1 Introducción 1.1 Composición de la delegación o Diputada Marlene Madrigal Flores o Diputado Javier Cambronero Arguedas 1.2 Tema del evento V FORO PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE 1.2.1 Fecha y sede de la actividad República Dominicana 5 y 6 de Noviembre del 2014.
1.3 Agenda V foro del frente parlamentario contra el hambre de América Latina y el Caribe Santo Domingo / República dominicana Día 1:5 de noviembre, Hotel Dominicana Fiesta Horario Actividad 08.30 a 9.00 Registro de participantes Ceremonia Inaugural 09.00 a 09.10 Palabras del presidente de Cámara de Diputados: Sr. Abel Martínez. 09.10 a 09.20 Palabras de la presidenta del senado: Sra. Cristina Lizardo. 09.20 a 09.40 Palabras del presidente de República Dominicana. 09.40 a 10:20 Conferencia Magistral Dr. Fernando Monckeberg. 10.20 a 10.50 Refrigerio/Prensa 10.50 a 11.50 Palabras de la coordinación del frente parlamentario contra el hambre de República Dominicana: Guadalupe Valdez. Palabras del Dr. Luis Cariñes representante del PRESANCA. La FAO y la iniciativa América Latina y Caribe sin hambre: su compromiso con el poder legislativo de los países. Embajada de España/Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la AECID: Sr. Carlos Cano Coordinador de la OTC. Palabras del Sr. José Marcus Vinicio de Sousa. Embajador de Brasil en República Dominicana. Palabras de la delegación parlamentaria del congreso de Diputados y del senado de España. Sesión 1. Avances en el fortalecimiento de la agricultura familiar en el año internacional de la agricultura familiar y compras públicas dirigidas a la agricultura familiar. 11.50 a 12.20 Primera presentación. Conferencia Magistral de la REAF a cargo Fabián Sislian Representante de la Reunión. Especializada de Agricultura Familiar (REAF) 12.20 a 12.50 Segunda presentación. Frente Parlamentario del PARLATINO. 12.50 a 13.40 Trabajo en grupos (ver cuadro de moderadores) 13:40 a 14.10 Plenaria (acuerdos y comentarios) 14.10 a 15:30 Almuerzo Sesión 2. Nuevos retos relacionados con la malnutrición. La contribución de los FPH a la Conferencia internacional de nutrición CIN2 y la agenda de desarrollo Post-2015(dos horas y media. 15.30 a 16.00 Tercera presentación: Conferencia Magistral del Senador Chileno Guido Girardi. Presidente de la comisión de salud/otros.
16.00 a 16.30 Cuarta presentación. Frente Parlamentario de ecuador. 16.30 a 17.30 Trabajo en grupos. (Ver cuadro de moderadores.) 17.30 a 18.30 Plenaria (acuerdos y comentarios) Fin primer Día Día 2:6 de noviembre, Hotel Dominicana Fiesta Sesión 3. Programas de alimentación escolar un elemento clave en la lucha contra el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición.(dos horas y media) 8.30 a 9.00 Quinta presentación. Conferencia Magistral de Najla Veloso, Coordinadora del proyecto de fortalecimiento de programas de alimentación Escolar en América Latina. 9.00 a 9.30 Sexta presentación. Frente parlamentario de Bolivia. 9.30 a 10.00 Refrigerio/prensa 10.00 a 11.00 Trabajo en grupos (Ver cuadro de moderadores) 11.00 a 12.00 Plenaria(acuerdos y comentarios) 12.00 a 14.00 Almuerzo 14.00 a 16.00 Planificación Anual del FPH. 16.00 A 17.30 Conclusiones y declaración 17.30 a 18.00 Cierre del V foro 18.00 a 20.00 Libre 20.00 horas Cena de Clausura V Foro Visita a Campo V foro FPH Día 3:7 de noviembre, Escuela básica el Bosque HORARIO ACTIVIDAD 7.30 A 8.00 Salida del dominicana Fiesta 8.00 a 9:30 Ruta a Monte Plata, Escuela Básica El bosque (Comunidad el Bosque) 9:30 a 10:30 Desayuno en la escuela, recorrido y demostración de funcionamiento de la escuela sostenible. 10.30 a 11.30 Intercambio con actores locales. 10.30 a 11.30 Dialogo entre maestros, directores y agricultores. 11.30 a 12.00 Observación del proceso de alimentación en la escuela. 12.00 Retorno. 1.4 Otros Países y organizaciones participantes Participación de 43 legisladores de 17 países. 1.5 Acontecimientos más relevantes
