El Campesino Primavera / Verano Volumen 140, Nº 3 y 4-2009 Enagro 2009 Candidatos presidenciales detallan sus propuestas para el agro El Conflicto Mapuche por qué todavía no existe una solución? El lento camino de recuperación para para la agricultura Revista El Campesino / Primavera 2009 1
Sumario Editorial 5 Noticias nacionales 6 CONFLICTO MAPUCHE 9 Expertos evalúan la problemática indígena SNA y loncos dan a conocer su postura ENAGRO 2009 15 REPORTAJE 20 La lenta recuperación que se viene para la agricultura Tendencias 26 La exportación chilena en busca de nuevos horizontes Comités técnicos: Un nuevo apoyo de la SNA para sus socios El Campesino Primavera / Verano Volumen 140, Nº 3 y 4-2009 Representante Legal: Luis Mayol Bouchon Dirección: Tenderini 187, Santiago. Teléfono: 2-585 33 00 / Fax: 2-585 33 70 Email: comunicaciones@sna.cl www.sna.cl Dirección y Producción Periodística: M. Fernanda Oyarzún I. Edición: Inncentiva Diseño y producción: SyD Diseño / www.syddiseno.cl Columna de opinión 33 Aldo Lema escribe sobre Tiempos de cosecha, pero también de siembra FICHAS TÉCNICAS 34 Maíz Palta Noticias internacionales 42 EL CAMPESINO EN... 44 2 Revista El Campesino / Primavera 2009 Revista El Campesino / Primavera 2009 3
EL CAMPESINO / Editorial Somos la esencia del campo. luis Mayol, Presidente SNA Este año, en nuestro encuentro anual Enagro 2009, connotados expertos nos mostraron el terreno sobre el que deberemos cultivar en 2010, el futuro entorno económico internacional y local, las perspectivas sobre el cambio climático y cómo enfrentar los desafíos y aprovechar las oportunidades con un buen equipo de trabajo. Son proyecciones claves para tomar las mejores decisiones. A pesar de los obstáculos, esa mañana nos permitimos soñar. Avizoramos las múltiples oportunidades que nos ofrece el futuro y estamos decididos a aprovecharlas en pro del desarrollo y el bienestar de nuestro querido Chile y de todos sus habitantes. Aprovecho esta instancia para compartir con ustedes dos reflexiones -que también serán profundizadas en esta edición -acerca de las urgencias que debemos abordar como país, a fin de retomar con fuerza y entusiasmo nuestro crecimiento económico. En primer lugar, el resguardo del Estado de Derecho. Somos testigos de múltiples hechos de violencia que han ido creciendo en gravedad y alcances durante los últimos años, sin que se visualicen soluciones de fondo. Lo que está claro es que en esta materia no hemos hecho las cosas bien; partimos con un diagnóstico equivocado y se han dado soluciones erróneas. De acuerdo con un estudio realizado por el Centro de Estudios Públicos y, producto de las conversaciones que hemos mantenido con las comunidades mapuches, podemos concluir que sus aspiraciones son muy parecidas a las de todos los chilenos: piensan que empleo, pobreza, educación, salud y delincuencia son los principales problemas a los que el Gobierno debiera dedicar sus esfuerzos. Por lo tanto, no podemos permitir que La Araucanía siga siendo la región más pobre y con más desempleo en todo el país. Si queremos realmente apoyar a las familias mapuches para que puedan hacer realidad sus sueños, debemos cambiar la estrategia seguida hasta ahora. Debemos entregarles tierras en propiedad individual y asistirlos con programas de fomento productivo que les permitan progresar y alcanzar su autosustentación. En segundo lugar, la defensa activa y oportuna de la competencia. En el actual escenario de crisis, diversos países han adoptado medidas proteccionistas lo que ha incrementado las distorsiones en el comercio agrícola. Nos hemos visto enfrentados a las prácticas desleales de nuestros vecinos, lo que nos ha obligado a solicitar medidas de defensa. Sin embargo, ahora, tal como en el pasado, vemos con preocupación la lenta respuesta de las instituciones a cargo de la defensa de la libre competencia. Por ejemplo, en el caso del sector lechero, si bien las medidas solicitadas fueron consideradas, ocurrió con un importante retraso. Hoy, tenemos un grado de optimismo y esperanza de que la industria reaccione y genere un alza en los precios en el corto plazo. Es impensable que los productores sigan en esta situación que ha generado ventas de animales y lecherías. Ambas realidades deberá enfrentarlas el futuro Presidente de Chile, y como siempre, ahí estaremos como gremio dispuestos a trabajar en conjunto para mejorar las oportunidades que tiene el país y así, finalmente, se convierta en una verdadera potencia agroalimentaria. Amigos agricultores, comenzando la temporada 2009/2010, es importante que miremos el futuro con optimismo. Es necesario tomar las decisiones claves para salir adelante con éxito y así dejar los estragos provocados por la crisis atrás, en el pasado, tratando de no repetir los errores. Innovación, tendencias de consumo, comercio internacional, tecnología de punta, nuevos 4 Revista mercados El Campesino y todo el / Primavera sector agroalimentario 2009 y forestal en profundidad, Revista El Campesino / Primavera 2009 5 con una visión moderna, lo encuentra en Revista del Campo El Mercurio.
