El Gobierno de Honduras (GH) con recursos provenientes del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) administrados por el Banco Interamericano de Desarrollo, bajo los términos de la Carta Convenio ATN/MH-9451-HO ejecuta el Programa para el establecimiento de un servicio especializado de métodos alternos para la Resolución de Conflictos Laborales a beneficio de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social de Honduras, el cual tiene como propósito Contribuir a la generación de un ambiente de confianza, transparencia, seguridad y eficiencia en la resolución de conflictos laborales individuales y colectivos, a través del diseño e implementación de centros especializados y sostenibles de Resolución Alterna de Conflictos Laborales en distintas oficinas regionales de dicha Secretaría de Estado. TERMINOS DE REFERENCIA SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA CONTRATACIÓN DE EXPERTO (A) EN TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN Y MANEJO DE CONFLICTOS LABORALES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS. 1. ANTECEDENTES REPÚBLICA DE HONDURAS Secretaría de Trabajo y Seguridad En Honduras, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha contribuido a facilitar la resolución de conflictos comerciales por medio de métodos extrajudiciales, a fin de resolver controversias con mayor eficacia y a menor costo, contribuyendo al fortalecimiento del sector privado al diseñar e implementar el Centro de Conciliación y Arbitraje en las dos principales Cámaras de Comercio e Industrias de Tegucigalpa y Cortés. La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS), como entidad estatal rectora de las políticas y estrategias del mercado laboral y la protección social, promueve una cultura de diálogo, concertación, cumplimiento y participación tripartita en las relaciones laborales. Una de sus prioridades es la generación de las condiciones necesarias para que los conflictos laborales entre empleadores y trabajadores, se resuelvan de manera pacífica y expedita. Con el apoyo financiero del FOMIN la STSS ha logrado implementar dos centros de Resolución Alterna de Conflictos Laborales de carácter institucional y público en las regionales de Tegucigalpa y San Pedro Sula, también se ha contribuido a mejorar la prestación de la conciliación laboral en las regionales de Santa Rosa de Copan, Comayagua, Choluteca y Danli. En la actualidad en el Servicio RACL existe la necesidad de acercar el estudio, análisis y control de la aplicación de técnicas de negociación y las metodologías de RAC al ejercicio práctico de los facilitadores en la intervención diaria que realizan para resolver los conflictos laborales en la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, con lo cual se podrá generar mejores resultados a nivel estadístico en los procesos de resolución de conflictos laborales. Por esta razón, como espacio de conclusión en el proceso de mejora en la gestión de conflictos laborales en la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, se requiere invertir en un esfuerzo de desarrollo de competencias en los distintos aspectos que se
abordan en esta labor por parte de los facilitadores en la conciliación y mediación laboral, verificando en las propias audiencias los conocimientos, habilidades, hábitos, procedimientos, valores, actitudes, motivos y cualidades de la personalidad que está aplicando el funcionario en el desempeño de su ocupación, teniendo una oportunidad de mejora a través de la retroalimentación durante la verificación. Con el anterior proceso se aspira refrendar las competencias de los facilitadores de conflictos laborales, para que el país cuente con profesionales altamente calificados y eficientes, que incidan en mejorar los resultados en la prestación del Servicio RACL con miras a la sostenibilidad de la resolución de conflictos laborales cuando haya concluido la intervención del programa RACL- BID/FOMIN. 2. OBJETIVOS Objetivo General Fortalecer la calidad en la asistencia de la negociación de conflictos laborales individuales y colectivos en la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, a través de la contratación de un consultor (a) con amplio expertís en la formación y uso de las técnicas de negociación y Resolución de Conflictos laborales, mediante la cual los facilitadores de conflictos laborales puedan consolidar sus conocimientos técnicos y habilidades en negociación a la medida de los conflictos laborales que se atienden en esta institución. Los resultados de esta consultoría se fortalecerán a través del acompañamiento del consultor (a) en el lugar de trabajo, durante la facilitación de audiencias de solución de conflictos laborales, para verificar la sustitución de prácticas rutinarias por la aplicación de técnicas, que faciliten a las partes en conflicto lograr un acuerdo de manera colaborativa, provocando un espacio de evaluación y retroalimentación hasta lograr el resultado esperado, validando el cierre