Estrategia Plan Invierno Calle 2012

Estrategia Plan Invierno Calle 2012 El presente documento resume de manera detallada las principales líneas de acción del Componente 1 del Programa Noche Digna, correspondiente al Plan de Invierno para Personas en Situación de Calle para el año 2012. El compromiso de este Ministerio es entregar atención oportuna y pertinente para proteger la vida de miles de personas que aún viven en situación de calle en nuestro país. Capítulo Páginas Objetivos 2 Modelo de Asignación de Prestaciones 3 Servicios, Dispositivos y Prestaciones 4 Actores y Roles 13 Estándares Albergues y Rutas Calle 14 Principios Orientadores 39 1

I. OBJETIVOS Objetivo General: Brindar protección a las personas que se encuentran en situación de calle en nuestro país en la época de bajas temperaturas, con el objeto de prevenir los deterioros graves en la salud de éstos, mediante el mejoramiento de las condiciones en que pernoctan, viven y se alimentan las personas en situación de calle. Objetivos Específicos: i. Disminuir las muertes de las personas en situación de calle durante el invierno. ii. Disminuir riesgos y deterioros de salud mediante el acceso a distintos servicios especializados. iii. Incluir instituciones y personas en el acompañamiento y asistencia a personas en situación de calle. iv. Asegurar estándares mínimos de calidad, calidez y coordinación intersectorial en los servicios ofrecidos. Indicadores de Resultado N de muertes PSC may. oct. 2012/ n muertes PSC jul. oct. 2011 % utilización efectiva de cupos de atención en albergues y rutas de calle N de voluntarios en los servicios ofrecidos Metas Sin meta 80% en albergues promedio del período 100% en rutas calle promedio del período 15.000 horas de voluntariado en rutas calle 46.000 horas de voluntariado en albergues % de cumplimiento estándares de los servicios ofrecidos 75% en promedio del período N de personas distintas atendidas en el PI 12.500 personas en situación de calle distintas II. MODELO DE ASIGNACIÓN DEL VOLUMEN DE PRESTACIONES A NIVEL REGIONAL Se utilizaron dos criterios para asignar las prestaciones en las diferentes regiones, bajo el supuesto de que la realidad de las regiones es diferente tanto en la caracterización de las personas en situación de calle como en la oferta de servicios para ellos. De este modo, se utilizaron los siguientes criterios: (i) (ii) Caracterización de las personas en situación de calle de acuerdo a su grado de vulnerabilidad: Edad, Evaluación del estado de salud auto-reportado, Enfermedades, Discapacidad, Región (precipitaciones y temperaturas) Caracterización regional de la oferta instalada para PSC (asistencia y promoción) 2

Posteriormente dicha asignación se ajustó presupuestariamente fortaleciendo las coberturas en las zonas sur y extremo sur del país, dada la extensión del plan en dichas regiones. Con todo, la asignación del nº de prestaciones a nivel nacional se presenta de la siguiente manera: Región % asignación Arica y Parinacota 1,12% Tarapacá 3,07% Antofagasta 1,89% Atacama 1,89% Coquimbo 2,38% Valparaíso 9,61% Metropolitana 21,52% O'Higgins 7,49% Maule 4,64% Biobío 14,62% Araucanía 7,45% Los Ríos 4,55% Los Lagos 8,03% Aysén 5,29% Magallanes 6,43% III. SERVICIOS, DISPOSITIVOS Y PRESTACIONES En la figura 1 se resume la estructura de servicios ofrecidos a las personas en situación de calle en este programa. 3

Los servicios son modalidades de atención a las personas en situación de calle y en el Plan Invierno Calle se ofrecerán dos tipos de servicios: alojamientos y rutas de atención en calle. Los servicios se entregan mediante dispositivos que son programas establecidos adscritos a un territorio determinado que entregan un conjunto de prestaciones a las personas en situación de calle. De este modo, en el Plan Invierno se ofrecerán cinco tipos de dispositivos: albergues tipo 1, albergues tipo 2, albergues tipo 3, rutas de calle sociales y rutas de calle médicas. En cada dispositivo se entrega una serie de prestaciones que son bienes o servicios entregados para el cuidado de las personas en situación de calle teniendo carácter tangible o intangible; en el Plan Invierno se ofrecerán nueve tipos de prestaciones: días cama, kit de alimentación en albergue, kit de abrigo en albergue, Kit de cuidado e higiene en albergue, atención básica y derivación de salud en albergue, alimentación en calle, kit de abrigo en calle, atención de salud en calle, kit de salud en calle. Cada uno de estos servicios deberá ser adaptado a las realidades regionales manteniendo los estándares de costo y operación incluidos en este documento. a. Albergues temporales El albergue es un dispositivo que tiene por finalidad proteger la vida de las personas en situación de calle frente a dificultades climáticas como bajas temperaturas y precipitaciones. En dicho dispositivo se entregan las siguientes prestaciones: alojamiento, alimentación, higiene y abrigo para personas en situación de calle que lo requieran Las realidades de cada región son muydistintas, ya sea por la cantidad de personas en situación de calle y las características de éstas, así también por la oferta existente para que las personas puedan pernoctar o bien por las características climáticas radicalmente distintas entre el norte y sur del país. Por todas estas razones, se han generado tres tipos de albergues: Albergue 1 (A1): Capacidad para 60 personas, contando espacio para mujeres o familias. Albergue 2 (A2): Capacidad para 40 personas, contando espacio para mujeres o familias. Albergue 3 (A3): Se dispondrá de traspasos al Hogar de Cristo que opera en las zonas determinadas para este tipo de albergues con la finalidad de financiar sobrecupos a las hospederías existentes, pagando $3.800 por cupo de atención diaria a dicha institución. A continuación se presenta una tabla con el detalle de los albergues para cada una de las regiones: 4

