Programa Institucional Secretaría de Economía 2013-2018 Página 1 de 44
CONTENIDO: Página Presentación 3 Introducción 4 Marco Jurídico 5 Planeación estratégica Diagnóstico institucional 6 Misión 12 Visión 12 Valores del Gobierno 13 Estructura Organizacional 14 Alineación del Programa al Plan Estatal de Desarrollo y Programa Sectorial 17 Retos 23 Planeación operativa Indicadores de las líneas de acción 24 Matriz de proyectos y metas sexenales desglosadas anualmente 31 Página 2 de 44
Presentación Con el propósito de impulsar el crecimiento y desarrollo económico y social del estado, mediante acciones concretas que permitan hacer realidad las políticas públicas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018, la Secretaría de Economía formula el presente Programa Institucional 2013 2018, el cual establece una serie de proyectos, alineados a las diferentes líneas de acción, a ser ejecutados en un horizonte de seis años. Este programa, además, permitirá cumplir con las estrategias y líneas de acción que quedaron establecidas en el Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2013 2018, con la firme decisión de contribuir a que Chiapas se ubique en el sitio que se merece, alejado del atraso y la marginación y cada vez más cerca de la prosperidad. Este importante reto será el que nos motive durante los siguientes seis años a lograr un Chiapas exitoso, lo que significa desarrollo y mejoramiento económico y que el bienestar esté presente en cada uno de los hogares de la familia chiapaneca. El reto de elevar la competitividad del sector empresarial chiapaneco y generar más riqueza y empleos en la entidad, precisa del aprovechamiento de manera productiva de las fortalezas y puntos de apoyo que tiene el estado, como son las riquezas naturales y culturales para aumentar el turismo; así también, generar proyectos alineados a la estrategia de desarrollo logístico que nos permita potenciar la frontera comercial con Centroamérica, haciendo más rentable y eficiente el comercio exterior; crear la infraestructura necesaria en parques industriales y agroindustriales como condición para impulsar la atracción de más y mejores inversiones; intervenir en la generación de las energías renovables, fomentar el crédito y la capacitación y asesoría empresarial como factores para el impulso de la empresa chiapaneca, entre otros. Para lograr un Chiapas productivo, competitivo y exitoso, será necesario fortalecer las capacidades, fomentar la cultura emprendedora y de innovación, potenciando y facilitando el acceso a diversas fuentes de financiamiento y fondos federales de apoyo a la inversión, que aseguren la sostenibilidad y fortalecimiento de las empresas, así como la promoción de alianzas productivas entre el sector rural y los inversionistas privados. Así también, será indispensable garantizar la correcta vinculación entre las instituciones de gobierno y los organismos empresariales, y con las instituciones de educación superior y de investigación, que permitan generar y transferir nuevas tecnologías y nuevas oportunidades e ideas de inversión. Página 3 de 44
Introducción El Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018 es el eje rector del quehacer de la presente administración estatal; en éste quedó establecido el escenario que se pretende alcanzar hacia el año 2018, los retos, prioridades, políticas públicas, objetivos y estrategias que conducen la acción coordinada de los tres órdenes de gobierno y la sociedad. Tal como lo establece la Ley de Planeación del Estado de Chiapas, para su realización, las dependencias del sector estatal deben formular sus Programas Institucionales, en los cuales deben establecer una visión de largo plazo, pero delimitado al quehacer de las propias dependencias con base en las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal. Con base en lo anterior y con el propósito de implementar lo establecido en el Plan bajo la responsabilidad de la Secretaría de Economía, con la intervención y contribución de todos los órganos administrativos que la integran, se elaboró el Programa Institucional 2013-2018, a través del cual se definen los proyectos a realizarse durante este periodo, y que permitirán dar cumplimiento a cada una de las líneas de acción y estrategias, a los cuales están alineados. El presente programa está conformado por dos grandes apartados; el primero de ellos se refiere a la planeación estratégica, el cual incluye el diagnóstico institucional, la misión y visión, los valores del gobierno, la estructura organizacional, la alineación del programa al Plan Estatal de Desarrollo y Programa Sectorial, así como los principales retos de la Institución. En el segundo apartado, se plantea la planeación operativa, en el que se definen cada uno de los proyectos a instrumentarse, alineados a las diferentes líneas de acción que fueron previamente establecidas, con sus respectivos indicadores y las metas en un horizonte de seis años, lo cual nos permitirá cumplir con los objetivos del Plan. Página 4 de 44
Marco Jurídico La elaboración del Programa Institucional de la Secretaría de Economía 2013-2018 tiene su fundamento en el artículo 20 de la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas y 15 del Reglamento del mismo ordenamiento; 19 del Reglamento del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado; en el Decreto de Organización del Sector Público para la Planeación en el Estado de Chiapas, publicado en el Periódico Oficial No. 247 el miércoles 11 de agosto de 2010, en el que se establece la agrupación sectorial de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado de Chiapas; y de acuerdo a los Lineamientos y Guía Metodológica emitidos para tal efecto; en congruencia con las políticas públicas, objetivos y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo, como documento rector. Página 5 de 44