EL CAMPESINO / Noticias nacionales Inauguran oficina agrícola de Chile en Corea del Sur El ministerio de Agricultura inauguró las nuevas oficinas de la Agregaduría Agrícola de Chile en Seúl, capital de Corea del Sur, con el objetivo de fortalecer y ampliar la relación comercial agropecuaria entre ambos países. La ceremonia se realizó en el marco de una visita oficial a dicho país, octavo destino de las exportaciones silvoagropecuarias chilenas. La delegación público-privada y que contó con la asistencia del presidente de la SNA, Luis Mayol, busca aumentar los intercambios comerciales, la cooperación técnica con Corea del Sur, una mayor dinamización de la economía chilena a través de nuevas perspectivas de negocios y la facilitación de nuevas oportunidades para el intercambio comercial. Nuevo protocolo con China mejora condiciones de envío para manzanas y kiwis Importantes avances destinados a mejorar las condiciones en las que se desarrolla la exportación de manzanas y kiwis chilenos a China, materializó la ministra de Agricultura, Marigen Hornkohl, durante la visita oficial que realizó a ese país junto a una delegación público-privada (de la SNA asistió su presidente, Luis Mayol). Para ello, la autoridad firmó un protocolo de exportación de fruta chilena que permite, por primera vez, una alternativa para enviar estos productos desde áreas reguladas cuando se detecten brotes de mosca del mediterráneo. Además, también se suscribió un segundo protocolo que establece condiciones que beneficiarán los envíos de plantas de bambú de China a Chile. El protocolo que autoriza el tratamiento en frío en tránsito de manzanas y kiwis permite cumplir con los requisitos para que las frutas chilenas sean reconocidas y respetadas en el mundo por mantener su condición fito y zoo sanitaria. Directorio de la SNA sesiona en Los Ángeles Como hecho extraordinario, el directorio de la SNA realizó el martes 20 de octubre, una sesión ampliada en la ciudad de Los Ángeles, coorganizada con Socabío. El objetivo principal fue conocer la realidad actual de la VIII Región y exponer el trabajo que el gremio ha hecho en relación a los temas coyunturales que hoy afectan a la zona. Luego del encuentro, el presidente de la SNA, Luis Mayol, señaló que los dirigentes acordaron dar su apoyo al gremio de los transportistas afectados por los ataques incendiarios en la Región de la Araucanía y plantearon la necesidad de que el Gobierno ejerza su labor y restablezca el imperio del Estado de Derecho. Además, agregó que se analizó en profundidad la realidad del sector lechero y que están expectantes frente al actuar de la industria. Estamos preocupados por la situación de los productores, pero tenemos un grado de optimismo y esperanza que la industria reaccione y genere un alza en los precios en el corto plazo, señaló. Trabajadores de la carne crean Federación Nacional Con el objetivo de sumar fuerzas para sentarse a dialogar con el Gobierno, los trabajadores de las más importantes empresas exportadoras de carne del sur del país, conformaron en Valdivia la Federación Nacional de Sindicatos de la Carne. La iniciativa congrega a más de 800 trabajadores de las plantas faenadoras nacionales y de la zona, que ven con preocupación la difícil situación que golpea al rubro cárnico, con una evidente disminución en masa bovina y, por ende, en las faenas de procesamiento (30% a nivel nacional). Otra de las preocupaciones de los trabajadores de AgroLomas, Carnes Ñuble, Frival, Mafrisur y Frigosor 1 y 2 es la baja cuota de exportación al mercado europeo que posee Chile, la que llega a 1.650 toneladas que deben repartirse entre las empresas ligadas al rubro cárnico. SNA ofrece libro Reencantar el tiempo A través de la Oficina de Socios de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), se ofrece a la venta el libro Reencantar el tiempo, de Manuel Valdés Valdés, ex presidente de la SNA y de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC). En parte sustancial de este interesante libro, Valdés hace una personal e interesante descripción de los momentos que vivió nuestro país en la década del 70 y del actuar personal e institucional para el resguardo y respeto de la propiedad privada y el libre emprendimiento. Con mucho orgullo la SNA, invita a los agricultores a darse el tiempo de leer este interesante relato de un importante actor de nuestra institución y país. Carlos Fresno deja la SNA tras 50 años de servicio Luego de 50 años dedicados a la Sociedad Nacional de Agricultura, deja