Cuadro 1: Detalle de Albergues Plan Invierno a nivel nacional Regiones A1 A2 A3 camas 2012 Fecha Inicio Fecha Término Metropolitana 6 4 0 520 Días cama2012 entre el 01-06- 2012 y el 10-07-2012 10-09-2012 46.800 Arica y Parinacota 0 1 0 40 01-07-2012 31-08-2012 2.440 Tarapacá 2 0 0 120 01-07-2012 31-08-2012 7.320 Antofagasta 0 0 1 40 01-07-2012 31-08-2012 2.440 Atacama 0 0 1 40 01-07-2012 31-08-2012 2.440 Coquimbo 0 0 1 40 15-06-2012 31-08-2012 3.080 Valparaíso 3 1 0 220 01-06-2012 10-09-2012 22.220 O Higgins 2 1 0 160 15-05-2012 10-09-2012 18.880 Maule 1 1 0 100 15-05-2012 10-09-2012 11.800 Bio Bio 3 3 0 300 15-05-2012 15-09-2012 36.900 Araucanía 2 1 0 160 15-05-2012 20-09-2012 20.480 Los Ríos 0 0 1 40 15-05-2012 10-10-2012 5.920 Los Lagos 1 2 0 140 15-05-2012 10-10-2012 20.720 Aysén 0 0 1 40 01-05-2012 20-10-2012 6.880 Magallanes 1 0 1 72 01-04-2012 20-10-2012 14.544 En cada uno de los albergues se entregarán ciertas prestaciones básicas que se detallan a continuación 1 : a. Kit de abrigo: A cada cupo instalado del albergue se le entregará un presupuesto mensual equivalente a un kit de abrigo una vez al mes, avaluado en $2.300, en general para ropa de cama. b. Kit de alimentación: Todos las personas recibirán al menos dos comidas al día: una cena caliente y un desayuno. El presupuesto diario de alimentación por persona es de $1.600. c. Kit de higiene: Todos los albergues recibirán un presupuesto de $1.000 semanales para kit de higiene por cada cupo instalado. d. Derivaciones de salud: Cada albergue contará con personal paramédico capacitado para realizar atenciones básicoas y hacer derivaciones al sistema de salud en caso de que ello lo amerite. Las derivaciones de salud en el caso del Albergue Tipo 3 serán realizadas por el mismo personal de la hospedería donde funcionan los sobrecupos y no necesariamente se contratará personal paramédico especializado. e. Recursos Humanos: Se costeará una planta tipo según las siguientes especificaciones: Albergue Tipo 1: Cargo N Planta Necesaria Jornada Sueldo Bruto Total Encargado de Albergue 1 1 media $ 350.000 $ 350.000 1 Para aquellas regiones en que sólo se pagarán sobrecupos (albergue 3), no se entregarán estos costos, están incluidos en la cuota diaria por cupo transferida. 5