Planeación Estratégica Diagnóstico Chiapas es un estado con una excelente ubicación geográfica, lo que le da una gran oportunidad para generar inversiones. De acuerdo con los datos al tercer trimestre de 2013 de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la población en edad de trabajar (14 años y más) fue de 3 570,011 personas. De este total, la Población Económicamente Activa (PEA), es decir aquellas personas en edad de trabajar que desempeñan una ocupación, o que si no la tienen, la buscan activamente, representan 2 001,031 personas, es decir el 56.1 por ciento. Por su parte la Población Económicamente Activa Ocupada (PEAO) que es aquella que tiene un empleo ya sea remunerado o no, fue de 1 945,846 personas, que equivale al 97.2%; la PEAO por sexo está integrada por 1 369,964 hombres y 575,882 mujeres. Por sector de actividad, el 39.22% que equivale a una población de 763,225 trabajan en el sector primario; 14.99% en el secundario o industrial, es decir 291,620 personas y 45.52% en el sector terciario o de servicios, equivalente a 885,746 personas. La mayoría de la población ocupada se encuentra en las empresas y negocios con 1 003,772 personas, es decir el 51.59%; le sigue el sector de los hogares con 740,144 personas que equivalen al 38.04% y las Instituciones Públicas3 con 196,675 personas con el 10.11%. La confianza de las empresas para invertir en Chiapas, comercializar nuestros productos y generar empleos de calidad, son elementos que atraen capitales al estado. En este sentido, fueron 126 las empresas de servicios y productos que se establecieron en el estado en el periodo 2007-2012, que generaron 12,065 empleos directos, con una inversión de 8,652.3 millones de pesos. A pesar de que el asentamiento de inversiones en México ha ido creciendo en los últimos años, en Chiapas, los factores estructurales y la ausencia de una política pública enfocada a la atracción de inversiones, han influido para que haya un bajo flujo de inversiones idóneas, que permitan el establecimiento de nuevas empresas con suficiente oferta de fuentes de empleo, lo que genera baja inversión extranjera y nacional directa. Por ello, el Gobierno del Estado, diseñó un plan de acción que promueve las ventajas competitivas y comparativas de nuestra entidad, de tal forma que Chiapas genere diversos mercados de oportunidades para los inversionistas potenciales, reduciendo la competencia con los estados vecinos. Página 6 de 44
El sector industrial manufacturero y de la construcción ha manifestado un lento dinamismo en los últimos años, lo cual se deriva de factores estructurales como la insuficiente oferta de mano de obra calificada, la deficiente infraestructura industrial y logística, el difícil acceso a fuentes de financiamiento para impulsar proyectos de inversión, los ineficientes encadenamientos productivos, la existencia de un marco regulatorio no consolidado y la limitada generación de energías renovables. En cuanto al nivel de escolaridad; mientras que a nivel nacional los habitantes de 15 años y más, cuentan en promedio con 8.6 grados de escolaridad, en Chiapas este indicador se ubica en 6.7 grados, ni siquiera el primer año de secundaria, situación que se agrava aún más si consideramos que el 99.1% de las localidades de la entidad están por debajo de los 2,500 habitantes, en las que vive el 51.3% de la población, lo que ha significado por años una limitante estructural para garantizarles el acceso a la educación básica. El limitado acceso a los grandes mercados se explica por la deficiente infraestructura en comunicaciones. Con la interrupción del servicio ferroviario en la costa de Chiapas, las cadenas logísticas que mueven mercancías hacia Centroamérica y el centro y norte del país lo hacen a través del autotransporte, lo que incrementa sus costos. Por lo que para fortalecer el mercado externo con Centroamérica y potenciar el funcionamiento de Puerto Chiapas y el Recinto Fiscalizado Estratégico se requiere de una conexión ferroviaria y áreas adecuadas para el almacenamiento de mercancías, con lo que se reducirían los costos de traslado. Otro componente se refiere a que la entidad sólo cuenta con una red de 23,426 km, en promedio 3.2 km por cada 100 km2, sin un plan de crecimiento que responda a lo que demanda la estrategia de desarrollo económico del estado, así como con un programa de mantenimiento a la red existente. Factor importante para el desarrollo del estado es que ya se cuenta con aeropuertos internacionales y Puerto Chiapas para el embarque de mercancías provenientes de otros estados y países, y próximamente entrará en operaciones el Aeropuerto de Palenque. En lo que se refiere al sector financiero, la baja contratación de créditos por el sector industrial depende en gran medida de la diversidad de requisitos que imponen las instituciones financieras, lo que desalienta a los inversionistas a aprovechar estas fuentes de financiamiento, optando por la búsqueda de otras alternativas de más fácil acceso. Así también, los encadenamientos productivos son ineficientes, desde los aspectos ligados a la producción, a la transformación y a la comercialización, e incluso en la posventa. No existen clústers de actividad estructurados para obtener y ofrecer ventajas comparativas. Página 7 de 44
Existe una falta de organización entre los productores rurales, lo que dificulta la creación de cadenas productivas. Los problemas para constituir organizaciones obedecen, entre otras causas, a razones culturales, así como a la retroalimentación de un entorno institucional incierto. A esto se suma, la falta de cultura empresarial enfocada al establecimiento de industrias, derivado de la gran proporción de población indígena y zonas netamente rurales, que basa su actividad económica en la agricultura, la ganadería, la explotación forestal y la pesca. La instalación de industrias en la entidad implica el traslado de maquinaria y equipo de otras entidades de la República, principalmente del centro y del norte, lo que muchas veces inhibe las condiciones propicias para realizar proyectos, debido al alto costo por el traslado de las mismas a los espacios industriales, así como por el mantenimiento una vez que éstas se instalan. Existe poco interés por elevar el nivel de tecnología en las diversas regiones. En este sentido, la inversión en investigación y desarrollo de tecnología, así como la transferencia de ella y la cooperación tecnológica entre empresas, universidades y gobiernos, conforman el marco contextual para buscar soluciones a los problemas productivos de cada región. Sin embargo, en los últimos años la inversión en investigación, desarrollo y transferencia de tecnología ha sido históricamente baja, así como el nivel de cooperación tecnológica entre los involucrados, situación que ha limitado adoptar los avances tecnológicos como factor elemental para avanzar en la competitividad de las empresas de transformación. En este sentido, el estado de Chiapas debe insertarse en