Dicho foro regional cobra mayor relevancia cuando la misma ONU ha declarado el año 2014 como el Año Internacional de la Agricultura Familiar; y a las puertas de la II Conferencia Mundial sobre Nutrición a efectuarse en Roma a mediados de este mes, el aporte que se hace desde La región, no cabe duda que resulta oportuno y necesario. 1.6 Anexar agendas de reuniones y lista de participantes Se buscará una adecuada representación de los 14 frentes parlamentarios contra el hambre nacional y de los departamentales. Para una adecuada representación y participación de todos los países se limitará la participación a 5 personas como máximo por delegación de cada uno de los frentes, salvo el frente de República Dominicana que, por ser el país anfitrión podrá tener una delegación más numerosa. Representantes de parlamentos supranacionales (PARLATINO, PARLANDINO, PARLACEN, FOPREL, entre otros). Representante del Observatorio de Derecho a la Alimentación Se espera la participación de nuevos frentes (Caribe, Perú, Chile, Venezuela, etc.) Se contará con la participación de la sociedad civil de acuerdo al protocolo que será elaborado por la Comisión Coordinadora de los frentes parlamentarios contra el hambre previo al Foro. También, dependiendo de las posibilidades presupuestarias, se buscaría contar con la participación de delegados parlamentarios de África, en el marco del compromiso asumido en el último IV Foro relacionado con fortalecer la cooperación entre África y el Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe. Se buscará contar con la participación de socios especializados en las temáticas como: REAF (agricultura familiar), OPS (nutrición) o el FNDE de Brasil y PMA (alimentación escolar), así como socios financiadores de este proceso, en el marco de la IALCSH, como la Cooperación Española y Brasileña, entre otros. Además, se contará con la participación técnica de los proyectos y equipos de FAO o Equipo técnico del Objetivo estratégico 1 en la Oficina Regional de la FAO, y en las Oficinas Subregionales de Mesoamérica y el Caribe. O Proyecto Fortalecimiento de los Programas de Alimentación Escolar en el ámbito de la Iniciativa América Latina y
Caribe Sin Hambre 2025 (GCP/RLA/180/BRA) o Proyecto Fortalecimiento del diálogo entre FAO, Gobiernos y Sociedad Civil (GCP/RLA/173/BRA) o Proyecto Apoyo a las Estrategias Nacionales y Subregionales de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), y de Superación de la Pobreza en países de América Latina y el Caribe (GCP/RLA/193/SPA)o Proyecto (GCP/RLA/160/SPA) de apoyo a la IALCSH 2- Informe Descriptivo 2.1 Descripción de cada una de los acontecimientos más relevantes o Avances en el fortalecimiento de la agricultura familiar en el año Internacional de la Agricultura Familiar y compras públicas dirigidas a la agricultura familiar. o Nuevos retos relacionados con la malnutrición- la contribución de los frentes parlamentarios contra el hambre a la Conferencia Internacional de Nutrición y agenda de Desarrollo post-2015. o Programas de alimentación escolar, un elemento clave en la lucha contra el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición. 2.2 Detalle de las negociaciones y las posiciones de otras delegaciones En 16 de los 33 países de la región, a un año de concluir la meta establecida para erradicar al menos a la mitad el porcentaje de las personas que sufren hambre en la región, dicho objetivo se ha alcanzado. Desafortunadamente aún persisten en la región 47 millones de personas que sufren hambre. Una importante cantidad de países como: Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, han avanzado sendos pasos para definir marcos regulatorios, entiéndase leyes o decretos dirigidos a promocionar una soberanía y seguridad alimentaria. Destacan los casos de Brasil y Ecuador donde se ha dado rango constitucional al derecho universal de acceso y disfrute de una alimentación sana.