Monitor Paramédico 2 2 media $ 230.000 $ 460.000 Monitor (nocturno) 3 6 completa $ 350.000 $ 2.100.000 Monitor (tarde) 2 4 media $ 180.000 $ 720.000 Total 8 13 $ 3.630.000 Albergue Tipo 2: Cargo N Planta Necesaria Jornada Sueldo Bruto Total Encargado de Albergue 1 1 media $ 350.000 $ 350.000 Monitor Paramédico 2 2 media $ 230.000 $ 460.000 Monitor (nocturno) 1 2 completa $ 350.000 $ 700.000 Monitor (tarde) 2 4 media $ 180.000 $ 720.000 Total 6 9 $ 2.230.000 A continuación se detallan los recursos asignados por tipos de prestación en cada una de las regiones para los servicios de Albergues: Cuadro 2: Recursos Asignados por cada tipo de prestación a nivel nacional Recursos Regiones Kit abrigo Kit alimentación Kit aseo humanos Pago por sobrecupo Metropolitana $ 3.588.000 $ 74.880.000 $ 6.685.714 $ 92.784.000 $ 0 $ 250.937.714 Arica y Parinacota $ 190.133 $ 3.968.000 $ 354.286 $ 4.608.667 $ 0 $ 16.421.086 Tarapacá $ 570.400 $ 11.904.000 $ 1.062.857 $ 15.004.000 $ 0 $ 43.141.257 Antofagasta 0 0 0 0 $ 9.424.000 $ 11.724.000 Atacama 0 0 0 0 $ 9.424.000 $ 11.724.000 Coquimbo 0 0 0 0 $ 11.856.000 $ 14.156.000 Valparaíso $ 1.720.400 $ 35.904.000 $ 3.205.714 $ 44.608.000 $ 0 $ 114.638.114 O Higgins $ 1.459.733 $ 30.464.000 $ 2.720.000 $ 37.643.667 $ 0 $ 94.187.400 Maule $ 912.333 $ 19.040.000 $ 1.700.000 $ 23.244.667 $ 0 $ 59.497.000 Bio Bio $ 2.852.000 $ 59.520.000 $ 5.314.286 $ 72.664.000 $ 0 $ 184.150.286 Araucanía $ 1.582.400 $ 33.024.000 $ 2.948.571 $ 40.807.000 $ 0 $ 100.261.971 Los Ríos 0 0 0 0 $ 22.648.000 $ 24.948.000 Los Lagos $ 1.599.267 $ 33.376.000 $ 2.980.000 $ 40.180.333 $ 0 $ 100.035.600 Aysén 0 0 0 0 $ 26.296.000 $ 28.596.000 Magallanes $ 1.120.560 $ 23.385.600 $ 2.088.000 $ 24.563.000 $ 9.256.800 $ 69.713.960 Total $ 15.595.226 $ 325.465.600 $ 29.059.428 $ 396.107.334 $ 88.904.800 $ 1.124.132.388 Total Junto con lo anterior se asignarán recursos para los gastos fijos de un albergue, correspondientes a los siguientes ítems: 6

a. Implementación de albergue: Costos asociados a la implementación del lugar, arriendo y/o gastos básicos (agua, luz, gas, internet). Se costearán hasta $7.000.000 por cada albergue de los de Tipo 1 y Tipo 2 anteriormente descritos y se hará un traspaso por $2.000.000 por cada albergue Tipo 3. b. Gastos administrativos: Se costeará hasta $300.000 por albergue, cualquiera sea éste para fines administrativos de gestión del convenio. Regiones Cuadro 3: Recursos Asignados Costos Fijos Gastos Gastos de Administrativos Instalación Total Metropolitana $ 3.000.000 $ 70.000.000 $ 73.000.000 Arica y Parinacota $ 300.000 $ 7.000.000 $ 7.300.000 Tarapacá $ 600.000 $ 14.000.000 $ 14.600.000 Antofagasta $ 300.000 $ 2.000.000 $ 2.300.000 Atacama $ 300.000 $ 2.000.000 $ 2.300.000 Coquimbo $ 300.000 $ 2.000.000 $ 2.300.000 Valparaíso $ 1.200.000 $ 28.000.000 $ 29.200.000 O Higgins $ 900.000 $ 21.000.000 $ 21.900.000 Maule $ 600.000 $ 14.000.000 $ 14.600.000 Bio Bio $ 1.800.000 $ 42.000.000 $ 43.800.000 Araucanía $ 900.000 $ 21.000.000 $ 21.900.000 Los Ríos $ 300.000 $ 2.000.000 $ 2.300.000 Los Lagos $ 900.000 $ 21.000.000 $ 21.900.000 Aysén $ 300.000 $ 2.000.000 $ 2.300.000 Magallanes $ 300.000 $ 9.000.000 $ 9.300.000 Total $ 12.000.000 $ 257.000.000 $ 269.000.000 3.2 Atención en calle Para aquellas personas en situación de calle que no tienen acceso a los albergues, ya sea porque están copados o porque no tienen voluntad de asistir, existirá la posibilidad de atenderlas en calle. Con el fin de hacer un acompañamiento social y de salud correspondiente se han dispuesto dos tipos de dispositivos: 3.2.1 Ruta de Atención Social La ruta de atencón social tiene por objetivo hacer una atención básica en prestaciones y orientación social a personas en situación de calle. Las prestaciones son en alimentación y abrigo. Esta ruta trabajará en dos turnos de 7 horas cada uno, de lunes a viernes y un turno de 8 horas los días sábado y domingo. Han de estar cubiertos los horarios de 19:00 a 2:00 y de 7:00 a 14:00; en aquellas regiones donde se oscurece más temprano el horario tarde se puede flexibilizar a partir 7