la vida nacional, con investigaciones y proyectos tecnológicos que beneficien al sector productivo y a la sociedad en general, fundamentándolos en una visión regional. Para ello, será necesario buscar el apoyo de diferentes instancias de los sectores público y privado, así como empresarial, mediante la aportación de recursos que permita el impulso de proyectos de investigación y transferencia de tecnologías que son demandados por los sectores productivos de mayor impacto económico y social. En cuanto a la actividad empresarial, de acuerdo a datos del Censo Económico 2009 del INEGI, en Chiapas, el 99.99% corresponden a la estratificación de micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), de las cuales el 97% corresponden a microempresas, de un total de 129,795 unidades económicas, y representan una fuerza laboral del 93% de 411,997 personas ocupadas. Este sector representa la principal fuente de generación de empleos, el mejor distribuidor de ingresos entre la población y entre las regiones, indispensables para que las grandes empresas existan y son un factor central para la cohesión social y la Página 8 de 44
movilidad económica de las personas. Sin embargo, al ser un sector de la economía disperso y diversificado, aún existe mucha volatilidad en la creación y crecimiento de estas empresas, además de que no han alcanzado un nivel de competitividad suficiente como para posicionarse en el mercado global, ni para integrarse plenamente como proveedores de grandes empresas. Las MIPYMES sufren los cambios que implican la apertura comercial y la globalización económica. De acuerdo a datos de la Secretaría de Economía Federal, éstas no logran desarrollarse como se espera, su tasa de éxito se encuentra con valores del 25 al 30 por ciento, debajo de la media mundial que representa un 40%. El Banco Mundial en un estudio que realizó en conjunto con la Secretaría de Economía Federal observó que el financiamiento, la falta de asesoría empresarial, una deficiente administración, recursos humanos no calificados, desconocimiento de mercados y tecnologías y una mala organización contribuyen en una baja competencia de las PYMES en nuestro país (Banco Mundial, 2008). Por ello la necesidad de impulsar una nueva cultura emprendedora y empresarial, basada en la innovación, para avanzar hacia una economía en la que el conocimiento, la ciencia la tecnología aplicada sirvan como generadores de riqueza y bienestar para la población. Por otro lado, el Censo Económico 2009 señala que en Chiapas el 70.2% de las unidades económicas no obtuvieron crédito, préstamo o financiamiento, el 16,5% obtuvieron crédito o préstamo de propietarios o socios y el 13.3% sí obtuvieron crédito, préstamo o financiamiento (excepto de propietarios o socios). Según la Secretaría de Economía Federal (Mtra. Claudine Moya Ponce, Directora de la Carrera de Creación y Desarrollo de Empresas ITESM) a pesar de contar con redes de incubadoras, aceleradoras, diversos programas de gobierno enfocados a la capacitación y financiamiento, seguimos siendo un país de MIPyMES al borde de la quiebra, con una tasa de cierre de seis de cada 10 empresas antes de los 24 meses. Las causas de cierre apuntan a los siguientes factores: el 43% de los casos se deben a errores administrativos; 24% a mala previsión financiera; 24% a problemas fiscales; 16% a malas prácticas en ventas y cobranzas; 4% a asuntos relacionados con la producción y 3% a conflictos con proveedores; esto suma más de 100% debido a que varios de los problemas se repiten en la misma empresa. El Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP) reveló como características de las PYMES mexicanas que; sólo el 10% de las empresas cumplen 10 años en el mercado, logran crecer y tener éxito; el 75% de las nuevas empresas cierra sus operaciones luego de dos años y el 50% quiebra durante el primer año de actividad. Página 9 de 44
En cuanto a la participación del sector comercio al PIB estatal, se observa una insuficiencia de productos chiapanecos posicionados en el mercado global. De acuerdo a datos del INEGI (precios básicos 2003), en el 2009, la participación del sector comercio al PIB nacional fue de 59.51%, mientras que en Chiapas fue de 14.79%; en el 2010, la aportación nacional incrementó a 63.09%, y la aportación del sector comercio en Chiapas fue de 15.72%; para el 2011 la aportación nacional fue del 66.38% y la aportación estatal de 16.12%; y para el año 2012 la aportación nacional alcanzó el 66.38% y a nivel estado la aportación el 16.10%. La aportación de la venta de productos en cadenas comerciales y agroalimentarios al sector comercio de Chiapas, fue en el 2010 de 11.72% ($ 2,895.42 MDP), en el 2011 de 11.34% (2,970.65 MDP) y en el 2012, fue de 13.97% (3,894.33 MDP). Una de las causas de la baja participación del sector comercio en el PIB, es el bajo consumo de productos chiapanecos en el mercado nacional, el cual se refleja en el comportamiento de las empresas chiapanecas en canales comerciales; mientras que en el 2009 se registraron 33 empresas como proveedoras con 137 variedades de productos en anaqueles y ventas de $11.675 millones de pesos; para el 2012 habían 51 empresas como proveedoras con 216 variedad de productos en anaqueles de tiendas de 8 estados (Yucatán, Oaxaca, Puebla, Campeche, Tabasco, Nuevo León, Chihuahua y Chiapas), con un registro en ventas de $7.699 millones de pesos; lo que representa una reducción en ventas del 60.49%. La Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD) que integra a las principales cadenas comerciales del país, en el 2011 reportó ventas de la zona Suroeste por 34 mil millones de pesos, y el reporte de las empresas chiapanecas que participan como proveedores de cadenas comerciales afiliadas fue de 19.473 millones de pesos, que representa el 0.0572%; lo cual viene a ser una cifra insignificante en ventas. Los factores que influyen en la baja comercialización de los productos chiapanecos con valor agregado en estos canales comerciales, son: falta de apoyos financieros (factoraje), ausencia de programas de servicios al comercio que prevaleció específicamente en el 2012, falta de capacidad empresarial y calidad en el producto. Otra causa es la carencia de infraestructura con equipos base, para realizar actividades de acopio, recepción, verificación y traslado de productos agroindustriales y de productos en fresco, que se canalizan a otros centros de distribución (CEDIS) de las cadenas comerciales. En Chiapas, existe sólo una Central de Abasto que realiza actividades de comercio al mayoreo, ubicada en una superficie de 15 hectáreas en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, la cual inició operaciones en 1991 pero por diversos factores no ha logrado operar al 100%; teniendo como consecuencia que la comercialización al por mayor de productos básicos en las principales ciudades del estado se realiza alrededor de mercados públicos de los centros urbanos, ocasionando insalubridad, Página 10 de 44
