Ministerio de la Protección Social

Ministerio de la Protección Social

EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL EN COLOMBIA: AVANCES Y RETOS Primer Dialogo Mesoamericano sobre Políticas Sociales México Noviembre de 2009

COLOMBIA 2009 Población Total 44 977.758 Mujeres 22 774.524 Hombres 22 203.234 Esperanza de Vida Mujeres Hombres 73.2 años 76.3 años 70.3 años Fuente: DANE. Proyecciones de Población Censo 2005

LEY 100 de 1993 Se crea el sistema de seguridad social integral El sistema de seguridad social integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad

La Ley 789 del 2002 en el articulo 1 Crea el Sistema de Protección Social y lo define como el conjunto de políticas orientadas a: Mejorar la calidad de vida de los colombianos y colombianas, especialmente de los más pobres y vulnerables

SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Hace referencia a todas las intervenciones públicas para: Asistir a las personas, hogares y comunidades para hacer un manejo social del riesgo Proporcionar apoyo a quienes se encuentran en condiciones de extrema pobreza y vulnerabilidad.

LOS DOS PILARES Protección Social Aseguramiento Promoción Social

PRIMER PILAR: ASEGURAMIENTO Una versión actualizada y extendida de la seguridad social Pensada para toda la población. No solo en quienes tienen contrato de trabajo formal. Una estrategia más completa que incluye MANEJO SOCIAL DEL RIESGO Incluye mecanismos de prevención en el manejo social del riesgo Provista por instituciones publicas y privadas: regulación Estatal En su diseño e implementación tiene en cuenta mecanismos informales de aseguramiento y el enfoque diferencial

La Ley 789 crea los primeros mecanismos de protección para desempleados Subsidio al desempleo Recursos para capacitación Extensión de beneficios de las cajas de compensación familiar

Acceso de trabajadores independientes a: La posibilidad de afiliarse a cajas de compensación a riesgos profesionales Flexibilidad en las cotizaciones: IBC menor que el salario mínimo, cotizaciones por días La posibilidad de ahorrar para la vejez (BEPS) La obligatoriedad de cotizar a pensiones para los que tienen capacidad de pago

LOGROS ASEGURAMIENTO SALUD: Régimen contributivo 20.000.000 18.000.000 16.000.000 14.000.000 13.165.463 13.805.201 14.857.250 15.533.582 16.352.751 17.093.538 17.762.604 17.606.132 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 jun Fuente: MPS

LOGROS ASEGURAMIENTO SALUD: Régimen subsidiado 25.000.000 23.601.000 23.804.788 20.000.000 18.438.013 20.125.263 21.606.812 15.000.000 10.000.000 10.744.289 11.867.947 15.553.474 5.000.000-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Mar Fuente: MPS

Millones de $ Ministerio de la Protección Social LOGROS ASEGURAMIENTO Afiliados totales y activos PENSIONES 16.000 14.000 12.000 10.000 10.390 10.880 11.376 12.153 12.938 13.872 14.731 14.778 8.000 6.000 4.000 4.536 4.790 5.238 5.238 5.666 6.524 6.585 6.797 2.000-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jun TOTALES ACTIVOS Fuente: Superfinanciera

LOGROS ASEGURAMIENTO Afiliados a Riesgos Profesionales 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.164.975 4.602.468 4.849.754 5.104.050 5.637.676 5.945.653 6.188.317 6.809.598 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jul Fuente: MPS

LOGROS ASEGURAMIENTO Afiliados a cajas de compensación 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.422.734 3.573.925 3.982.629 4.390.160 4.858.857 5.340.618 5.665.950 5.720.323 3.000.000 2.000.000 1.000.000-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Ago Fuente: Asocajas y PILA-MPS

Se han logrado aumentar las coberturas en todos los sistemas: Mayor Protección Social = mejor administración del riesgo

Población en vulnerabilidad Exclusion: Acceso a derechos fundamentales» Servicios básicos y recursos económicos» Participación en actividades sociales políticas y económicas Causas» Pobreza» Desempleo» Factores de genero» Edad» Educacion» Barreras culturales» Grupos etnicos» Discapacidad» Migracion, desplazamiento» Discriminacion politica o religiosa

LOS DOS PILARES Protección Social Aseguramiento Promoción Social

SEGUNDO PILAR: PROMOCIÓN SOCIAL OBJETIVO Conjunto de políticas públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos y colombianas, especialmente de los más desprotegidos; para obtener como mínimo el derecho a la salud, la pensión y al trabajo (Ley 789 del 2003) En el marco de la corresponsabilidad Estado, Sociedad y Familia Pobreza Ciclo de vida Grupos etnicos Personas con discapacidad Desplazamiento forzado Otras poblaciones