de las 17:00 hrs. Esto se debe a que la intención es poder operar en el horario de más frío, donde los agravios a la salud son más probables y las personas pueden necesitar servicios con alguna urgencia. Con el objetivo de atender a 6.000 personas semanalmente 2, que es aproximadamente el déficit de camas nacional durante el invierno 3, se ha dispuesto de transferencias para 33 4 equipos de ruta social a lo largo del país según la siguiente tabla: Regiones Metropolitana 10 Cuadro 4: Rutas de Atención en Calle Sociales Nº de Ruta Social Fecha Inicio Fecha Término Atenciones semanales entre el 01/06 y el 10/07 10-09-2012 1.766 Arica y Parinacota 1 01-07-2012 31-08-2012 176 Tarapacá 2 01-07-2012 31-08-2012 353 Antofagasta 1 01-07-2012 31-08-2012 88 Atacama 1 01-07-2012 31-08-2012 88 Coquimbo 1 15-06-2012 31-08-2012 88 Valparaíso 4 01-06-2012 10-09-2012 794 O Higgins 2 15-05-2012 10-09-2012 441 Maule 1 15-05-2012 10-09-2012 266 Bio Bio 4 15-05-2012 15-09-2012 794 Araucanía 1 15-05-2012 20-09-2012 441 Los Ríos 1 15-05-2012 10-10-2012 88 Los Lagos 2 15-05-2012 10-10-2012 353 Aysén 1 01-05-2012 20-10-2012 88 Magallanes 1 01-04-2012 20-10-2012 176 Total 33 01-04-2012 20-10-2012 6.000 Cada Ruta Social entregará las siguientes prestaciones: a) Kit de abrigo: Al 75% de las personas más vulnerables atendidas se les entregará un kit, avaluado en $2.000, que puede ser ropa, frazadas o material para protección de rucos. b) Kit de alimentación: A cada persona atendida se le ofrecerá un plato de comida caliente, avaluada en $1.000. c) Recursos humanos: Se costeará una planta tipo según las siguientes especificaciones: 2 Esta es una meta comprometida con la DIPRES en el presupuesto nacional por lo que debe cumplirse al 100% 3 En Chile existe un déficit cercano al 70% de alojamiento para esta población, la oferta permanente es sólo de organizaciones sociales (1.750 camas del Hogar de Cristo, 1.000 otras organizaciones, 500 hospederías comerciales). Este 2012 se sumarán 2.032 de Plan Invierno y 420 de Centros Noche Digna lo que hace un total de 5.702 camas instaladas en el país para esta población. Y considerando que en el Catastro 2011 arrojó una cifra de 12.500 PSC podemos afirmar que se necesitan atender al menos a 6 mil personas que no accederán a ningún tipo de alojamiento. 4 Dichos equipos han de tener un estándar de al menos 30 personas distintas atendidas diariamente. 8

Cargo Profesión N Planta Necesaria Jornada Sueldo bruto Total Chofer Chofer 1 2 completa $250.000 $500.000 Monitor Calle Técnico área Social 1 2 Completa $330.000 $660.000 Total 2 4 $1.160.000 Junto con esto, por cada ruta social calle se financiará el equivalente a un cuarto de jornada para las labores de coordinación de ruta social calle, quien tendrá como tarea principal coordinar este dispositivo. Si una organización se adjudica más la ejecución de más de una ruta calle el financiamiento será en relación con el nº de rutas. Esto es si la organización se adjudica dos rutas, se financiará el equivalente a una media jornada para la coordinación de ambas rutas, en el caso de que la organización se adjudique cuatro rutas, se financiará el equivalente a una jornada completa para la coordinación de las cuatro rutas. A continuación se presentan los recursos asignados por región para la instalación de rutas calle: Cuadro 5: Recursos Asignados para las prestaciones de la Ruta Social Regiones Kit de abrigo Kit de alimentación RR.HH Total Metropolitana $ 49.425.000 $ 27.600.000 $ 37.198.333 $ 114.223.333 Arica y Parinacota $ 2.344.538 $ 1.563.025 $ 2.151.120 $ 6.058.683 Tarapacá $ 5.580.000 $ 3.720.000 $ 5.119.667 $ 14.419.667 Antofagasta $ 2.790.000 $ 1.860.000 $ 2.559.833 $ 7.209.833 Atacama $ 2.790.000 $ 1.860.000 $ 2.559.833 $ 7.209.833 Coquimbo $ 3.510.000 $ 2.340.000 $ 3.178.500 $ 9.028.500 Valparaíso $ 18.360.000 $ 12.240.000 $ 16.426.000 $ 47.026.000 O Higgins $ 11.250.000 $ 7.500.000 $ 10.008.053 $ 28.758.053 Maule $ 6.750.000 $ 4.500.000 $ 6.004.832 $ 17.254.832 Bio Bio $ 22.320.000 $ 14.880.000 $ 19.828.667 $ 57.028.667 Araucanía $ 5.805.000 $ 3.870.000 $ 5.150.500 $ 14.825.500 Los Ríos $ 6.705.000 $ 4.470.000 $ 5.923.833 $ 17.098.833 Los Lagos $ 11.268.908 $ 7.512.605 $ 9.956.022 $ 28.737.535 Aysén $ 7.785.000 $ 5.190.000 $ 6.851.833 $ 19.826.833 Magallanes $ 7.676.471 $ 5.117.647 $ 6.732.633 $ 19.526.751 Total $ 164.359.917 $ 104.223.277 $ 139.649.659 $ 408.232.853 Junto con lo anterior se entregarán recursos para costear gastos fijos para cada ruta calle social, siempre y cuando correspondan éstos a algunos de los siguientes ítems: a. Telefonía Móvil: Cada equipo podrá disponer de un plan, no superior a $20.000 mensuales, para coordinar a través de telefonía móvil. b. Gasto de vehículos: Cada equipo podrá arrendar un vehículo y costear su uso, por un costo diario de hasta $45.000. 9