su labor como jefe del departamento de Ganadería o Registros Genealógicos, cargo que ejerció durante 38 años. Como él mismo cuenta, ingresó a la SNA el año 1951, cuatro días después de titularse como Técnico Agrícola, saliendo a terreno a una lechería como Inspector de Control Lechero. Dentro de sus labores gremiales, visitó las principales exposiciones ganaderas de Chile y de América del Sur: Palermo en Buenos Aires, El Prado en Uruguay y Esteio en Brasil. Con ocasión de los 500 años del Descubrimiento de América, viajó a España con una delegación de huasos que llevaron de vuelta a la Madre Patria los caballos traídos por los conquistadores. Asistió en varias oportunidades a las reuniones de la Federación Internacional de Criadores de Caballos Criollos, representando a los Criadores Chilenos y a la Sociedad Nacional de Agricultura. Carlos Fresno se dedicará a su familia, siendo su primera actividad un viaje al norte del país, ya que, como confesó, sólo conocía hasta Vallenar. 6 Revista El Campesino / Primavera 2009 Revista El Campesino / Primavera 2009 7
EL CAMPESINO / Conflicto mapuche SNA LOGRA ACUERDO CON BCI PARA OFRECER A SUS SOCIOS Y TODOS SUS EMPLEADOS UN PLAN DE SEGURO DE SALUD COMPLEMENTARIO La SNA, preocupada del porvenir y bienestar de sus socios y los empleados de éstos, ha conseguido atractivas e interesantes condiciones para que puedan acceder a un Seguro Complementario de Salud, que cubra parte importante de lo que no es cubierto por los sistemas de salud (Isapre o Fonasa). Esperamos que una gran cantidad de trabajadores y socios se entusiasmen con este beneficio, ya que es, sin duda, un real aporte a un factor muy clave en el bienestar de las personas y sus familias. Juan Pablo Matte, secretario general de la SNA El Seguro de Salud cubre los gastos después de usar Isapre o Fonasa, pero no cubre enfermedades preexistentes. Beneficios: 1.- Protección para todo el grupo familiar (cónyuges e hijos) 2.- Sin deducible, lo que permite obtener el reembolso desde la primera consulta. 3.- Se otorga cobertura para el Seguro de Salud hasta 75 años (*). 4.- Coberturas: Cubre los gastos Ambulatorios, Hospitalarios, Psicológicos y/o Siquiátricos, Maternidad y Examen preventivo de Mama y Examen Prostático. 5.- El seguro de salud tiene un tope de reembolso anual de UF300 ($6.300.000) por persona. 6.- Incluye Seguro Catastrófica Sin Definición de Patologías por un monto de UF2.000 ($42.000.000) por persona. 7.- Servicio I-Med que le permitirá hacer los reembolsos en línea con los centros médicos asociados a la red. EJEMPLO CONSULTA MÉDICA: Total Gastos Consulta Médica (antes de Isapre o Fonasa) $ 20.000 Bonificación Consulta Isapre o Fonasa $ 9.000 Copago a presentar en la Cía Seguros $ 11.000 Reembolso Plan Salud 60% $ 6.600 Costo Real con Seguro Salud $ 4.400 EJEMPLO HOSPITALIZACION: Total Gastos Hospitalización (antes de Isapre o Fonasa) $6.390.000 Bonificación Isapre o Fonasa $ 3.817.000 Copago a presentar en la Cía Seguros $ 2.573.000 Reembolso Plan Salud 60% $ 1.540.000 Costo Real con Seguro Salud $ 1.033.000 (*)Para grupo de Mayores 65 años hasta 70 años la cobertura es idem plan de Salud con tope anual UF100. Para grupo de Mayores 71 años hasta 75 años la cobertura es idem plan de Salud con tope anual UF50. Evaluación de la problemática indígena Expertos analizan a fondo el conflicto mapuche Por qué la violencia ha escalado de esta manera en la Araucanía? Por qué los planes diseñados por la autoridad no muestran resultados? Qué falta para resolver este conflicto? El licenciado en Filosofía de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, José Bengoa, la experta en la temática indígena, tanto en la ámbito privado como público, Mirtha Casas; el lonco Arnaldo Ñanculef y el presidente de la SNA, Luis Mayol, hacen un crudo análisis del panorama y dan las señales de los temas que se pueden abordar para cambiar esta situación. foto gentileza de: movimientoporladefensadelmar.wordpress.com Si está interesado, les agradeceremos contacte a Claudia Carrasco al (2) 5307266 o a ccarrasco@fisa.cl Revista El Campesino / Primavera 2009 9
EL CAMPESINO / Conflicto mapuche EL CAMPESINO / Conflicto mapuche José Bengoa: Los agricultores se están encegueciendo Cuál es su visión sobre el conflicto mapuche al día de hoy? Vengo diciendo desde hace mucho tiempo que éste es uno de los asuntos de mayor complejidad en Chile, el de mayor complejidad social y política. Todos los avisos de alerta temprana que muchos hemos señalado no se tomaron en cuenta en su minuto y hoy se trata de actuar en una situación ya de facto. A su juicio, dónde radica su complejidad? Se trata de un conflicto donde existen, evidentemente, intereses y derechos contrapuestos. Hace 120 años atrás se constituyó la propiedad privada en la Araucanía, los agricultores se instalaron y tienen derechos constituidos de propiedad privada. Sin embargo, ésta se adjudicó sobre lo que eran las tierras indígenas que en algunos casos también tenían derechos territoriales constituidos José Bengoa es licenciado en Filosofía de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Tiene un postgrado en Ciencias Sociales con mención en Antropología y Desarrollo Rural. Tras décadas de especialización ha publicado varios libros sobre el tema indígena y lideró la Comisión Especial de Pueblos Indígenas, creada por el ex-presidente Patricio Aylwin. Además, es miembro de los grupos de trabajo de Naciones Unidas sobre Poblaciones Indígenas y sobre Minorías. por la corona española, tanto así que hay compra-venta entre caciques y particulares. Es un problema altamente complejo, donde hay una colisión entre dos derechos. Cómo se puede buscar una solución a una colisión como ésta? Hay que entrar a intermediar a través de la justicia. En Chile, durante todo este tiempo, se ha negado la búsqueda de fórmulas jurídicas alternativas frente a la colisión de estos derechos. Por una parte los propietarios se han afirmado en el valor de la propiedad inscrita sin acceder en ningún momento al reconocimiento mínimo de que puede haber un derecho alternativo contrapuesto. Creo que la Corte Suprema, así como ha visto casos de enorme conmoción en Chile como el de los detenidos desaparecidos, debiera tomar éste, como máximo instrumento jurídico del país. Este es el camino que siguió Nueva Zelanda, Canadá y Noruega, entre otros. Hay que estar abiertos a caminos de diálogo en donde vayan surgiendo en forma dinámica soluciones, que pueden ser parciales al comienzo, ya que nadie pretende que esto se vaya a solucionar en un dos por tres, porque la cuestión mapuche acompaña a la historia de Chile desde su origen mismo. Pero, no es sólo por parte del Gobierno, sino que tiene que ser de toda la sociedad. Por qué se produce el conflicto de fondo? Porque hay casos en que se tiene un título de merced de mil hectáreas que se le entregó a un cacique mapuche y hoy día ese título de merced tiene 150 hectáreas divididas en pequeñas hijuelas de los descendientes de ese cacique y, superpuesto, hay un bosque propiedad de una forestal, hay un retazo de un fundo; es decir, hay propiedad particular. Cómo evalúa el rol que han jugado los distintos actores del conflicto? Yo tengo mucho respeto por los agricultores, pero creo que lo están haciendo muy mal en el sentido de que se están encegueciendo. Yo entiendo la actitud del agricultor, que es la de defenderse, pero lo que no se puede obviar es la situación existente. No hay conciencia de la existencia de dos derechos cada vez más constituidos. El derecho de propiedad inscrito obviamente es un derecho constituido y protegido en forma absoluta por la Constitución. Pero, al lado de eso se está constituyendo un derecho, que es el indígena, el cual tiene elementos y tradición en la judicialidad chilena, tiene elementos importantísimos referentes al derecho constitudinario, es decir al derecho no inscrito. Hoy a nivel internacional este derecho se ha desarrollado enormemente, como en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y como es la Declaración Internacional de los Derechos Indígenas Mirtha Casas: Se requiere estar en ambas partes del conflicto, pero excluyendo la violencia Mirtha Casas tiene una trayectoria de 21 años vinculada a la temática indígena, tanto en el ámbito privado como público. La profesional participó en el proyecto Comunicación Intercultural, Participación indígena y Mediación en las Comunas del Cono Sur de Arauco, realizado con el Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica. Además, desde el 2001 a 2006 formó parte de un equipo intercultural que a través del Programa Servicio Civil para la Paz, promovió la transformación de conflictos y reducción de violencia social y política. Cuál es su visión sobre el conflicto mapuche al día de hoy? Las demandas del pueblo mapuche han ido generando un contexto nacional e internacional en donde el derecho a la violencia, la legítima protesta social, los estereotipos de buenos y malos, conforman ideas compartidas por numerosos organismos