2.3 Resultados de mayor importancia La institucionalidad en nuestros países debe avanzar a que dicho beneficio no sea tan sólo una expectativa, sino además se traduzca en una política seria y agresiva referida a una alimentación sana y suficiente y que hayan programas oficiales dirigidos a la nutrición escolar, así como educación nutricional. 3- Consideraciones y recomendaciones 3.1 Análisis de las exposiciones Se reconoce el rol fundamental que los frentes parlamentarios contra el hambre tienen para incidir en la construcción de sistemas agroalimentarios inclusivos, saludables y sostenibles. Se acuerda promover el desarrollo de marcos legislativos y de políticas públicas capaces de promover hábitos alimenticios saludables que hagan posible incidir en la erradicación del hambre y la malnutrición. 3.2 Evaluaciones de los resultados Impulsar la regulación la publicidad de alimentos, asegurando que los medios de comunicación contribuyan a promover hábitos de alimentación y vida saludables, evitando alimentos con altos contenidos de sal, azúcar y grasa y otras sustancias que en consumo excesivo son dañinas, con especial énfasis en la regulación de los etiquetados de productos alimenticios, haciendo entendible la información que estos contienen a toda la población. Regular el derecho a la información de los consumidores, referido a asegurar una adecuada e inteligible comprensión del contenido nutricional de los alimentos a través del etiquetado. Fortalecer la oferta de alimentos locales sanos y saludables y la educación alimentaria y nutricional en las escuelas, así como en todos los ámbitos de la sociedad. Fortalecer instituciones y mecanismos de fiscalización, de acuerdo a la realidad institucional de cada país, relacionados con actividades que tengan impacto nutricional.
Garantizar recursos y presupuestos para asegurar las políticas públicas sostenibles en el tiempo, orientadas a la buena alimentación y vida saludable. 3.3 Conveniencia para Costa Rica En nuestro caso, Costa Rica debe considerar en la generación de legislación futura, la promulgación de sendas leyes marcos, por parte del PARLATINO, que apuntan hacia: 1. Ley Marco de Alimentación Escolar (2013) 2. Ley Marco sobre Regulación de la publicidad y promociones de alimentos y bebidas no alcohólicas dirigidas a la niñez y la adolescencia (2012). 3. Ley Marco sobre derecho a la Alimentación y Soberanía Alimentaria (2012). CASO DE COSTA RICA Dentro de este contexto, les recuerdo que según el orden del día, en el puesto número 12 se ubica el proyecto de ley No. 18936 Ley General de los programas estatales de Alimentación y Nutrición de la Niñez y Adolescencia, suscrito por diputados de la anterior legislatura del PAC, PLN, PUSC y ML., consta sede 17 artículos. Esta legislación es complementaria a la Ley No. 8809 Ley de Creación de la Dirección Nacional de Centros Infantiles de Atención Integral, del 2010. El régimen de compras públicas debe permitir la participación e incorporación privilegiada de la producción obtenida a través de la agricultura familiar, generando economías de escala, permitiendo así mayor generación de riqueza y una distribución más efectiva de la misma. En América Latina ha de recordarse que el 80% de las explotaciones agrícolas son de naturaleza familiar. De modo que la agricultura familiar sea considerada un aliado importante en la erradicación del hambre y de la pobreza. Así lo creemos en el Partido Acción Ciudadana y por eso es una de nuestras banderas Dentro de esa línea de acción es digno de mencionar la aprobación de un reglamento sobre funcionamiento del servicio de soda en centros educativos públicos, en el 2010, acción importante per aún insuficiente. Decreto MEP-MS. En el caso del MEP y su programa de comedores escolares, destinó 63 115 millones en el 2014. Y en el caso de la Ley 8809, anteriormente señalada, se indica que el 15% de los recursos generados por FODESAF deben ir a los programas CEN INAI y aún estamos