Con todo, el gasto por región para los costos fijos de la ruta social se distribuye de la siguiente manera: Cuadro 6: Gastos Fijos de Ruta Social Regiones Telefonía móvil Gasto vehículo Total Metropolitana $ 613.333 $ 36.800.000 $ 37.413.333 Arica y Parinacota $ 34.734 $ 2.084.034 $ 2.118.768 Tarapacá $ 82.667 $ 4.960.000 $ 5.042.667 Antofagasta $ 41.333 $ 2.480.000 $ 2.521.333 Atacama $ 41.333 $ 2.480.000 $ 2.521.333 Coquimbo $ 52.000 $ 3.120.000 $ 3.172.000 Valparaíso $ 272.000 $ 16.320.000 $ 16.592.000 O Higgins $ 166.667 $ 10.000.000 $ 10.166.667 Maule $ 100.000 $ 6.000.000 $ 6.100.000 Bio Bio $ 330.667 $ 19.840.000 $ 20.170.667 Araucanía $ 86.000 $ 5.160.000 $ 5.246.000 Los Ríos $ 99.333 $ 5.960.000 $ 6.059.333 Los Lagos $ 166.947 $ 10.016.807 $ 10.183.754 Aysén $ 115.333 $ 6.920.000 $ 7.035.333 Magallanes $ 113.725 $ 6.823.529 $ 6.937.254 Total $ 2.316.072 $ 138.964.370 $ 141.280.442 3.2.2 Ruta de Atención Médica En la Región Metropolitana, y a modo de piloto, se pondrá a disposición un total de cuatro rutas médicas durante 60 días corridos y con una capacidad para atender a 20 personas en situación de calle diariamente. Ésta tiene por objetivo atender a aquellas personas en situación de calle que se encuentren con problemas de salud de mediana complejidad o bien trasladar a aquellas personas que requieran de una atención en un centro de salud. Estas rutas de trabajo funcionarán en un turno de 7 horas diarias, de lunes a sábado, entre las 16:00 y las 23:00 hrs. Dichas rutas médicas contarán con transferencias para: a. Telefonía Móvil: Cada equipo podrá disponer de un plan, no superior a $20.000 mensuales, para coordinar a través de telefonía móvil. b. Gasto de ambulancia: Cada equipo podrá arrendar un vehículo y costear su uso, por un costo diario de hasta $90.000. c. Kit de salud: Insumos médicos, medicamentos e insumos de atención, aveluados en $3.000 por atención. c. Recursos humanos: Se costeará una planta tipo según las siguientes especificaciones: 10

Cargo Profesión Planta Necesaria Jornada Total Chofer Chofer 1 Completa $312.500 Médico Médico 1 Completa $2.837.500 Auxiliar Paramédico Auxiliar Paramédico 1 Completa $1.350.000 Total 3 $4.500.000 A continuación se presenta una tabla con dichos costos totales para la Región Metropolitana: Región RR.HH Telefonía móvil Gasto de ambulancia Kit de salud Total Metropolitana $ 36.000.000 $ 160.000 $ 21.600.000 $ 14.400.000 $ 72.160.000 4. Asignación de Recursos Totales Se presenta a continuación la tabla con los recursos totales a traspasar por Región: Cuadro 7: Recursos totales Asignados a nivel nacional Región Albergue Ruta Calle Social Ruta Calle Médica Total Metropolitana $ 250.937.714 $ 151.636.666 $ 72.160.000 $ 474.734.380 Arica y Parinacota $ 16.421.086 $ 8.177.451 $ 0 $ 24.598.537 Tarapacá $ 43.141.257 $ 19.462.334 $ 0 $ 62.603.591 Antofagasta $ 11.724.000 $ 9.731.166 $ 0 $ 21.455.166 Atacama $ 11.724.000 $ 9.731.166 $ 0 $ 21.455.166 Coquimbo $ 14.156.000 $ 12.200.500 $ 0 $ 26.356.500 Valparaíso $ 114.638.114 $ 63.618.000 $ 0 $ 178.256.114 O Higgins $ 94.187.400 $ 38.924.720 $ 0 $ 133.112.120 Maule $ 59.497.000 $ 23.354.832 $ 0 $ 82.851.832 Bio Bio $ 184.150.286 $ 77.199.334 $ 0 $ 261.349.620 Araucanía $ 100.261.971 $ 20.071.500 $ 0 $ 120.333.471 Los Ríos $ 24.948.000 $ 23.158.166 $ 0 $ 48.106.166 Los Lagos $ 100.035.600 $ 38.921.289 $ 0 $ 138.956.889 Aysén $ 28.596.000 $ 26.862.166 $ 0 $ 55.458.166 Magallanes $ 69.713.960 $ 26.464.005 $ 0 $ 96.177.965 Total $ 1.124.132.388 $ 549.513.295 $ 72.160.000 $ 1.745.805.683 11

A continuación se presentan las metas de prestaciones totales comprometidas para cada una de las regiones de Chile: Región P1: Días cama P2: Alimentación albergue P3: Kit de abrigo albergue P4: Atención Básica de Salud P5: Kit de higiene P6: Visitas Calle P7: Abrigo calle P8: Alimentación calle P9: Atención calle médica P10: Kit de Salud Arica y Parinacota 2.480 4.960 78 248 354 1.563 1.172 1.563 0 0 12.418 Tarapacá 7.440 14.880 233 744 1.063 3.126 2.790 3.720 0 0 33.996 Antofagasta 2.480 4.960 78 0 0 782 1.395 1.860 0 0 11.554 Atacama 2.480 4.960 78 0 0 782 1.395 1.860 0 0 11.554 Coquimbo 3.120 6.240 98 0 0 983 1.755 2.340 0 0 14.536 Valparaíso 22.440 44.880 702 2.244 3.206 11.571 9.180 12.240 0 0 106.463 Metropolitana 46.800 93.600 1.464 4.680 6.686 23.189 24.713 27.600 4.800 4.800 238.332 O'Higgins 19.040 38.080 596 1.904 2.720 7.500 5.625 7.500 0 0 82.965 Maule 11.900 23.800 372 1.190 1.700 4.500 3.375 4.500 0 0 51.337 Biobío 37.200 74.400 1.164 3.720 5.314 14.067 11.160 14.880 0 0 161.906 Araucanía 20.640 41.280 646 2.064 2.949 8.130 2.903 3.870 0 0 82.481 Los Ríos 5.960 11.920 187 0 0 1.878 3.353 4.470 0 0 27.767 Los Lagos 20.860 41.720 653 2.086 2.980 7.513 5.634 7.513 0 0 88.958 Aysén 6.920 13.840 217 0 0 2.181 3.893 5.190 0 0 32.240 Magallanes 14.616 29.232 457 1.462 2.088 5.118 3.838 5.118 0 0 61.929 Total 224.376 448.752 7.021 20.342 29.059 92.883 82.180 104.223 4.800 4.800 1.018.436 Total 12

IV.ACTORES Y ROLES I. Oficina Nacional de Calle: Responsable de la coordinación general del Plan Invierno, entrega de apoyo técnico y de supervisión general de estándares de calidad. Sus principales tareas son: a. Metas Nacionales: Asignaciones regionales de metas para el desarrollo óptimo del Plan Invierno. b. Asignación de recursos regionales: Asignación de recursos asociados a las prestaciones necesarias para cumplir estándares de calidad del Plan Invierno. c. Alianzas convenios tipo 1 (C1): Gestión y puesta en marcha de convenios a nivel nacional, es decir cuando un ejecutor se hace cargo de la operación en una o más regiones. d. Herramientas de control de gestión nacional: Son dos insumos de supervisión, por una parte habrá un software para hacer un seguimiento cotidiano on line a la totalidad del funcionamiento del plan. Junto con esto se realizará la licitación de un sistema presencial de supervisión técnica que tenga como objetivo la supervisión de los mínimos estándares de calidad convenidos. e. Estrategia Comunicacional: Entregar información para fomentar el compromiso ciudadano e informar a las personas en situación de calle sobre los servicios disponibles para su participación. f. Calendario Nacional: Asignación de los hitos de diagnóstico, puesta en marcha e implementación comienzos y términos de plan invierno en las diferentes regiones. g. Emergencias: Respuesta a contingencias propias de las inclemencias climáticas y sus posibles efectos sobre personas en situación de calle en conjunto con las autoridades locales. h. Accountability (Informes Ciudadanía y Congreso Nacional): Generación de informes de gestión disponibles para la comunidad en general y para el Congreso Nacional. II. Secretaría Regional de Desarrollo Social: Responsable de las etapas de diagnóstico, puesta en marcha y supervisión local del Plan Invierno. Sus principales tareas son: Etapa Actividades Fecha Diagnóstico Territorial Reunión 1 ONC: Informativa Revisión de datos catastro regionales Revisión Estrategia Nacional y Estándares Reunión 2 ONC: Aclaraciones y observaciones Identificación de posibles territorios, comunas y/o sectores de acuerdo a las cifras del Catastro 2012 y con actores que conocen dichos territorios Evaluar la factibilidad de contar con inmuebles para la ejecución del Plan Invierno en los territorios propuestos. Marzo 13

Gestión de convenios regionales Preparación de la Puesta en Marcha Supervisión y Acompañamiento Evaluación Elaboración de Propuesta Plan Invierno de acuerdo a la Estrategia Nacional Plan Invierno, estándares de calidad y contenido de convenios nacionales. Reunión 3 ONC: Análisis de propuesta regional y toma de decisiones Plan Invierno Calle Regional en formato estándar, publicado y firmado por ambas partes. Invitar a organizaciones a participar del Plan Invierno Coordinar la presentación de proyectos y evaluación de los mismos Apoyo en la gestión de pólizas y/o boletas de garantía Asignación de claves SIGEC Transferencia de recursos Capacitación estándares regional en conjunto con Hogar de Cristo Capacitación rendiciones administrativas convenios regionales Gestión de Inmuebles para la instalación de los albergues Reunión con Municipios: información y compromiso Reunión de coordinación y complementariedad de recursos con Intendencias (Plan Gran Frío) Capacitación Regional Ejecutores Relación con ejecutores regionales (convenios tipo 2) Revisión de Informes de Supervisión Visitas de supervisión Administración de Convenios Regionales (convenios tipo 2) Elaboración de informe regional con focus group de participantes, trabajadores y voluntarios. Abril Abril - Mayo Junio Agosto Septiembre III. Organizaciones Ejecutoras: a. Ejecución Convenios Regionales y Nacionales: Ejecución de las tareas convenidas en los estándares comprometidos. b. Informes de Gestión: Informes periódicos de gestión técnica y financiera. c. Coordinación con redes municipales: Coordinación de actores locales sociales y de salud, con el fin de la protección de la vida de las personas. d. Gestión del voluntariado: Convocar y hacer efectivo el trabajo de voluntarios con el objetivo de sumar nuevos actores al trabajo con este colectivo. V.ESTÁNDARES ESTÁNDARES MÍNIMOS Y PROTOCOLOS DISPOSITIVO 1: ALBERGUES DE INVIERNO PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE 14

Para el componente referido a albergues de invierno para personas en situación de calle se presentan las principales consideraciones y estándares. 1. Definición Este dispositivo está orientado a la entrega de servicios de alojamiento, alimentación, higiene y abrigo para personas en situación de calle 5 que lo requieran. La implementación de Albergues para Personas en Situación de Calle es realizada debido a las inclemencias climáticas del invierno que conllevan un riesgo para la salud de este grupo de la población. El plazo máximo de instalación de esta oferta adicional se detalla en el siguiente calendario. Regiones fecha inicio fecha término días Arica y Parinacota 01-jul 31-ago 62 Tarapacá 01-jul 31-ago 62 Antofagasta 01-jul 31-ago 62 Atacama 01-jul 31-ago 62 Coquimbo 15-jun 31-ago 78 Valparaíso 01-jun 10-sep 102 Metropolitana 01-jun 10-sep 102 O Higgins 15-may 10-sep 119 Maule 15-may 10-sep 119 Bio Bio 15-may 15-sep 124 Araucanía 15-may 20-sep 129 Los Ríos 15-may 10-oct 149 Los Lagos 15-may 10-oct 149 Aysén 01-may 20-oct 173 Magallanes 01-abr 20-oct 203 2. Población objetivo Los Albergues de invierno dirigen su atención a hombres y mujeres, adultos, con o sin hijos, que se encuentren en situación de calle. 3. OBJETIVOS Objetivo general 5 Para obtención de información detallada sobre el Dispositivo Albergues de Invierno ver Anexo n 4 15

Personas en situación de calle resuelven el hospedaje 6 nocturno básico y digno accediendo a los servicios de alojamiento, abrigo, alimentación e higiene Objetivos específicos a. Personas disponen de espacios adecuados para pernoctar b. Personas reciben alimentación de acuerdo a estándar nutricional c. Personas satisfacen la necesidad de higiene personal d. Personas son derivadas a servicios de salud en los casos que lo amerite 4. RESULTADOS ESPERADOS SERVICIOS TANGIBLES Camas Instaladas Equipamiento, servicios y actividades SERVICIOS INTANGIBLES Calidad RRHH Voluntariado RESULTADOS DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL Y COMUNICACIONES Coordinación INDICADOR 80% capacidad de utilización de las camas instaladas del albergue en promedio diario del período total del dispositivo. 100% de las personas que ingresan diariamente dispone de espacio adecuado para pernoctar. 100% de las personas atendidas recibe alimentación correspondiente, y calóricamente adecuada 100% de las personas accede diariamente a servicios para su higiene personal tales como sanitario y elementos de aseo personal 100% de los albergues cuentan con insumos para atenciones básicas de salud 100% de los Albergues cuentan con un lugar habilitado para atenciones de salud 50% de los participantes, se hace parte de las tareas de aseo y orden del albergue INDICADOR 100% de los albergues entregan una encuesta de satisfacción 1 vez al mes 7 70% de las personas que participan del programa califican satisfactoriamente el servicio de hospedaje en el período. 100% Equipo RRHH asisten a una capacitación básica 100% del equipo de RRHH cumplen con el perfil adecuado según estándares de personal 56 horas de voluntariado semanal en tareas de acompañamiento y apoyo al equipo técnico en los albergues INDICADOR 100% de los participantes con problemas de salud graves son derivados a centros asistenciales Cada albergue se reúne al menos 2 veces en el período con las redes relevantes (municipio, consultorio, carabineros, parroquia, otras organizaciones sociales) 6 Se entiende por hospedaje los servicios de alojamiento nocturno, abrigo, alimentación y servicios higiénicos 7 Esta encuesta de satisfacción será entregada y recopilada por un organismo externo que tendrá a cargo un parte del proceso de supervisión de estándares de estos dispositivos. 16