no gubernamentales, nacionales e internacionales, izquierdas pacíficas y violentas, con vocerías jurídicas e intelectuales que establecen un ámbito político muy complejo y difícil de permear. Introducen temas en la agenda, logrando empatía con la opinión pública y con autoridades que toman decisiones favorables a intereses que no necesariamente son los que las mayorías indígenas quieren y esperan. La escalada de violencia durante este aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas con el voto favorable de Chile. Además, hay que ver si la sociedad regional reconoce o no que los indígenas tienen ciertas particularidades que les permiten tener formas de gestión y de gobierno diferentes a las del resto de año 2009 es evidente y de intensidad que fluctúa entre crisis y crisis grave. Esto demuestra la incapacidad política y técnica de autoridades y representantes gubernamentales para analizar, monitorear, evaluar y generar estrategias para transformar el llamado conflicto mapuche o conflicto de tierras. Dónde radica su complejidad? Desde un análisis macro, la desconfiguración de bloques ideológicos, políticos y económicos a nivel mundial hace renacer el problema latinoamericano en términos raciales; la temática indígena recobra en un contexto de globalización las ideas de corrección de injusticias. Cobra protagonismo y respetabilidad la etnización cultural. Se convierte en un valor, factor que los ciudadanos. Como un autor dice, se trataría de una doble ciudadanía: la chilena y la indígena. Y frente a esta situación no existe nada, ni propuestas, ni consenso, ni nada. sirve para determinar lo bueno y lo malo, lo correcto o incorrecto políticamente. En el nivel micro, si bien existen planteamientos similares entre diversos grupos, no existe un discurso común entre líderes y dirigentes mapuches, ni una voz legitimada que represente el colectivo étnico, lo que dificulta al Estado, al Gobierno y a quienes desean interlocutar de manera sistemática y sostenida. Cuáles son las razones de fondo del conflicto? Desde el punto de vista psicosocial se conectan factores culturales, políticos y emocionales que impiden transformar positivamente el conflicto. Las autoridades políticas y la ciudadanía no empatizan con todas las víctimas 10 Revista El Campesino / Primavera 2009 Revista El Campesino / Primavera 2009 11
EL CAMPESINO / Conflicto mapuche EL CAMPESINO / Conflicto mapuche del conflicto. Lo hacen con quienes parecen y tienen la etiqueta de vulnerados y vulnerables. En Chile los estereotipos políticos y de clase impiden que una mayoría ciudadana comprenda y haga suyo el sufrimiento de actores privados, de la policía, entre otros. Qué solución se puede plantear al conflicto? La paz no se logra sólo con la justicia, sino también junto a valores como la verdad y la libertad y éstos no son propiedad de un solo sector o grupo social. Se debe cambiar el comportamiento de los actores reales a través de métodos que impliquen reflexionar, analizar, documentar, prevenir, negociar y mediar en zonas en conflicto. Esto requiere trabajo neutral, estar con todas las partes en conflicto, pero excluyendo a los que usan la violencia como instrumento reivindicatorio. Trabajar sin compromiso político partidista. Cómo evalúa el rol que han jugado los diferentes actores? Para empezar, los Gobiernos en los últimos años se han visto sobrepasados y han estado actuando y legislando más para satisfacer a los organismos internacionales que a las propias comunidades. Existe más bien gestión política con elites intelectuales que gestión social para sacar de la pobreza a la población indígena. La gestión gubernamental intersectorial a través de la Discriminación Positiva está generando un conflicto soterrado entre mapuches y no mapuches, sobre todo en el ámbito rural. Por otra parte, el Poder Judicial no se ha preparado y desconoce las normas internacionales indígenas como el Convenio 169 de la OIT. Los empresarios no consideraron política ni técnicamente la variable sociocultural etnias a tiempo. No captaron el contexto sociopolítico de manera integral. Además, no pocos dirigentes indígenas se restaron de participar en un proyecto por la paz, pues esperan que la cooperación internacional apoye abiertamente su causa, su lucha. Las mayorías silenciosas -como les llamamos en la región- con su omisión por la paz fomentan veladamente que unos pocos agredan y violenten a conciudadanos. Existe un sentimiento de solidaridad entre los indígenas, a pesar de no estar de