contaminación y deterioro ambiental por la generación de desechos y plagas, alterando también la vialidad urbana e incrementando el comercio informal. Otra problemática que se presenta en el sector comercio de Chiapas, es una oferta débil de productos de calidad y con poco valor agregado, actualmente se registra un padrón de 1,220 productos y servicios de 233 empresas certificadas de la rama industrial, agroindustrial, artesanal y de servicios con el sello distintivo Chiapas - México - Original; donde el 58.8% son productos de la rama artesanal; 14.5% de alimentos; 19.8% de turismos; y el resto a otras ramas. Aunado a lo anterior se presenta la baja capacidad empresarial y ausencia de programas de apoyos financieros para completar los procedimientos de acreditación y operación de los Consejos Reguladores de la Calidad que cuentan con productos con denominación de origen; Chiapas tiene el 21% de productos (ámbar, Mango Ataulfo y Café), de los 14 productos con denominación de origen, registrados a nivel nacional por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) y la Asociación Nacional de Denominaciones de Origen (ANDO); los 3 productos con denominación de origen de Chiapas, no pueden usar ese distintivo porque a 2 de ellos les falta acreditarse (Ámbar y Mango Ataulfo) y el otro no tiene capacidad económica de operación. Página 11 de 44
Misión Impulsar políticas y estrategias que permitan el desarrollo de los sectores económicos de Chiapas, a través de los programas de mejora regulatoria y simplificación administrativa, que facilite la instalación de las micro y grandes empresas y su desarrollo comercial y empresarial, así como de la promoción de la inversión nacional y extranjera que beneficie a la sociedad con más y mejores empleos y oportunidades de bienestar para las familias chiapanecas. Visión Ser la Dependencia que mediante la implementación de políticas públicas detone la competitividad empresarial y la inversión productiva, que promuevan a Chiapas como la mejor opción para la inversión local, nacional y extranjera que impacten en el desarrollo y crecimiento de la economía estatal. Página 12 de 44
Valores del Gobierno Dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 el C. Gobernador el Lic. Manuel Velasco Coello estableció los valores fundamentales que distinguen a su administración: Libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto y honestidad, los cuales se describen a continuación: Libertad es la facultad que tienen las mujeres y los hombres de tener una vida plena y gozar de sus derechos fundamentales, sin temor a la opresión e injusticia. Igualdad de derechos y oportunidades para todas y todos, sin exclusión alguna por género o condición. Solidaridad inspirada en la equidad, justicia social y participación ciudadana, es el principio por el que se brinda apoyo a quienes más lo necesitan. Tolerancia es respetar la diversidad de culturas, idiomas, creencias, ideologías y preferencias sexuales; es fortalecer la cultura de paz para fundar las bases de una sociedad justa y libre de violencia. Respeto es actuar con equilibrio y consideración hacia los demás. En relación a la naturaleza, es dar buena gestión y ordenamiento de los recursos hacia el desarrollo sustentable. Honestidad es proceder con respeto y justicia, conducirse con honradez y transparencia, consolidando una buena relación entre gobierno y sociedad. Página 13 de 44
Estructura Organizacional Página 14 de 44
Subcomités y Grupos de Trabajo del COPLADE. Sector Subcomités Grupos de trabajo Desarrollo Económico Desarrollo Económico Capacitación para el Desarrollo Económico Atracción y Promoción de Inversiones Promoción y Comercialización de Productos y Servicios Desarrollo de Infraestructura Equipamiento y Financiamiento Empresarial Página 15 de 44
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Alineación del Programa al Plan Estatal de Desarrollo y Programa Sectorial Eje Tema Política Pública Objetivo Estrategias Líneas de acción 3. Chiapas 3.2. Economía 3.2.1. Fomento y Generar empleos 2. Promover la atracción de 2.6. Diseñar e integrar estrategias de impacto para exitoso sustentable atracción de e inversiones en inversión nacional y promover la atracción de inversiones a la entidad: inversiones el estado. extranjera en el estado. Portafolios de Inversión, Aplicación Móvil Tecnológica, -Souvenirs, Trípticos 2.7. Realizar encuentros de negocios con inversionistas nacionales e internacionales para promover la inversión a la entidad. 2.8. Participar y organizar eventos para promover la atracción de inversiones a la entidad. 2.9. Atender a inversionistas y promotores de la inversión que deseen conocer la entidad para concretar proyectos de inversión. 2.10. Impulsar programas y alianzas de los ámbitos estatal y federal, que consoliden la instalación de las empresas. 4. Implementar incentivos diferenciados que faciliten la inversión en el estado, priorizando las inversiones con sustentabilidad ambiental. 4.1. Brindar atención a empresas interesadas en iniciar operaciones o expandirse en el Estado 4.2. Participar en el impulso de nuevos proyectos que detonen polos de desarrollo en el estado. 4.3. Ofrecer acompañamiento a empresas inversionistas, ante instancias gubernamentales. 4.4. Dar seguimiento a proyectos, con base en indicadores para verificación de metas alcanzadas. Eje Tema Política Pública Objetivo Estrategias Líneas de acción 3. Chiapas exitoso 3.2. Economía sustentable Impulsar la 3.2.2. Fomento y desarrollo Industrial industrialización sustentable en el estado. 1. Desarrollar parques y corredores industriales en el estado que propicien el establecimiento de 1.1. Realizar estudios para implementar proyectos de infraestructura industrial y logística. Página 17 de 44
