EL ORDENAMIENTO ESTATAL Y LOS ORDENA- MIENTOS AUTONÓMICOS: SISTEMA

EDUABDO GARCÍA DE ENTEBRIA I. LA PLUBALIDAD DE ORDENAMIENTOS Uno de los temas capitales con que han de enfrentarse hoy los juristas españoles es el de la pluralidad de ordenamientos jurídicos. No es nueva, ciertamente, la existencia de tal pluralidad, la cual deriva, como notó certeramente Santi ROMANO, de la pluralidad de organizaciones. Desde

OBDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS puramente administrativas,

EDUARDO GARCÍA DE ENTERBIA por sí mismas la reserva constitucional de ley (Sentencia de 16 de noviembre

OBDENAMIENTO ESTATAL T OBDENAMIENTOS AUTONÓMICOS i II. LA RELACIÓN PBtMABIA ENTRE LA PLURALIDAD DE ORDENAMIENTOS 1. El principio general de separación o principio de la competencia La pluralidad de ordenamientos, para ser tal, implica que cada uno se mueva en un ámbito propio. Ello no excluye, como inmediatamente veremos,

EDUABDO GARCÍA DE ENTERBIA

OBPENAMIENTO ESTATAL Y OBDENAMIENTOS AUTONÓMICOS ra de este último supuesto, y con respeto de esos límites, que, como se habrá notado, son límites constitucionales o estatutarios, y no del ámbito autonómico menor propiamente tal, las leyes estatales podrán variar

EDUARDO GABCIA DE ENTEBBIA Conviene, desde esa nueva perspectiva, introducir ahora una distinción nueva.

ORDENAMIENTO ESTATAL Y OBDENAMIENTOS AUTONÓMICOS instituciones del poder constituyente y de la justicia constitucional como comisionado y defensor de éste, que son las que sostienen tal concepción

EDUARDO GARCÍA DE ENTBBHIA dinados (estatal, autonómico, local: artículo 137),

ORDENAMIENTO ESTATAL

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ORDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS si la Constitución se hubiese limitado a efectuar una remisión en blanco

' ' EDUARDO GARCÍA DE ENTEBRIA principio

de OBDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS

EDTJABDO GARCÍA

ORDENAMIENTO ESTATAL 1 ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS simultáneamente, se produce entre ambos ordenamientos lo que en el epígrafe calificamos

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OBDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS tres: la regulación concurrente del Estado y de las Comunidades Autónomas sobre una misma materia, la ejecución autonómica de la legislación estatal

EDUABDO GARCÍA

y ORDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS

EDUARDO GARCÍA DE ENTERRIA los subsistemas... (esto es, las competencias comunitarias)»; así cada

nido ORDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS

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propio Estado), EDUARDO GARCÍA DE ENTEBBIA

ORDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS cas que garantiza el «valor superior» del pluralismo político proclamado en

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ÓftflÉlÍAMiENtÓ ESTATAL Y ORDENAMIENTOS ÁÜTON"OMÍCOS sino una potestad originaria y propia, como atribuida directamente por la Constitución y los Estatutos. Esta esencial particularidad hace problemático

EDUARDO GARCÍA DE ENTERRIA que calificaba de «sistema general» propio de la legislación básica (la política económica, la política sanitaria, para poner dos ejemplos capitales enjuiciados ya, como hemos visto, por nuestra jurisprudencia constitucional), pueda

El efecto E6ÜA&DÓ tsaftcia DE ENTERR1A

El efecto ORDENAMIENTO ESTATAL 7 OBDENAMIENTOS AUTONÓMICOS

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OBDENAMIENTO ESTATAL

ción interordinamental EDUARDO GARCÍA DE ENTEBBIA

otras vías procesales ORDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS

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ORDENAMIENTO ESTATAL 1 ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS. Es una matización importante y hay que notar que difícilmente objetable.

último, EDUARDO GARCÍA DE ENTERBIA

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OBDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS Por de pronto, en la esfera central es evidente que el Estado ha de contar

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,.EDUABDO GARCÍA

mica ORDENAMIENTO ESTATAL Y OBDENAMIENTOS AUTONÓMICOS

EDUABDO GARCÍA DE ENTERBIA b) Los íííuios constitucionales. Ahora bien, sobre esas razones generales,

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ORDENAMIENTO -ESTATAL

EDUARDO GARCÍA PE ENTEBBU sadas, bien de oficio, bien previo requerimiento a dichas Administraciones.

ORDENAMIENTO ESTATAL Y OBDENAMIENTOS AUTONÓMICOS La existencia de excepcionales facultades ejecutivas propias en el Estado, en cuanto se esté ante intereses supracomunitarios, ha sido ya expuesta

. EDUARDO GARCÍA DE ENTERRIA legitima, en consecuencia, la reacción que ha previsto el artículo 155 dé la Constitución. No puede verse

OBDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS Pero, en fin, el artículo 155 ha previsto también tales instrumentos ejecutivos cuando esa fase. declarativa no sea suficiente. La fase ejecutiva comienza

EDUARDO GARCÍA DE ENTEHRIA hoy a promover medidas preventivas que, sin el desgaste político que puede

OBDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS vado al Estado como competencia exclusiva la de «coordinación»; números

tido añade EDUARDO GARCÍA DE ENTEBBIA

, EDUARDO GARCÍA DE ENTERRIA diado, esto es, delegaciones que habilitan el dictado de normas nuevas. El precepto no pone límites ni al tipo de delegación ni a su contenido, de modo

ORDENAMIENTO ESTATAL Y OBDBNAMIENTOS AUTONÓMICOS carece, pues, de verdadera relevancia, sin perjuicio de que quepa alguna singularización menor

EDUARDO GARCÍA DE ENTEBRIA sabilidad última del Estado), defensa y fuerzas armadas (núm. 4 del artículo 149.1.1. ; fórmulas

ORDENAMIENTO ESTATAL Y OBDENAMIENTOS AUTONÓMICOS El precepto constitucional impone,

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ORDENAMIENTO ESTATAL Y OBDENAMIENTOS AUTONÓMICOS normación autonómica, a la que no puede pretender sustituir o excluir. Aunque ya sabemos que por su naturaleza es un fenómeno esencialmente distinto al de la legislación básica, podrán aplicarse analógicamente bastantes

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y alcance ORDENAMIENTO ESTATAL Y OBDENAMIENTOS AUTONÓMICOS

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de ORDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS

EDUARDO GARCÍA DE ENTERBIA en sus respectivos ámbitos competenciales, son dos, en concreto.- en primer término, todos

lencia pueda tener EDUARDO GABCIA DE ENTERRIA

Cuál EDUABDO GABCIA DE ENTEBBIA

OBDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS cía. Otra solución podría llegar a poner en causa el equilibrio entero del sistema, supuesta

EDUARDO GABCIA DE ENTEBRIA diferentes, aunque con mucha mejor retórica, sentó el juez MABSHALL

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ORDENAMIENTO ESTATAL Y ORDENAMIENTOS AUTONÓMICOS es el background o fondo propio de cada uno, sobre el cual emergen y construyen