acuerdo muchas veces en los métodos para alcanzar sus demandas. Arnoldo Ñanculef, vocero Asociación Rehue, Comuna de Chol Chol, Región de la Araucanía Ñanculef, aboga por la paz y, actualmente, trabaja en proyectos con empresarios de la IX Región. No confiamos en el Gobierno A su juicio, Cuál es la razón del conflicto mapuche? Los Gobiernos en los últimos años han estado equivocados en las políticas que han desarrollado para enfrentar las demandas de nuestro pueblo. Entre algunos, que son huincas (no mapuches), elaboran planes para implementar, pero no han tomado en cuenta nuestros requerimientos. Todo el dinero que se ha gastado en estos años se ha ido a asesorías y a beneficio de algunos que no son mapuches. Hay comunidades que no han visto ni un peso, y estamos hablando de, por ejemplo el Programa Origen, financiado por el BID el año 2004. Si el problema es el Gobierno, por qué el uso de la violencia en contra de los privados? Nosotros somos enfáticos en decir que el camino es la no violencia. Sin embargo, hoy muchos líderes de las comunidades son mapuches jóvenes, que ven en la violencia la manera de manifestar su agotamiento contra las promesas del Gobierno que no se cumplen. Estamos cansados de que nos reúnan a dialogar, pero que al momento de concretar los proyectos que se supone son para nosotros, no se nos tenga en cuenta nuestras propuestas. Qué soluciones proponen? Primero, un garante, porque no confiamos en el Gobierno. Puede ser la Iglesia o la ONU. Nos sentimos abandonados por el Estado. Y, en segundo lugar, que los proyectos los podamos originar nosotros, que las comunidades puedan decidir qué es lo que quieren. Por ejemplo, nuestra asociación inició un proceso de vinculación con el sector privado, para no verlo como un enemigo sino como un socio. Hoy estamos trabajando juntos en la plantación de ocho hectáreas de frambuesas y queremos que sean 250 en total. Tenemos un gran problema de pobreza porque no estábamos preparados para entrar al sistema económico neoliberal. Mientras no tengamos autonomía económica no vamos a salir de la pobreza, que ayuda a la violencia. Por eso, estamos contentos de los buenos resultados de esta experiencia con los empresarios. Ojalá se sumen más. Luis Mayol, presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura La solución es la integración sin perder las tradiciones Cuál es la visión de la SNA sobre el conflicto mapuche en la Araucanía? Nosotros creemos que lo que aquí hay es un diagnóstico errado por parte del Gobierno al reducir el conflicto a la entrega de tierras. Según diferentes encuestas, e incluso un estudio el Centro de Estudios Públicos (CEP), lo que los mapuches quieren como prioridad es salir de la pobreza, como todos los chilenos. A nuestro juicio, todas las soluciones estuvieron mal diseñadas y se creó un problema étnico donde no existía. Fueron unos pocos muchas veces ni siquiera conocedores de la realidad mapuche- los que crearon las políticas y que al llevarlas a la práctica son inviables porque no se condicen con la realidad mapuche. Así, se ha creado un incentivo errado, ya que finalmente el Gobierno le está comprando las tierras a los propietarios que están cansados de las tomas y de la violencia en sus predios y se las entregan a los activistas que precisamente realizaron los hechos de violencia en esas tierras. En su opinión, cuál es la solución? Como entidad creemos que la solución real y perdurable en el tiempo es la integración del pueblo mapuche, sin que pierdan sus tradiciones. Hay que partir de ese principio, respetarlos en su cultura, pero entregarles las herramientas para que se puedan desenvolver en la sociedad actual. Para eso, por ejemplo, la SNA está apoyando distintas iniciativas que van en esa línea. Junto con la SOFO y Corp Araucanía se está analizando la posibilidad de trabajar en conjunto, ya que varias comunidades tienen muchas ganas de integrarse sin perder sus tradiciones. Con respecto a los hechos de violencia, son hechos aislados como la autoridad señala- o ya han pasado a ser la forma de resolver los problemas por parte de los mapuches? Nos parece que ya no son hechos aislados, sino que son activistas organizados para desarrollarlas, que reciben ayuda económica de ONG e incluso se ha planteado que de organizaciones terroristas internacionales. En este sentido, creemos que los jueces de garantía no están haciendo su trabajo como corresponde. Hemos hablado con el presidente de la Corte Suprema, pero él mismo nos ha dicho que no pueden intervenir en las decisiones de otros jueces. Anhelamos que la justicia haga mejor su trabajo, pero son entes independientes. Frente al reclamo de las tierras, cuál es la postura de la SNA? Vivimos en un Estado de Derecho que regula el derecho a la propiedad privada. Si los tribunales determinan que hay otro propietario con más derechos sobre un predio, hay que acatar la justicia. 12 Revista El Campesino / Primavera 2009 Revista El Campesino / Primavera 2009 13