inversiones verdes. 2. Impulsar clústers industriales y agroindustriales en el estado, fortaleciendo la vinculación con sus cadenas de suministros. 3. Promover el desarrollo científico y tecnológico aplicado a la industria para impulsar la innovación. 1.2. Identificar inmuebles disponibles a fin de contar con un inventario para la instalación de empresas en el estado. 1.3. Apoyar con recursos vía subsidios para el desarrollo de infraestructura logística y de abasto en el estado. 1.4. Integración de cadenas productivas industriales. 1.5. Impulsar el desarrollo de parques industriales que permitan el establecimiento de empresas. 1.6. Desarrollar la infraestructura logística en el estado. 1.7. Impulsar acciones que contribuyan a la instalación y ampliación de empresas. 2.1. Elaborar estudios que permitan identificar clústeres industriales y agroindustriales. 2.2. Implementar acciones para consolidar los clústers existentes y promover la creación de nuevos agrupamientos en sectores estratégicos 3.1. Impulsar la creación de parques científicos y tecnológicos, que permitan el establecimiento de nuevas empresas para elevar su competitividad. 3.2. Realizar estudios de factibilidad para implementar proyectos de desarrollo científico. 3.3. Apoyar con recursos vía subsidios el des. de la industria del software. 3.4. Impulsar proyectos relacionados con actividades científicas y tecnológicas para que accedan a recursos económicos enfocados a la innovación. 4. Promover la vinculación 4.1. Elaborar convenios de colaboración con Página 18 de 44
de las instituciones educativas con el sector productivo del estado. instituciones educativas, gobierno, sector productivo y empresas para el desarrollo del sector. Eje Tema Política Pública Objetivo Estrategias Líneas de acción 3. Chiapas exitoso 3.2. Economía sustentable Elevar la 3.2.3. Competitividad empresarial competitividad y productividad de la empresa. 1. Fortalecer la gestión y formación empresarial para el incremento de la competitividad. 2. Fomentar la cultura emprendedora y de innovación de las empresas. 1.1. Vincular y atender emprendedores y MIPyMES a los programas de apoyo federales y estatales. 1.2. Promover los apoyos que ofrece el Fondo PyME y/o Fondo Emprendedor del Instituto Nacional del Emprendedor a las MiPyMES y emprendedores del Estado mediante asesorías especializadas. 1.3. Contribuir a la generación de empleos a través del impulso a la creación de nuevas empresas y proyectos implementados para las MIPYMES y emprendedores. 1.4. Impulsar proyectos y estudios que eleven la competitividad, productividad e innovación en beneficio de las MIPyMES y emprendedores del estado, que permita consolidar sus empresas y la conservación y generación de empleos. 1.5. Atender empresarios y emprendedores a través de la Red Estatal de Puntos para Mover a México para la articulación empresarial y de emprendimiento. 1.6. Desarrollar e implementar programas de capacitación y actualización empresarial continua. 1.7. Articulación interinstitucional y empresarial que permitan el fomento, impulso y ejecución de programas de formación empresarial y emprendimiento. 2.1. Promover e impulsar la participación de emprendedores en eventos empresariales. 2.2. Promover y apoyar el desarrollo de ideas Página 19 de 44
3. Potenciar el acceso al financiamiento de las empresas, asegurando su sostenibilidad. 4. Impulsar sistemas de calidad y certificaciones empresariales que les den mayor competitividad. 5. Apoyar a los pequeños emprendedores con el acompañamiento de empresarios consolidados que compartan conocimientos y experiencias. emprendedoras e innovadoras que permitan la creación de nuevas empresas y generación de empleos. 2.3. Desarrollo de talleres que fortalezcan la visión emprendedora. 3.1. Promover e impulsar Fondos de Garantía que permitan la implementación de programas de financiamiento con condiciones favorables para el acceso de la MIPyMEs. 3.2. Contribuir al desarrollo y consolidación de las empresas a través del apoyo al acceso al financiamiento. 3.3. Contribuir al desarrollo y consolidación de las empresas a través del apoyo al acceso al financiamiento. Se atiende con la Estrategia No. 1 de la Política Pública de Comercio Global. 5.1. Promover e impulsar la participación de empresarios y emprendedores en eventos de atracción de inversiones 5.2. Promover e impulsar la participación de emprendedores en eventos empresariales y de emprendimiento. Eje Tema Política Pública Objetivo Estrategias Líneas de acción 3. Chiapas 3.2. Economía 3.2.5. Comercio Impulsar el Impulsar el desarrollo de 1.1. Implementar programas que motiven al exitoso sustentable Global posicionamiento de los productos productos y servicios en el estado que fortalezcan su empresario a obtener el sello Marca Chiapas. chiapanecos en competitividad. los mercados más rentables. Página 20 de 44
Promover el desarrollo y consumo de productos locales en el estado. Promocionar productos chiapanecos en los mercados nacional e internacional para el incremento de los volúmenes de venta. 1.2. Otorgar asesorías técnicas para mejorar la imagen y calidad de los productos 1.3. Otorgar asesorías técnicas para mejorar la imagen y calidad de los productos. 1.4. 2.1. Realizar campañas promocionales para concientizar a la población en el consumo de productos regionales. 2.2. Proporcionar asesorías comerciales para mejorar la imagen y calidad del producto. 2.3. Promover los puntos de ventas estratégicos de productos chiapanecos. 2.4. Realizar eventos para promover el acceso a programas de financiamiento para locatarios y comerciantes de mercados públicos 2.5. Proporcionar asesoría, orientación y atención a comerciantes y locatarios de mercados públicos, en materia de desarrollo económico y competitividad empresarial. 2.6. Realizar estudios para el mejoramiento de la infraestructura e imagen de los mercados públicos. 2.7. Promover la distribución y comercialización de productos agrícolas, ganaderos, pesqueros e industriales en los mercados públicos. 3.1. Organizar y/o participar en eventos y misiones comerciales nacionales e internacionales. 3.2. Organizar mesas de negocios con las cadenas comerciales. 3.3. Proporcionar asesorías técnicas para la exportación de productos chiapanecos 3.4. Promover alianzas instituciones para potenciar recursos en apoyo al comercio interior y exterior. Página 21 de 44
