en Organismos Internacionales Sistema Interamericano de Metrología - SIM Organización Internacional de Metrología Legal - OIML Asia Pacific Legal Metrology Forum - APLMF National Conference Standard Laboratory International NCSLI CGPM- CIPM -MRA
Es rentable invertir en la infraestructura de la calidad? Los Sistemas Nacionales de la Calidad son beneficiosos para la mejora del comercio y, por tanto, del PBI de un país, debido a su efecto en la reducción de costos y la reducción de asimetrías entre la oferta y la demanda, especialmente en el caso de transacciones con mercados internacionales. Se han realizado diversos estudios en países de la Unión Europea que establecen una clara conexión a nivel macroeconómico entre normalización, crecimiento de la productividad, el comercio y el desarrollo económico en general. Sólo para normalización, el impacto de las normas sobre el crecimiento del P B I oscila entre el 1% y el 0,9%, según estudios realizados en diversos países de la Unión Europea: El 1% para Alemania (estudio desarrollado por DIN); El 0,9% para España (estudio desarrollado por el Instituto de Estudios Económicos); El 0,8% para Francia (estudio desarrollado por AFNOR); El 0,3% para el Reino Unido (elaborado por el Departamento de Comercio e Industria, DTI8). Lo que confirma que invertir en la calidad es rentable no sólo en términos sociales, sino también económicos.
Conclusiones Los pilares de la calidad en el país se desarrollan sobre la base de un marco legal y es conducida por el INDECOPI. Los Sistemas de Normalización, Acreditación y Metrología se desarrollan alineados a acuerdos y normas internacionales. El Fortalecimiento de la IC en el país es clave en el proceso de transferencia tecnológica, impacta en el nivel de calidad, promueve el uso de nuevas tecnologías, incrementa el nivel de competitividad, facilita las transacciones comerciales, además de establecer un nivel de seguridad y confianza INDECOPI desarrolla y planifica las actividades de la IC en coordinación con los organismos públicos y privados de los diversos sectores económicos del país. No obstante loa antes mencionado y los logros alcanzados, se hace necesario fortalecer la IC en el marco de un Sistema Nacional de Calidad que permita fomentar el uso de la IC para acompañar al crecimiento económico del país con bienes y servicios competitivos, fomentar la innovación y para atender la demanda existente en temas de protección al consumidor, protección del medio ambiente entre otros
Gracias! ruria@indecopi.gob.pe