AVANCES PROMOCION SOCIAL ANTES Fragmentación y volatilización de programas Atención de riesgos de forma individual Concentración del sistema público para la atención de los riesgos. Solo para crisis coyunturales. AHORA Intervenciones articuladas al Sistema de Protección Social Hogar o grupo familiar como eje de intervención Participación del Estado, la sociedad civil y el sector privado; Sistema de Protección Social Permanente

ARTICULACIÓN : ESTRATEGIA RED JUNTOS Sistema de Protección Social basado en un MODELO DE GESTION que permite: Identificación y focalización para familias en extrema pobreza Acceso preferente a servicios Incentivos para mejorar el capital humano y superar la trampa de la pobreza Adecuación de la oferta de programas sociales a las necesidades de las familias Enfoque diferencial

LA ESTRATEGIA SISPRO: De las fuentes a las decisiones Fuentes de datos internas y externas RUAF RIPS SISMED SISSUB Fuente 20 Sistema de Gestión de Datos Bodega de datos Financiamiento Demanda y Uso Aseguramiento Oferta Salud Riesgos Profesionales Pensiones Asistencia Social Trabajo y Empleo Necesidades de análisis y reportes Tablero de Control Análisis Multidimensional Consultas y Reportes Investigaciones P O R T A L S I S P R O Usuarios

PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL OCTUBRE DE 2.009 ENTIDAD UNIVERSO Personas únicas en Programas de Asistencia Social: 20.228.894 ( ) Número de Programas * Corresponde a la vigencia de 2009 REGISTROS CARGADOS EN RUAF % CARGUE ACCION SOCIAL (10) 8.360.832 6.916.438 83% CONSEJERIA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER (1) 12.387 10.709 86% MIN PROTECCION FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL (2) 1.289.133 1.289.133 100% INCODER (2) 18.853 13.447 71% ICETEX (2) 88.963 88.587 100% ICBF (19) 8.479.959 3.462.195 41% MINAGRICULTURA (3) 201.473 178.770 89% MINAMBIENTE (1) 546.055 542.301 99% MININTERIOR (1) 135.172 133.234 99% MINEDUCACION (1) * 9.370.264 6.848.718 73% SECRERARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL (1) 22.104 13.919 63% SENA (6) 2.315.168 2.145.295 93% TOTAL 49.354.851 30.577.416

Programas de Asistencia Social Personas Únicas 20.228.894 PSAP 236.839 PPSAM 516.818 JLLC 462.037 SDIS 13.919 F Guardab. 59.752 ReSA 704.795 SFV 409.161 T. Baldíos 10.385 SVR 159.869 Hábitat 9.041 G. Ingresos V 20.895 G. Ingresos D 50.528 Lab. de Paz 58.285 P Des. y Paz 41.740 Conciliación 122.152 Mujer CFM 10.407 MIDAS 197.697 ADAM 23.896 Matrícula Oficial 12.126.947 Form. Desplaz 337.110 Form. Titulada 154.071 Sub. Agrop. 3.040 J. Rurales 272.514 J. Acción 41.835 Sub. Matricula 86.317 Incentivo Matrícula 2.104 Formación Complem. 519.158 Alianzas P. 6.272 O. Rurales 10.017 SP Empleo 668.481 F. en Acción 5.727.444 Materno Infantil 2.674 Hogares ICBF 189.285 Subsidios Nutrición 676.861 Aliment. Escolar 1.819.121 Atención Desplazados 20.736 Hogares Sustitutos 71 Desayunos Infantiles 203.239 Recuperación Nutricional 1.221 Fortalecim. Prim. Infancia 70.881

SALUD 13.948.839 PSAP 236.839 210.721 89% PPSAM 516.818 447.279 87% JLLC 462.037 384.780 83% SDIS 13.919 12.449 89% F Guardabosque 59.752 50.464 84% ReSA 704.795 538.937 76% SFV 409.161 334.960 82% T. Baldíos 3.607 3.142 87.1% SVR 158.869 125.454 78% Hábitat 9.041 6.175 68% G. Ingresos V 20.895 14.869 71% G. Ingresos D 50.528 40.041 79% Laboratorios Paz 58.285 31.640 54% P Desarrollo Paz 41.740 26.642 79% Conciliación D 122.152 74.079 61% Mujer CFM 10.407 7.363 71% MIDAS 197.697 142.592 72% ADAM 23.896 17.939 75% Matrícula 12.126.947 6.913.410 57% Formación Desp 337.110 240.506 71% Formación Titul. 154.071 113.847 74% Sub. Empr.(APD) 3.040 2.200 72% J. Rurales 272514 199386 73% J. Acción 41.835 31.752 76% Sub. Matricula 86.317 63.846 74% Incentivo 2.104 1.551 74% F. Complement. 519.158 383.451 74% Alianzas P. 6.272 4.667 74% O. Rurales 10.071 7.112 71% SP Empleo 668.481 476.704 71% F. en Acción 5.727.444 4.597.728 80% Materno Infantil 2.674 1.743 65% Hogares ICBF 189.285 126.070 67% S. Nutricionales 676.861 527.893 78% Alim. Escolar 1.819.121 1.124.150 62% JUNTOS 2.102.460 81% Atención Desplazados 20.736 6.996 34% Hogares Sustitutos 71 41 66% Desayunos Infantiles 203.239 114.477 56% Recuperación Nutricional 1.221 814 67% Fortalecimiento Primera Infancia 70.881 46.228 65% RUAF