Impulsar el desarrollo de marcas colectivas y denominaciones de origen en el estado que fortalezcan el posicionamiento de los productos en el mercado. Desarrollar mecanismos de inteligencia de mercados que garanticen mejores condiciones de comercialización. 4.1. Promover la organización de productores y/o empresarios para constituirse en marcas colectivas 4.2. Realizar estudios para determinar la factibilidad de gestión de la denominación de origen de productos Chiapanecos. 4.3. Promover la acreditación de los consejos reguladores de la calidad. 5.1. Especializar al personal en la investigación mercados. 5.2. Contar con programas especiales para determinar la oferta y demanda global de productos y servicios. Página 22 de 44
Retos Consolidar una red logística integrada para el estado de Chiapas, como base para fortalecer el comercio interno y externo y la industrialización y agro industrialización. Facilitar y promover la inversión para establecer más industrias y empresas en Chiapas que generen valor y empleos y mejoren el ingreso de las familias chiapanecas, para una mejor calidad de vida y disminución del rezago social. Incrementar la productividad y competitividad de las empresas, a través de la asesoría y capacitación a los empresarios y trabajadores de las empresas en materia de innovación y transferencia de tecnologías (clusters o integradoras, parques tecnológicos e incubadoras), fuentes de financiamiento, entre otros apoyos. Fortalecer el emprendedurismo, como base para mejorar la competitividad de las empresas e incrementar el número de unidades económicas empresariales. Fortalecer la comercialización y posicionamiento de nuestros productos, a través del Instituto Casa Chiapas y Marca Chiapas. Crear una red de emprendedores mediante tres ejes: 1) Jóvenes; 2) Mujeres; y 3) Indígenas. Transformar a Marca Chiapas en un instrumento promotor de la comercialización e instancia certificadora de la calidad de los productos chiapanecos (productos artesanales y agroindustriales). Mejorar el marco jurídico en materia de desarrollo económico a fin de promover y facilitar nuevas inversiones productivas generadoras de empleos y riqueza. Página 23 de 44
Planeación operativa Indicadores de las Líneas de acción Líneas de acción Indicador Método de cálculo Línea base (2012) Metas 2.6. Diseñar e integrar estrategias de impacto para promover la atracción de inversiones a la entidad: Portafolios de Inversión, Aplicación Móvil Tecnológica, -Souvenirs, Trípticos 2.7. Realizar encuentros de negocios con inversionistas nacionales e internacionales para promover la inversión a la entidad. 2.8. Participar y organizar eventos para promover la atracción de inversiones a la entidad. 2.9. Atender a inversionistas y promotores de la inversión que deseen conocer la entidad para concretar proyectos de inversión. 2.10. Impulsar programas y alianzas de los ámbitos estatal y federal, que consoliden la instalación de las empresas. 4.1. Brindar atención a empresas interesadas en iniciar operaciones o expandirse en el Estado 4.2. Participar en el impulso de nuevos proyectos que detonen polos de desarrollo en el estado. 4.3. Ofrecer acompañamiento a empresas inversionistas, ante instancias gubernamentales. 4.4. Dar seguimiento a proyectos, con base en indicadores para verificación de metas alcanzadas. Estrategia promocional Encuentros de negocios Eventos Atención a Inversionistas No. de estrategias promocionales implementadas / No. de estrategias promocionales por implementa No. de encuentros de negocios realizados / No. de encuentros de negocios por realizar No. de eventos participados / No. de eventos programados para participar No. de personas atendidas / No. de personas programadas a atender Apoyos No. de apoyos y alianzas concertadas / No. de apoyos y alianzas por concertar Empresas interesadas en instalarse Nuevos proyectos de inversión Apoyo en gestiones ante instancias gubernamentales Seguimiento a proyectos de inversión No. de empresas instaladas / No. de empresas programadas a instalarse No. de nuevos proyectos establecidos / No. de nuevos proyectos de desarrollo programados No. de apoyos en gestiones realizadas /No. de apoyos en gestiones programadas No. de proyectos en seguimiento en el año / No. de proyectos en seguimiento programados 0 18 32 180 2 30 32 180 0 10 18 72 6 36 6 36 0 12 Página 24 de 44
Línea de acción Indicador Método de cálculo Línea base (2012) Metas 1.1. Realizar estudios para implementar proyectos de infraestructura industrial y logística. 1.2. Identificar inmuebles disponibles a fin de contar con un inventario para la instalación de empresas en el estado. 1.3. Apoyar con recursos vía subsidios para el desarrollo de infraestructura logística y de abasto en el estado. 1.4. Integración de cadenas productivas industriales. 1.5. Impulsar el desarrollo de parques industriales que permitan el establecimiento de empresas. 1.6. Desarrollar la infraestructura logística en el estado. 1.7. Impulsar acciones que contribuyan a la instalación y ampliación de empresas. 2.1. Elaborar estudios que permitan identificar clústeres industriales y agroindustriales. 2.2. Implementar acciones para consolidar los clústers existentes y promover la creación de nuevos agrupamientos en sectores estratégicos 3.1. Impulsar la creación de parques científicos y tecnológicos, que permitan el establecimiento de nuevas empresas para elevar su competitividad. Estudios de infraestructura implementados. Inmuebles identificados disponibles. Empresas apoyadas. Integración de cadenas productivas. Desarrollo de parques industriales. Desarrollo de infraestructura logística. Instalación y ampliación de empresas en el estado. Estudios de clúster industriales y agroindustriales. Consolidación de clústers Creación de clúster. Creación de parques científicos y tecnológicos. No. de estudios realizados/ No. de estudios requeridos No. de inmuebles disponibles/ No. de inmuebles requeridos No. de empresas apoyadas/ No. de empresas programadas No. de cadenas productivas integradas/ No. de cadenas productivas promovidas No. de parques industriales consolidados/ No. de parques industriales promovidos No. de proyectos de infraestructura realizados /No. de proyectos de infraestructura requeridos No. de empresas instaladas/ No. de empresas programadas No. de estudios realizados / No. de estudios programados No. de clústeres consolidados / No. de clústers impulsados No. de clústeres creados / No. de clústers impulsados No. de parques tecnológicos impulsados / No. de parques tecnológicos requeridos 0 10 0 50 0 20 0 2 0 5 0 6 0 50 0 2 0 2 0 2 0 2 Página 25 de 44
