Innovación y emprendimiento El caso de Bolivia Henry Oporto Fundación Milenio
Idea central Agotamiento de un modelo de crecimiento de base estrecha, baja productividad y muy dependiente de altos precios de commodities El desafío boliviano es encontrar alternativas de crecimiento sostenible, sin dar la espalda a los recursos naturales Dos posibles motores crecimiento: productividad Inversión privada
Crecimiento económico 2,5 3,2 4,1 5,9 5,3 3,6 4,8 6,8 0,7 2,1 0,0 1,4 3,3 4,4 4,5 4,4 2,5 6,6 3,0 3,2 5,6 5,1 6,7 5,6 5,0-1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ingresos provenientes del sector externo (en millones de dólares) Bonanza ingresos por exportación de gas 13.500,0 11.500,0 9.500,0 7.500,0 5.500,0 3.500,0 1.500,0-500,0 IED Exportaciones de Gas Exportaciones de Minerales Remesas de los Trabajadores PIB (eje der.) 40.000,0 35.000,0 30.000,0 25.000,0 20.000,0 15.000,0 10.000,0 5.000,0 0,0 PIB a precios corrientes (en milones de dólares)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Exportaciones por gran categoría económica (en porcentaje sobre el total) 12,7 23,4 25,1 30,5 37,2 48,8 49,2 46,5 50,2 39,0 42,8 45,0 20,9 49,7 54,1 51,2 15,4 15,1 14,4 13,6 12,2 19,4 22,0 27,8 21,9 26,7 26,5 17,6 16,1 15,8 57,4 56,8 55,1 49,1 43,3 33,0 27,5 27,6 23,9 27,9 26,4 24,7 28,2 23,7 28,2 Exportaciones concentradas en gas y minerales 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Agricultura, Ganaderia, etc. Extracción de Minerales Extracción de Hidrocarburos Industria Manufacturera
Crisis de sostenibilidad Desplome de los precios internacionales Baja inversión en exploración de hidrocarburos y minerales Déficit fiscal descontrolado Desborde de presiones rentistas
Está preparado el país para diversificarse y dar un salto de productividad?
Persisten brechas considerables en Innovación Bolivia y AL en el Índice Global de Competitividad (2015) América Latina Bolivia Patentes por millon de habitantes Disponibilidad de ingenieros y cientificos Capacidad para la innovación 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 Calidad de la instituciones de investigación científica Gasto de las empresas en I + D Gasto del Gobierno en productos de alta tecnologia Colaboración entre las universidades y empresas en I + D
Bolivia se mantiene rezagada en la mayoría de indicadores Índice Global de Innovación: Bolivia y AL (2015) América Latina Bolivia Productos Creativos Productos de Tecnología y Conocimiento Instituciones 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Capital humano e Investigación Infraestructura Sofisticación de Negocios Sofisticación de Mercado
Argentina Uruguay Brazil Colombia Chile Bolivia Peru Ecuador Bolivia tiene una tasa alta de emprendedores en etapa inicial Tasa de Actividad Emprendedora en Sudamérica 35,0 32,6 30,0 26,8 27,4 28,8 25,0 20,0 15,0 14,4 16,1 17,2 18,5 10,0 5,0 0,0
Predomina el emprendimiento precario, informal, de corta duración y orientado al mercado interno 30,0 Bolivia Sud América Unión Europea Asia y Oceanía 27,4 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 21,5 15,2 4,8 5,8 8,3 7,1 7,4 3,2 22,7 7,8 13,0 10,2 10,8 7,6 6,7 6,96,3 3,9 2,6 0,0 Emprendedores nacientes Propietarios de nuevos negocios Actividad emprendedora en etapa inicial (TEA) Propietarios de negocios establecidos Discontinuidad de negocios
80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 Y con pocas aspiraciones de crecimiento Expectativa de creación de puestos de trabajo en 5 años 71,0 Bolivia Sud América Unión Europea Asia y Oceanía 59,4 58,3 54,3 20,0 10,0 17,1 14,1 15,5 13,7 6,3 10,4 9,3 9,5 0,0 0-5 6-19 20 o más
Problema crítico: Capital humano Falta masa crítica de emprendedores innovadores y con potencial de crecimiento Tejido empresarial débil, en una economía mayormente informal y de pequeña empresa Rezago educativo: déficit de calidad en todos los niveles y con importantes brechas internas El sistema educativo no forma emprendedores, talentos ni investigadores Las oportunidades económicas para recursos humanos calificados son reducidas
Pero no todas son condiciones adversas
Amplio espacio para aumentar la inversión privada Inversión pública e Inversión Privada sobre el PIB (2014 35,0 Inversión Privada (Nacional + Extranjera) Inversión Pública 30,0 6,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 12,4 8,6 5,0 16,2 15,5 5,4 13,1 14,7 4,7 16,9 5,9 20,3 3,6 4,2 15,8 16,9 25,6 0,0 Bolivia América Latina Ecuador Brasil México Perú Estados Unidos* Japón* India
Otras oportunidades El potencial energético, minero y alimentario puede movilizar la inversión privada La inversión privada genera efectos positivos sobre la innovación y desarrollo empresarial Experiencias promisorias en emprendimientos de servicios tecnológicos (software)
Qué políticas son necesarias? Resolver las carencias básicas en cultura empresarial, formación, financiamiento, tecnología, acceso a mercados Ecosistemas locales con enfoque sistémico Mejorar el clima de inversiones: seguridad jurídica, tribunales independientes, protección de contratos, confianza Estrategia Nacional de Innovación El reto de la institucionalidad : sistema nacional de innovación - Articulación y diálogo intersectorial - Continuidad de políticas - Alineamiento de programas - Generar información - Liderazgo institucional
Clima de inversiones 75 70 65 60 55 Bolivia Brazil Chile Colombia Peru Argentina 50 45 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Encrucijada Insistir en un modelo básicamente extractivista y rentista, confiando en que el shock externo pasará O avanzar a una economía basada en eficiencia, con innovación y progreso tecnológico. Y con mejoras en calidad educativa y capital humano Reformas económicas, judiciales, de acuerdos comerciales requieren de voluntad política, pactos con visión de Estado La trasformación productiva no es ajena al proceso político