EL CAMPESINO Para / Enagro un Campo Limpio, la estrella eres tú EL CAMPESINO / Enagro Entrega tus envases con Triple Lavado Masivo interés en asistir a Enagro 2009 Más de mil personas acudieron el 5 de octubre a la quinta versión del evento más importante del sector agrícola, Enagro 2009, organizado por la Sociedad Nacional de Agricultura. Los candidatos presidenciales, Marco Enríquez-Ominami y Sebastián Piñera, expusieron sus programas para el agro. El resto de las exposiciones se centraron en la necesidad de que productores e industria trabajen en equipo. 14 Revista El Campesino / Primavera 2009 Revista El Campesino / Primavera 2009 15 CONSULTAS A CAMPO LIMPIO: (02) 206 77 25 - (02) 206 67 92 - Cel.: (07) 766 54 36 Félix de Amesti 124 Of. 31, Las Condes, Santiago email: campolimpio@campolimpio.cl
EL CAMPESINO / Enagro EL CAMPESINO / Enagro adoptará medidas para que el SAG actualice sus normas en materia de plaguicidas y metales pesados presentes en fertilizantes y será riguroso en el análisis y detección de residuos de plaguicidas en alimentos para consumo interno. Recursos naturales: Señaló como puntos claves el uso del suelo y agua. Propuso un proceso de modificaciones esenciales al actual Código de Aguas, que incluye restituir el binomio aguasuelo; la caducidad de derechos por no uso; y la creación de juntas administradoras de cuencas en conjunto con las juntas de vigilancia y asociaciones de canalistas. Con respecto a los suelos, declaró que en un futuro gobierno suyo, formulará una política nacional de ordenamiento territorial coherente con las capacidades de uso de los suelos. Trabajadores: Propuso una mejora a la aplicación de la Ley de Subcontratación, en especial lo referente al mundo del trabajo temporal, así como el apoyo a las iniciativas legales que fortalezcan la capacidad de negociación de los trabajadores. En un ambiente distendido, los candidatos hicieron cachipún para sortear el orden de sus presentaciones. Las propuestas de los presidenciables para el agro Por segunda vez en su historia Enagro fue el escenario escogido por los candidatos presidenciales para dar a conocer sus programas para el sector. Les presentamos las principales ideas planteadas por el candidato independiente Marco Enríquez-Ominami y el candidato de la Alianza por el Cambio, Sebastián Piñera. Marco Enríquez-Ominami: Nuevo modelo de desarrollo agrícola Visión de la agricultura: Contamos hoy con un modelo de producción basado en la explotación intensiva e irracional de los recursos naturales, en especial del suelo y del agua. Hemos llegado a límites irresponsables de sobrequimización de los medios de cultivo. Nos hemos concentrado innecesariamente en el monocultivo, con las consecuencias que todos nosotros conocemos. En definitiva, hemos ido, poco a poco, perdiendo nuestra propia biodiversidad. ( ) La visión que debemos asumir y que debe orientar nuestras acciones y políticas en el corto y mediano plazo debe ser la creación de un nuevo modelo de desarrollo agrícola. Un modelo que preserve la base agroecológica del país, haciendo un uso racional y eficiente de nuestros recursos naturales. Propuestas de trabajo: Alimentos transgénicos: No podemos liberar el cultivo de transgénicos, aseguró, añadiendo que se debe regular su uso a través de una moratoria que impida que los actuales semilleros con Organismos Genéticamente Modificados se extiendan. Leche: Propuso transparentar los costos de importación, para que los productores puedan conocer de manera cierta las condiciones en las cuales compiten. Para evitar la volatilidad del mercado de la leche, dijo que se examinará la posibilidad de crear un fondo de estabilización de sus precios respaldado por el Estado. Además, impulsará una campaña de promoción internacional para la apertura de nuevos mercados a los productos lácteos nacionales, así como políticas de investigación e innovación para el mejoramiento de la cadena de valor de la producción láctea chilena. Pequeña agricultura: Incorporará salud, previsión, viviendas y educación, particularmente