lejos de alcanzar esa meta. Situación compleja que nos plantea dicha ley ya que sumando el aporte que se hace desde FODESAF a comedores escolares y a los CEN- CINAI, el monto asignado globalmente, es de un 12% entre ambos en el 2013. Entre los dos programas CE-CINAI y programas escolares dan cobertura a más de 750 000 jóvenes y niños. Ver caso de Ley de Red de Cuido, que otorgaría 4% de los recursos de FODESAF, con lo que se aumentaría a un 19% para alimentación y nutrición infantil y estudiantil. En el orden del día se encuentra una iniciativa que pretende modificar el artículo 50 de la Constitución Política para elevar a rango constitucional el acceso a una alimentación adecuada para toda la población de lucha, fundacionales. 3.4 Recomendaciones sobre el seguimiento de acuerdos. Promover programas de reducción progresiva de usos de agroquímicos y promover la producción de alimentos orgánicos. Promover la educación nutricional en todos los ámbitos de la sociedad. Promover marcos de política integral y programas que aseguren la construcción de un paradigma en que la salud y vida sana tengan espacio, convirtiendo las políticas públicas en modelos saludables y sostenibles. Desarrollo de programas de lactancia materna y protección de maternidad y periodo post natalidad que incidan en la nutrición de la primera infancia. Generar espacios de diálogo y concertación sobre esta temática con el propósito de que todos los actores involucrados; sociedad civil, medios de comunicación y el estado, asuman su responsabilidad en el diseño de políticas bajo un enfoque de salud pública. 3.5 Compromisos derivados de los acuerdos. Se ha firmado una declaración que adiciona -gracias a solicitud de Costa Rica- el reconocimiento de la pesca artesanal, como herramienta en la lucha por la erradicación del hambre y combate efectivo de la pobreza; y elemento a considerar en el régimen de COMPRAS PUBLICAS.
La regulación en la publicidad de alimentos, garantizar el derecho a la información sobre educación nutricional, la prevención de la mal nutrición y la promoción de programas de reducción progresiva en el uso de agroquímicos, transgénicos; y más agricultura orgánica, son tareas pendientes en la agenda nacional. 3.6 Propuestas de coordinación con organismos internacionales Hasta la fecha el foro ha sido realizado en cuatro oportunidades: I Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre. Sao Paulo, Brasil, 4 y 5 de marzo de 2010. II Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre. Bogotá, Colombia, 7 y 8 de junio de 2011. III Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre. Ciudad de Guatemala, Guatemala, 30 y 31 de agosto de 2012. IV Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 4 y 5 de setiembre de 2013. Como parte del proceso de desarrollo de los frentes parlamentarios contra el hambre en la región, en el marco del II Encuentro de Intercambio de Experiencias y Planificación del Desarrollo de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe 2014, realizado en Panamá, con el apoyo del PARLATINO, los días 28 de Febrero y 1 de Marzo del presente año. 3.7 Organizaciones y recomendaciones. Entre las recomendaciones cabe destacar aquellas referidas a promover, en los respectivos parlamentos, el tema de la seguridad alimentaria y nutricional como asunto altamente prioritario para los estados En la versión de este año, sus miembros también analizaron la alimentación escolar y la malnutrición. En este último tópico, definieron una posición común para participar en la Segunda Conferencia Internacional sobre Nutrición (CIN2), que se efectuará en Roma el 19 y 21 de noviembre de este año. 3.8 Anexo: