Ley de Planeación: n: Contiene las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación nacional del desarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades de la Administración Pública Federal. La planeación del desarrollo es la ordenación racional y sistemática de acciones que, con base en el ejercicio de las atribuciones del ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política y cultural, tiene como propósito la transformación de la realidad del país
Ley de Planeación: n: Mediante la planeación se fijan objetivos, metas. estrategias, y prioridades; se asignan recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución; se coordinan acciones y se evalúan resultados. La planeación del desarrollo busca la igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos, de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria.
Plan Nacional de Desarrollo: Se formula al inicio de un sexenio y debe cumplirse por el tiempo de vigencia. Precisa los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo integral del país. Con esta base, las dependencias de la Administración Pública Federal deberán elaborar programas sectoriales para el período. Los programas sectoriales se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan y especificarán los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las actividades del sector de que se trate.
Programa Nacional de Protección n Civil: El Programa Nacional es el conjunto de objetivos, políticas estrategias, líneas de acción y metas para cumplir con el objetivo del Sistema Nacional de Protección Civil, según lo dispuesto en la ley de Planeación y que será contenido en el Plan Nacional de desarrollo 2007 2012. Se encuentra en proceso de construcción, y la presentación aquí contenida solo resume las ideas globales.
Programa Nacional de Protección n Civil: Para la elaboración del Programa Nacional, se plantean ocho ejes estratégicos: Formación y Capacitación Difusión y Comunicación Modernización y Sistematización Sinergia social Fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil Ciencia y Tecnología Desarrollo legislativo
Eje Estratégico: 1. Formación n y Capacitación Propósito: Fortalecer las capacidades de gestión integral del riesgo de la población, de las autoridades estatales, municipales y del Gobierno del Distrito Federal a través de procesos de formación en cultura de prevención, capacitación especializada, profesionalización y certificación de competencias, bajo perspectivas de equidad y género.
Líneas de Acción: 1. Formación n y Capacitación Inclusión de contenidos de prevención de riesgos de desastres en programas de capacitación rural y a través de redes sociales e institucionales. Acuerdos Internacionales para la Capacitación especializada en materia de prevención y mitigación de riesgos de desastres. Establecer y operar una biblioteca virtual de protección civil. Programas de formación y capacitación a nivel municipal. Creación de la Escuela Nacional de Protección Civil y de la carrera de Técnico Superior en Protección Civil. Servicio profesional de carrera de Protección Civil o de certificación. Programas de capacitación y diplomados virtuales en materia de protección civil. Inclusión de mayores contenidos de protección civil en los programas de educación básica, media, y superior. Estandarización de programas institucionales de capacitación en materia de protección civil de las administraciones públicas Federal, Estatales y Municipales. Herramientas didácticas interactivas. Jornadas Regionales de Protección Civil.
Eje Estratégico: 2. Difusión n y Comunicación Propósito: Posicionar a la protección civil como una política pública eficaz que garantizar un mayor nivel de influencia en la población a través de herramientas masivas de comunicación y asegurar con ello la integridad física de la población y la sostenibilidad del desarrollo.
Líneas de Acción: 2. Difusión n y Comunicación Relación cercana con los medios masivos de comunicación a efecto de establecer una vía permanente de información a la población. Publicar una revista de protección civil. Participación de los consejos estatales y municipales de protección civil en acciones de difusión. Emplear de manera intensiva la tecnología de información para efectos de difusión. Establecer alianzas con los sectores público, social y privado para la difusión de medidas preventivas a la población en sus herramientas de divulgación. Promover la entrega de reconocimientos a empresas socialmente responsables por su participación en la difusión de medidas de prevención de desastres.
Eje Estratégico: 3. Modernización n y Sistematización. Propósito: Contar con mejores herramientas de información y monitoreo utilizando el desarrollo de tecnologías modernas para apoyar la toma de decisiones y la coordinación interinstitucional en la prevención, el auxilio a la población y la reconstrucción.
Líneas de acción: 3. Modernización n y Sistematización Sistematización de la información que genera o procesa cada integrante del Sistema Nacional de Protección Civil. Modernización y Equipamiento del Centro Nacional de Comunicaciones (CENACOM). Instalación y equipamiento del Centro Nacional de Operaciones de Emergencias (CNOE). Diseño, desarrollo y aplicación del Sistema Integral de Información en materia de Protección Civil (SIIPC). Desarrollo del Centro de Colaboración Geoespacial y el sistema de información en riesgos (CCGE SIR). Equipamiento de unidades móviles de comunicaciones que den autonomía y mayor eficacia a las misiones ECO en campo durante la atención de situaciones de emergencia.
Eje Estratégico: 4. Fortalecimiento Financiero Propósitos: Promover la creación y fortalecimiento de mecanismos financieros, que garanticen la inversión necesaria para dar mayor autonomía y viabilidad financiera a las acciones preventivas, de atención a la población y de reconstrucción a nivel local.
Líneas de acción: 4. Fortalecimiento Financiero Asignación de recursos etiquetados para protección civil a estados y municipios en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Creación de fideicomisos o fondos estatales para prevención y mitigación de riesgos de desastres. Hacer más accesibles los instrumentos federales de financiamiento preventivo. Mejores prácticas internacionales para la obtención de financiamiento. Promover el manejo ético y transparente de los recursos. Fortalecer financieramente a los estados y municipios, mediante la constitución del Fondo de Protección Civil (FOPROCI). Promover esquemas de protección financiera para los desastres, a través de la adquisición de seguros o bonos catastróficos que cubran los diferentes fenómenos perturbadores con base en la situación particular de cada Estado. Analizar la viabilidad del financiamiento de proyectos de inversión en materia de protección civil que oferten agencias y organismos internacionales.
Eje Estratégico: 5. Sinergia social Propósito: Integrar la participación activa y responsable de la sociedad civil organizada en el diseño e implementación de políticas y programas de protección civil.
Líneas de acción: 5. Sinergia social Alinear la política de protección civil con las políticas de desarrollo del Estado. Impulsar la inclusión de la participación social como eje rector de los programas de protección civil. Integrar la perspectiva de igualdad de género en el diseño de políticas y programas de protección civil. Integrar el enfoque de derechos humanos en el diseño de políticas y programas de protección civil. Impulsar el desarrollo de una cruzada nacional permanente de protección civil, en la que participen todos los actores del sistema nacional a través del Consejo Consultivo Permanente Nacional de Prevención de Desastres y Protección Civil. Fomentar las actividades de las organizaciones de la sociedad civil en materia de protección civil. Transversalizar la política de protección civil en los programas de desarrollo humano y social de los tres órdenes de gobierno. Diseñar y operar metodologías de participación social para la elaboración de programas de protección civil. Vincular a las instancias de atención a las mujeres con los consejos estatales y municipales de protección civil. Vincular a las instancias de atención y promoción de derechos humanos con los consejos estatales y municipales de protección civil. Establecer alianzas con organizaciones de la sociedad civil para promover su participación activa y responsable en acciones de protección civil.
Eje Estratégico: 6. Ciencia y tecnología Propósito: Impulsar la investigación y el desarrollo de tecnologías para la prevención y mitigación de riesgos de desastres tanto naturales como antrópicos.
Líneas de acción: 6. Ciencia y tecnología Alianzas de investigación y generación de conocimientos y tecnología aplicada a la prevención de desastres con instituciones de investigación y de educación superior, públicas y privadas. Promover entre las instituciones de educación superior la elaboración de tesis y tesinas en materia de prevención y mitigación de riesgos de desastres. Promover el desarrollo de metodologías para la evaluación del impacto de los fenómenos naturales. Promover el establecimiento de fondos específicos para el desarrollo de proyectos de investigación y de tecnologías orientadas a la prevención y mitigación de riesgos de desastres. Premiar los trabajos de investigación y desarrollo tecnológico que contribuyan a la prevención y mitigación de riesgos. Crear el Servicio Nacional de Investigadores en Prevención y Mitigación de Desastres.
Eje Estratégico: 7. Desarrollo Legislativo Propósito: Actualizar las normas jurídicas vigentes para otorgar mayor certeza a las acciones de protección civil y generar un adecuado marco de regulación que precise competencias y responsabilidades gubernamentales y privadas.
Líneas de acción: 7. Desarrollo legislativo y Normativo Revisión y adecuación del marco jurídico de la protección civil en los ámbitos federal y estatal. Generar guías técnicas y metodológicas para la elaboración homogénea de programas de protección civil. Elaboración de Normas Oficiales Mexicanas en materia de prevención y mitigación de riesgos de desastres. Aplicación obligatoria de los atlas nacional, estatales y municipales de riesgos para la elaboración de Programas de Desarrollo Urbano. Marco jurídico homogéneo y acorde a los retos de la protección civil. Entregar a los Poderes Legislativos Federal y locales una propuesta integral de reformas legislativas que recoja los compromisos internacionales en materia de protección civil.
Eje Estratégico: 8. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección n Civil Propósito: Reestructuración y Fortalecimiento de las áreas de Coordinación del Sistema Nacional de Protección Civil. Privilegiar la Organización Regional y las alianzas estratégicas.
Algunas Consideraciones: En el marco del Sistema Nacional de Protección Civil hemos avanzado en la generación del conocimiento de las causas y efectos de los fenómenos naturales; en el perfeccionamiento de los sistemas de monitoreo y alertamiento, y en los esquemas de coordinación para la preparación y respuesta así como la operación oportuna y transparente de los recursos destinados a la rehabilitación y reconstrucción, para reducir al mínimo posible el número de víctimas fatales por causa de fenómenos naturales. Nuestro desafío ahora es continuar avanzando en un enfoque de gestión integral del riesgo de desastres que nos permita construir políticas públicas y programas que con la participación activa y responsable de las comunidades logremos abatir costos. Los ejes estratégicos y líneas de acción propuestas pretenden colocar a la protección civil y la gestión del riesgo de desastres como ejes transversales de los programas y acciones de desarrollo humano y social sustentables.
Arthur Koestler