del proceso al acreditar el manejo de las competencias laborales de los facilitadores de conflictos en la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social. Objetivos Específicos Determinar las competencias laborales necesarias para el desempeño de los facilitadores de la resolución de conflictos laborales en el ámbito de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social de Honduras. Diagnosticar las competencias actuales y determinar los aprendizajes faltantes que deben incorporarse a la medida de cada facilitador, para contar con las competencias laborales a refrendar. Diseñar e implementar un plan de adiestramiento y evaluación en campo para que los facilitadores de conflictos laborales en la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social alcancen las competencias laborales a refrendar. Página 2 de 6
Documentar el proceso a través de la valoración comparativa antes, durante y al finalizar los servicios de consultoría, acreditando las competencias laborales en negociación de conflictos laborales obtenidas por los facilitadores de la resolución de conflictos laborales beneficiados con el proceso. 3. ALCANCE DEL SERVICIO El alcance de la consultoría a contratar es garantizar la sostenibilidad de la calidad de los servicios en la gestión de los conflictos laborales cuando haya concluido la intervención del programa RACL-BID/FOMIN, a través de refrendar las competencias laborales necesarias para el buen desempeño de los facilitadores en la gestión de los conflictos laborales en la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social en Honduras. Resultado que se logrará a través del desarrollo de proceso que conlleve la ejecución de un plan de adiestramiento y evaluación en campo de las técnicas de negociación y manejo de conflictos laborales individuales y colectivos, este proceso se desarrollará en las siguientes etapas: determinación de las competencias de negociación básicas necesarias que debe poseerse para facilitar la resolución de conflictos laborales, diagnóstico de las competencias de cada facilitador incorporado en el Servicio RACL, instrucción a cada facilitador de acuerdo a las necesidades identificadas, evaluación de la aplicación de la instrucción en la práctica de las audiencias, retroalimentación de la mejora esperada y evaluada. 4. DESCRIPCION DEL SERVICIO Y LAS ACTIVIDADES COMPRENDIDAS El consultor (a) a contratar iniciará su trabajo elaborando un plan de trabajo y cronograma de ejecución de la consultoría, determinando cuales son las competencias de negociación ineludibles que debe poseer el facilitador de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, a la medida de los conflictos laborales que se atienden en dicha organización. Con dicho instrumento, diagnosticará el equipo de facilitadores y personal de apoyo necesario para la gestión de conflictos laborales, determinando que competencias poseen, cuales requieren adicionalmente y diseñando el plan de instrucción necesario para que las adquieran como resultado de la presente consultoría. El consultor (a) implementará en el lugar del proyecto el plan de instrucción diseñado, vinculando la teoría de las técnicas a la practica en el desempeño durante las audiencias, realizando procesos de retroalimentación y evaluación por aproximaciones sucesivas durante el desarrollo del proceso, hasta lograr el resultado esperado en el ejercicio. Como resultado concluyente de la consultoría, el consultor (a) validará a los facilitadores que superen satisfactoriamente el proceso de instrucción y evaluación, acreditando sus competencias de negociación en conflictos laborales para Página 3 de 6
desempeñarse como facilitadores en la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, asimismo emitirá el informe y las recomendaciones correspondientes para la toma de decisión institucional concerniente al proceso desarrollado. 5. PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo de ejecución previsto para la consultoría es de seis (6) meses calendario, los cuales podrán modificarse previo acuerdo entre las partes y aprobación del organismo financiero. 6. LUGAR DE PRESTACION DEL SERVICIO La consultoría se desarrollará en las ciudades de Honduras dónde la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social presta el Servicio de Resolución Alterna de Conflictos Laborales, estas son: Tegucigalpa, San Pedro Sula, Choluteca, Danli, Comayagua y Santa Rosa de Copán. La permanencia del consultor (a) en el lugar del proyecto es obligatoria durante la implementación del plan de instrucción, retroalimentación y evaluación de las competencias de negociación en conflictos laborales, en el marco del plan de trabajo que se acuerde entre las partes. 