3.2. Realizar estudios de factibilidad para implementar proyectos de desarrollo científico. 3.3. Apoyar con recursos vía subsidios el des. de la industria del software. 3.4. Impulsar proyectos relacionados con actividades científicas y tecnológicas para que accedan a recursos económicos enfocados a la innovación. 4.1. Elaborar convenios de colaboración con instituciones educativas, gobierno, sector productivo y empresas para el desarrollo del sector. Estudios de factibilidad para el desarrollo de proyectos científicos. Empresas apoyadas Proyectos de innovación impulsados. Elaboración de convenios de colaboración con los diferentes sectores. No. de estudios realizados / No. de estudios programados No. de empresas beneficiadas / No. de empresas programadas No. de proyectos impulsados / No. de proyectos registrados No. de convenios suscritos / No. de convenios promovidos 0 2 0 30 0 30 0 10 Líneas de acción Indicador Método de cálculo Línea base (2012) Metas 1.1. Vincular y atender emprendedores y MIPyMES a los programas de apoyo federales y estatales. 1.2. Promover los apoyos que ofrece el Fondo PyME y/o Fondo Emprendedor del Instituto Nacional del Emprendedor a las MiPyMES y emprendedores del Estado mediante asesorías especializadas. 1.3. Contribuir a la generación de empleos a través del impulso a la creación de nuevas empresas y proyectos implementados para las MIPYMES y emprendedores. 1.4. Impulsar proyectos y estudios que eleven la competitividad, productividad e innovación en beneficio de las MIPyMES y emprendedores del estado, que permita consolidar sus empresas y la conservación y generación de empleos. Porcentaje de empresarios y emprendedores atendidos y vinculados a los distintos programas de apoyo. Porcentaje de asesorías especializadas otorgadas Porcentaje de empleos generados a través de proyectos impulsados Número de empresas beneficiadas a través de los distintos programas de apoyo Número de empresarios atendidos/número de empresarios programados No. de asesorías otorgadas / No. de asesorías programadas No. de nuevos empleos generados por proyectos impulsados / No. total de nuevos empleos generados Número de empresas beneficiadas /Número de empresas programada 0 20,500-600 0 4,400 1,150 9,800 Página 26 de 44
1.5. Atender empresarios y emprendedores a través de la Red Estatal de Puntos para Mover a México para la articulación empresarial y de emprendimiento. 1.6. Desarrollar e implementar programas de capacitación y actualización empresarial continua. 1.7. Articulación interinstitucional y empresarial que permitan el fomento, impulso y ejecución de programas de formación empresarial y emprendimiento. 2.1. Promover e impulsar la participación de emprendedores en eventos empresariales. 2.2. Promover y apoyar el desarrollo de ideas emprendedoras e innovadoras que permitan la creación de nuevas empresas y generación de empleos. 2.3. Desarrollo de talleres que fortalezcan la visión emprendedora. Número de MIPYMES y emprendedores atendidos a través de la red estatal de puntos mover a México Porcentaje de población atendida con programas de capacitación Porcentaje de cursos implementados en impulso a la competitividad empresarial Porcentaje de convenios y acuerdos de coordinación interinstitucional generados para los diferentes programas. Porcentaje de eventos que impulsen el emprendimiento Porcentaje de empresas creadas a partir de procesos de incubación, con apoyo gubernamental. Porcentaje de empleos generados con respecto a las empresas creadas a través de procesos de incubación con apoyo gubernamental Porcentaje de población emprendedora sensibilizada través de talleres Número de empresarios y emprendedores atendidos/ Número de empresarios y emprendedores programados Población capacitada (empresarios, empleados y emprendedores) / Población programada para capacitar Número de cursos implementados / Número de cursos programados Número de convenios y acuerdos de coordinación interinstitucional suscritos / Número de convenios y acuerdos de coordinación interinstitucional programados No. de eventos realizados /No. de eventos programados No. de empresas creadas a partir del apoyo gubernamental / No. de empresas programadas a partir del apoyo gubernamental No. de empleos generados por empresas creadas a través de procesos de incubación/no. de empleos programados Población emprendedora sensibilizada / Población programada 0 12,000 4,080 25,165 271 1,809 15 191 8 Eventos 30 Eventos 50 435 200 1510 0 10,500 Página 27 de 44
3.1. Promover e impulsar Fondos de Garantía que permitan la implementación de programas de financiamiento con condiciones favorables para el acceso de la MIPyMEs. 3.2. Contribuir al desarrollo y consolidación de las empresas a través del apoyo al acceso al financiamiento. 3.3. Contribuir al desarrollo y consolidación de las empresas a través del apoyo al acceso al financiamiento. 5.1. Promover e impulsar la participación de empresarios y emprendedores en eventos de atracción de inversiones 5.2. Promover e impulsar la participación de emprendedores en eventos empresariales y de emprendimiento. Porcentaje de recursos destinados para Fondos de Garantías. Número de Empresarios beneficiados con programas de financiamiento por Fondos de garantía. Número de empresarios beneficiados con programas de financiamiento por fondos de garantía. Porcentaje de eventos de atracción de inversión. Porcentaje de eventos que impulsen el emprendimiento Recursos autorizados año actual / recursos autorizados año anterior Número de empresarios beneficiados / Número de empresarios atendidos No. de empresarios beneficiados / No. de empresarios atendidos No. de eventos realizados / No. de eventos programados Número de eventos realizados /Número de eventos programados 220 1,800 0 1,530 1,530 empresarios 16 eventos - 44 Líneas de acción Indicador Método de cálculo Línea base Metas 1.1. Implementar programas que motiven al empresario a obtener el sello Marca Chiapas. 1.2. Otorgar asesorías técnicas para mejorar la imagen y calidad de los productos Empresas Marca Chiapas Incentivadas. Productos certificados con el sello distintivo Marca Chiapas Servicios certificados con el sello distintivo Marca Chiapas No. de incentivos otorgados a las empresas certificadas con la Marca Chiapas/No. de empresas programadas para obtener la Marca Chiapas No. de productos certificados con la Marca Chiapas / No. de productos programados para obtener la Marca Chiapas No. de servicios certificados con la Marca Chiapas No. de servicios programados para obtener la Marca Chiapas 51 Empresas 300 Empresas. 150 Productos 700 productos 138 Servicios 500 Servicios Página 28 de 44