para jóvenes campesinos que continúen estudios vinculados a las ciencias agropecuarias. Para financiar esto, anunció un aumento a los impuestos a otras industrias. Plaguicidas: Prohibirá la compra, distribución y uso de plaguicidas pertenecientes a las categorías 1A y 1B, Sebastián Piñera: Alianza público-privada Visión de la agricultura: La agricultura es importante económicamente porque representa aproximadamente el 7% del PIB nacional; es un motor exportador, representando el sector silvo- agropecuario el 45% de exportaciones no mineras; genera cerca de 800 mil empleos, es decir, 12% del total nacional; y es un instrumento fundamental para reducir la pobreza rural y favorecer el desarrollo armónico del país. Nosotros queremos que Chile sea una verdadera potencia alimentaria. Es una meta ambiciosa pero factible. Nuestro país tiene un futuro porque tiene todos los elementos, pero necesita de una fuerte alianza entre el sector público y privado para llegar a él de forma exitosa. Propuestas de trabajo: Capacitación e innovación: Anunció el aumento de la escolaridad rural y su mejora en la calidad de la educación; el fortalecimiento de la educación técnico-agrícola mediante becas y créditos; entrega de recursos SENCE para capacitación agrícola según importancia de la agricultura en el PIB nacional; y la creación de incentivos para el acceso y uso de tecnologías de la información en zonas rurales. Capital de trabajo e inversión: Para asegurar el acceso a éste, propuso letras hipotecarias con garantía de tierra; la simplificación de trámites requeridos para constituir prendas agrícolas; la creación del registro voluntario de contratos agrícolas; el mejoramiento del acceso a la Bolsa Agrícola para las PYMES y la focalización del BancoEstado en las PYMES. Libre competencia internacional: A nivel de importaciones, señaló la necesidad de tener una Comisión de Distorsiones que cumpla su rol preventivo en forma oportuna y eficaz, así como fortalecer su equipo técnico. También propuso realizar monitoreos continuos y preventivos del nivel de la competencia. Con respecto a las exportaciones, defendió una mayor coordinación con la Dirección Económica y el fortalecimiento del rol de diplomacia sanitaria del SAG. Empleo: Señaló la importancia de que el agro cuente con normas laborales acordes con las particularidades del sector, así como la flexibilización de las normas sobre distribución de la jornada semanal (45 horas), las contrataciones por horas y horas extraordinarias y la formalización del empleo femenino. Estado de Derecho: Aseguró el pleno respeto al Estado de Derecho y resguardo eficaz de los derechos de propiedad. Afirmó la aplicación de todo el rigor de la ley frente al uso de la violencia y el abigeato. Propuso un plan de regularización de los derechos de propiedad y de agua de pequeños propietarios a través de la Corporación de Asistencia Judicial, junto a la modernización de los Conservadores de Bienes Raíces, Hipotecas y Gravámenes y de Agua; la simplificación de los trámites requeridos para otorgar derechos consuntivos de aguas superficiales y extracción; el aumento de sanciones contra la extracción ilegal de agua y la simplificación de iniciación de actividades y formalización para pequeños agricultores. Institucionalidad agrícola: Declaró que la designación de autoridades políticas sería en base a mérito, capacidad y conocimiento de la realidad agrícola, y no por cuotas políticas. Además, señaló que la designación de jefes de servicios y organismos se realizaría a través del Sistema de Alta Dirección Pública. Propuso la evaluación del diseño, implementación y ejecución de políticas agrícolas por organismos independientes, así como el establecimiento de objetivos y plazos concretos para todos los organismos públicos relacionados al mundo agrícola, junto con el fortalecimiento del rol coordinador del Estado, por medio de alianzas público-privadas. Tipo de cambio: Propuso una política cambiaria más estable, procompetitividad y consistente con la estrategia de inserción de Chile en el mundo. Para esto, planteó el desarrollo de instrumentos de cobertura para el tipo de cambio adecuados a la realidad agrícola, especialmente PYMES. Transgénicos: Pretende legislar sobre los transgénicos y terminar con el doble estándar que hoy existe. Si competimos con tecnología del siglo XXI, nosotros no podemos seguir con recursos del siglo pasado, aseguró. 16 Revista El Campesino / Primavera 2009 Revista El Campesino / Primavera 2009 17