7. PERFIL PROFESIONAL Formación académica: sicólogo o abogado con especialización al más alto nivel en resolución de conflictos, preferiblemente con énfasis en conflictos laborales. Poseer certificación de alguna organización facultada, para actuar como facilitador de procesos para resolver conflictos en distintos ámbitos, preferiblemente con énfasis en conflictos laborales. Experiencia profesional general: Amplia trayectoria en resolución de conflictos, preferiblemente con énfasis en conflictos laborales. Experiencia profesional específica: Especialista en formación de profesionales en resolución de conflictos laborales, con experiencia de trabajo en el área geográfica del proyecto. 8. DOCUMENTACIÓN Y CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN A PRESENTAR Para documentar el proceso de selección del consultor (a) que desarrollará la presente consultoría, los invitados al proceso deberán presentar: Carta de manifestación de interés en participar en el proceso y compromiso de permanecer en el lugar del proyecto el tiempo necesario, en el marco del desarrollo de la consultoría. Hoja de vida con las calificaciones y experiencias del experto (a) a evaluar. Página 4 de 6
Documento técnico indicativo (no mayor de 5 páginas), proponiendo la metodología, criterios y el abordaje básico de trabajo a utilizar en cada uno de los momentos determinados para lograr el resultado esperado en esta consultoría. 9. SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA Los trabajos a desarrollar serán liderados por la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, a través de la Dirección General del Trabajo, contraparte técnica del Programa RACL-BID/FOMIN. El consultor (a) contará con el apoyo logístico permanente de la Unidad Coordinadora de Proyectos, organismo ejecutor del programa RACL- BID/FOMIN. La coordinación del Programa RACL-BID/FOMIN ejercerá como responsable del seguimiento permanente de todas las actividades a desarrollar estipuladas en el contrato a firmar. 10. CONFORMIDAD DEL SERVICIO Y FORMA DE PAGO Los servicios de consultoría serán adquiridos a través del método de selección basado en calificaciones del consultor, los que serán cancelados de la siguiente manera: Primer pago de 20%, contra entrega de: Plan de trabajo y la metodología para refrendar las competencias de negociación en conflictos laborales. Segundo pago del 25%, contra entrega del: Diagnostico de competencias actuales de los facilitadores del Servicio RACL y el plan de instrucción para alcanzar las competencias necesarias a refrendar. Tercer pago del 25%, contra entrega del: Informe de implementación del plan de instrucción concluido, documentando el proceso de retroalimentación y evaluación. Cuarto pago del 20%, contra entrega del: Informe comparativo que acredite las competencias en negociación para conflictos laborales alcanzadas por los beneficiarios del proceso, conteniendo las recomendaciones correspondientes para la toma de decisión institucional. Quinto y último pago de 10%, contra entrega de: Informe final de la consultoría y no objeción del BID. 11. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL El consultor (a) no podrán revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad la información confidencial de la institución contratante que adquirida en el curso de la prestación de los servicios especificados en los presentes términos de referencia, excepto previo consentimiento por escrito del contratante. Página 5 de 6
12. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Criterios y Puntajes Conceptos Puntaje Máximo Formación Académica 20 Especialización a nivel de doctora en resolución de conflictos, preferiblemente con énfasis en conflictos laborales 20.. 20 ptos Especialización a nivel de maestría en resolución de conflictos, preferiblemente con énfasis en conflictos laborales 15.. 15 ptos Formación académica pregrado en sicología / leyes.. 10 ptos 10 Certificación de organización facultada, para actuar como facilitador de procesos para resolver conflictos en distintos ámbitos, preferiblemente con énfasis en 20 conflictos laborales. Experiencia Profesional General 25 conflictos, preferiblemente con énfasis en conflictos laborales, por más de 25 10 años 25 ptos conflictos, preferiblemente con énfasis en conflictos laborales, más de 8 20 años y menos de 10 años 20 ptos conflictos, preferiblemente con énfasis en conflictos laborales, más de 5 15 años y menos de 8 años 15 ptos conflictos, preferiblemente con énfasis en conflictos laborales, mínima de 5 10 años 10 ptos Experiencia Profesional Específica 25 Experiencia especifica en formación continua de profesionales en resolución de conflictos laborales, en el área geográfica del proyecto. 25 más de 8 años 25 ptos Experiencia especifica en formación continua de profesionales en resolución de conflictos laborales, en el área geográfica del proyecto. 20 más de 5 años hasta 8 años 20 ptos Experiencia especifica en formación continua de profesionales en resolución de conflictos laborales, en el área geográfica del proyecto. 15 mínimo de 5 años 15 ptos Documento técnico indicativo, proponiendo la metodología, criterios y el abordaje básico de trabajo a 10 utilizar. Sumatoria 100 Calificación Página 6 de 6