1.3. Otorgar asesorías técnicas para mejorar la imagen y calidad de los productos. 2.1. Realizar campañas promocionales para concientizar a la población en el consumo de productos regionales. 2.2. Proporcionar asesorías comerciales para mejorar la imagen y calidad del producto. 2.3. Promover los puntos de ventas estratégicos de productos chiapanecos. 2.4. Realizar eventos para promover el acceso a programas de financiamiento para locatarios y comerciantes de mercados públicos 2.5. Proporcionar asesoría, orientación y atención a comerciantes y locatarios de mercados públicos, en materia de desarrollo económico y competitividad empresarial. 2.6. Realizar estudios para el mejoramiento de la infraestructura e imagen de los mercados públicos. 2.7. Promover la distribución y comercialización de productos agrícolas, ganaderos, pesqueros e industriales en los mercados públicos. 3.1. Organizar y/o participar en eventos y misiones comerciales nacionales e internacionales. 3.2. Organizar mesas de negocios con las cadenas comerciales. Productos certificados con el sello distintivo Marca Chiapas Servicios certificados con el sello distintivo Marca Chiapas Campañas promocionales Asesorías comerciales Puntos de ventas promovidos. Eventos organizados Comerciantes y locatarios asesorados Estudios realizados Eventos comerciales asistidos No. de productos certificados con la Marca Chiapas/No. de productos programados para obtener la Marca Chiapas No. de servicios certificados con la Marca Chiapas / No. de servicios programados para obtener la Marca Chiapas No. de campañas promocionales realizadas / No. de campañas programadas No. de asesorías comerciales realizadas / No. de asesorías comerciales programadas No. de puntos de ventas establecidos / No. de puntos de ventas promovidos No. de eventos Organizados/No. de eventos solicitados No. de Comerciantes y locatarios Asesorados /No. de comerciantes y locatarios programados No. de estudios obtenidos/ No. de estudios requeridos No. de exposiciones organizadas/ No. de exposiciones Programadas No. de eventos asistidos /No. de eventos programados Mesas de negocios No. de mesas de negocios realizadas / No. de mesas de negocios programadas 150 Productos 700 productos 138 Servicios 500 Servicios 0 6 Campañas promocional es 12 Asesorías Comerciales 150 Asesorías Comerciales 0 6 Puntos de venta 0 36 270 12 36 10 Eventos 60 Eventos 4 Mesas de negocios 20 mesas de negocios Página 29 de 44
3.3. Proporcionar asesorías técnicas para la exportación de productos chiapanecos 3.4. Promover alianzas instituciones para potenciar recursos en apoyo al comercio interior y exterior. 4.1. Promover la organización de productores y/o empresarios para constituirse en marcas colectivas 4.2. Realizar estudios para determinar la factibilidad de gestión de la denominación de origen de productos Chiapanecos. 4.3. Promover la acreditación de los consejos reguladores de la calidad. 5.1. Especializar al personal en la investigación mercados. 5.2. Contar con programas especiales para determinar la oferta y demanda global de productos y servicios. Asesorías para la exportación Alianzas institucionales Marcas colectivas promovidas Productos prospectos a denominación de origen Consejos Reguladores acreditados Personal capacitado Oferta y demanda identificada No. de asesorías en temas de exportación otorgadas / No. de asesorías en temas de exportación programadas No. de alianzas institucionales realizadas /No. de alianzas institucionales programadas No. de marcas colectivas organizadas /No. de marcas colectivas programadas a constituir No. de productos viables para denominación de origen /No. de productos chiapanecos programados para denominación de origen No. de consejos reguladores acreditados ante EMA / No. de consejos reguladores programados para acreditarse Personal capacitado en investigación de mercado / Personal programado para recibir capacitación en investigación de mercados Oferta y demanda identificada 5 Asesorías 40 Asesorías 0 Alianzas institucionales 0 Marcas colectivas 1 producto prospecto 1 Consejo acreditado 3 Alianzas institucional es 4 Marcas colectivas 6 productos prospecto 2 Consejo acreditado 0 Personal 4 Personal 1 padrón de oferentes de 51 empresarios 1 Directorio de oferta de productos chiapanecos 1 Directorio de demandante s de productos a nivel local, nal. e internal. Página 30 de 44
Matriz de proyectos: Eje: 3. Chiapas exitoso. Tema: 3.2. Economía sustentable. Política Pública: 3.2.1. Fomento y atracción de inversiones. Objetivo: Generar empleos e inversiones en el estado. Estrategia: 2. Promover la atracción de inversión nacional y extranjera en el estado. Línea de acción: 2.6. Diseñar e integrar estrategias de impacto para promover la atracción de inversiones a la entidad: Portafolios de Inversión, Aplicación Móvil Tecnológica, -Souvenirs, Trípticos. Promoción de Inversiones 18 6 2 3 2 3 2 Línea de acción: 2.7. Realizar encuentros de negocios con inversionistas nacionales e internacionales para promover la inversión a la entidad. Promoción de Inversiones 150 25 25 25 25 25 25 Promoción del Estado para la atracción de Inversiones 30 5 5 5 5 5 5 Línea de acción: 2.8. Participar y organizar eventos para promover la atracción de inversiones a la entidad. Promoción de Inversiones 30 5 5 5 5 5 5 Línea de acción: 2.9. Atender a inversionistas y promotores de la inversión que deseen conocer la entidad para concretar proyectos de inversión. Promoción de Inversiones 150 25 25 25 25 25 25 Promoción del Estado para la atracción de Inversiones 25 5 5 5 5 5 5 Línea de acción: 2.10. Impulsar programas y alianzas de los ámbitos estatal y federal, que consoliden la instalación de las empresas. Promoción del Estado para la atracción de Inversiones 10 0 2 2 2 2 2 Estrategia: 4. Implementar incentivos diferenciados que faciliten la inversión en el estado, priorizando las inversiones con sustentabilidad ambiental. Línea de acción: 4.1. Brindar atención a empresas interesadas en iniciar operaciones o expandirse en el Estado. Promoción de Inversiones 150 25 25 25 25 25 25 Página 31 de 44