PROGRAMA PROTECCION SOCIAL ADULTO MAYOR -PPSAM 516.818 PSAP 642 PPSAM 516.818 JLLC 84.435 SDIS 205 F Guardab. 1.397 ReSA 20.944 SFV 11.817 T. Baldíos 339 SVR 3.355 Hábitat 278 G. Ingresos V 795 G. Ingresos D 1.027 Lab. de Paz 697 P Des. y Paz 969 Conciliación 600 Mujer CFM 60 MIDAS 20882 ADAM 475 Matrícula Oficial 7.411 Form. Desplaz 2.671 Form. Titulada 85 Sub. Agrop. 41 J. Rurales 591 J. Acción 52 Sub. Matricula 2 Incentivo Matrícula 0 Formación Complem. 1.035 Alianzas P. 53 O. Rurales 151 SP Empleo 3.206 F. en Acción 16.316 Materno Infantil 0 Hogares ICBF 0 Desayunos Infantiles 1 Recuperación Nutricional 0 JUNTOS 36.158 Aliment. Escolar 200 Subsidios Nutrición 1 Fortalecim. Prim. Infancia 0 Atención Desplazados 141 Hogares Sustitutos 0 SALUD 447.279 RUAF

FAMILIAS EN ACCIÓN 5.727.444 PSAP 18.408 PPSAM 16.316 JLLC 20.869 SDIS 102 F Guardab. 22.750 ReSA 136.002 SFV 107.890 T. Baldíos 1.439 SVR 52.407 Hábitat 3.246 G. Ingresos V 4.794 G. Ingresos D 28.923 Lab. de Paz 8.772 P Des. y Paz 8.546 Conciliación 4.286 Mujer CFM 3.207 MIDAS 18.216 ADAM 3.481 Matrícula Oficial 1.866.932 Sub. Matricula 2.327 Incentivo Matrícula 515 Sub. Agrop. 1.102 J. Rurales 37.135 J. Acción 3.917 Form. Desplaz 102.642 Formación Complem. 41.853 Form. Titulada 5.405 Alianzas P. 507 O. Rurales 1.465 SP Empleo 102.884 F. en Acción 5.727.444 Materno Infantil 685 Hogares ICBF 27.813 Desayunos Infantiles 31.325 Recuperación Nutricional 278 JUNTOS 920.325 Aliment. Escolar 488.605 Subsidios Nutrición 596.473 Fortalecim. Prim. Infancia 13.616 Atención Desplazados 6.822 Hogares Sustitutos 19 SALUD 4.597.728 RUAF

PROTECCION SOCIAL: RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES SISTEMA PROTECCION SOCIAL DIRECCION Y REGULACION ADMINISTRACION SERVICIOS Y PROGRAMAS FINANCIACION INSTITUCION MPS Salud: EPS c y s, IPS Pensiones : Adm de prima media Riesgos profesionales: A Riesgos P. Asistencia social: MPS Mercado laboral: MPS Salud: Aportes parafiscales (AP) presupuesto general de la nación (PGN), recursos entidades territoriales (RET) Pensiones: AP, PGN P Riesgos profesionales: AP Asistencia social: AP,PGN,RET Mercado laboral: AP INSPECCION VIGILANCIA CONTROL Supersalud, Superfinanciera, Superintendencia subsido, MPS

RETOS Aumentar cobertura Protección Social Mejorar focalización: activa y diferencial Garantizar calidad de servicios Enfoque diferencial población infantil, adulta mayor, con discapacidad, en desplazamiento, victima de desastres naturales, victimas de violencias (violencia contra la mujer) Aumentar cobertura régimen contributivo Fortalecer y mejorar sistemas de información: calidad del dato, diferencial, agilidad, para toma de decisiones Aclarar competencias nacionales y territoriales Mejora la coordinación intra Estatal y con sector privado y otros sectores

MUCHAS GRACIAS