Comunicación Cada albergue designa un encargado de comunicaciones el que informa de sucesos relevantes a su contraparte regional. Cada albergue mantiene en su entrada un cartel oficial del Plan Invierno Calle 2012 Cada albergue coordina los hitos de inauguración y cierre con el área de comunicaciones de la SERPLAC respectiva. 5. PRESTACIONES Se refiere a los servicios a los cuales personas de situación calle pueden acceder al pernoctar en un albergue de invierno. -Días Cama: El albergue debe proveer un espacio dependencias limpias, camas (colchón, catre o camarote) con frazadas limpias, piso seco, espacio calefaccionado. Los espacios de alojamiento son entregados por orden de llegada, en tanto nadie tiene asegurado un cupo en el albergue sino hasta ser recepcionado. -Kit de alimentación: Todos los participantes tiene derecho a dos raciones de alimentos; cena y desayuno, ambas raciones nutricionalmente y calóricamente adecuadas. Cena (plato de comida caliente abundante, pan, jugo, postre) según estándares 8 de nutrición Desayuno (te/café o leche y 2 sándwich). La ingesta de estos alimentos debe ser en un espacio acogedor, calefaccionado y limpio para las personas. Se recomienda el acompañamiento con voluntarios en cada comida. -Kit de higiene personal: Todo los albergues cuentan con elementos de higiene personal tales como jabón, champú y toalla además del uso de sanitarios y ropa interior nueva. -Atención de salud: El albergue contará con un paramédico todos los días que tenga conocimientos de primeros auxilios y un espacio adecuado para atender a los participantes que incluya equipamiento e insumos básicos para hacer curaciones, entrega de medicamentos que no requieren receta médica y la coordinación a centros de salud. -Ropa de abrigo: Es entregada en la medida de la disposición de donaciones realizadas a la organización ejecutora. No necesariamente debe ser ropa nueva, si en perfecto estado. -Horarios de atención: El horario de atención será entre las 17 hrs. y hasta las 9 hrs del día siguiente, exceptuando en los casos que por salud o por situaciones climáticas se requiera de extensión horaria. El coordinador de albergue evaluará esta situación. 8 Más información acerca de estándares de alimentación ver anexo n 8 17

5. ESTÁNDARES Estándar 1 (E1): Infraestructura y Servicios Tangibles Estándar de Infraestructura: Corresponde a los elementos mínimos de calidad referidos a emplazamiento, construcción, habilitación, equipamiento y mantención de espacios en los inmuebles en que se ejecuta el programa. Estándar de Servicios Tangibles: corresponde a los elementos mínimos de calidad material de prestaciones y servicios, tales como: alojamiento, alimentación, abrigo, servicios higiénicos, entre otros Estándar 2 (E2): Calidez y Servicios Intangibles. Se refiere a los elementos mínimos de calidad relacionados con: (a) la composición del equipo (cantidad, relación trabajador/participante, descripción de cargo, perfiles, etc); (b) Protocolos de acción Estándar 3 (E3): Coordinación Intersectorial y Comunicaciones Corresponde a los elementos mínimos de calidad relacionados con la coordinación de los distintos agentes e instituciones. 5.1 ESTÁNDARES TANGIBLES - Focalización territorial: La instalación del inmueble que ocupará el albergue en el territorio debe contemplar los siguientes aspectos para su localización: Debe asegurar que esté ubicado en un territorio de fácil acceso 9 para las personas en situación de calle Debe asegurar la accesibilidad a los servicios institucionales y comunitarios básicos. Para ello, el albergue debe considerar en su ubicación, la proximidad de servicios tales como centros de salud. Debe permitir el acceso a transporte público para la realización de actividades laborales y ocupacionales. Debe estar emplazado físicamente en un lugar que sea habitualmente concurrido por personas de situación calle. - Infraestructura 9 No debe ubicarse en zonas con riesgo para la salud o seguridad de las personas. Es importante considerar este aspecto dado que los adultos mayores en situación de calle, por lo general presentan problemas serios de salud física, para desplazarse y una reducción importante de la movilidad. 18

El albergue contará con una infraestructura adecuada para cubrir el hospedaje de personas en situación de calle. Estado de conservación y mantenimiento Calefacción Ventilación Iluminación Agua Potable Alcantarillado Gas Implementos de seguridad anti-incendio ESTÁNDAR MÍNIMO DE CALIDAD Las dependencias donde se encuentra emplazada el albergue presenta las siguientes condiciones estructurales: muros aplomados (sin inclinación) y sin grietas, cañerías de agua sin filtraciones ni llaves con goteras, instalaciones eléctricas embutidas y con cajas de enchufes intactas, cielos sin grietas ni roturas, techumbres sin planchas o tejas quebradas, pisos sin roturas ni baches en las tablas, cerámicos o cemento (no importa si está parchado), puertas cierran correctamente, descargas de WC funcionando. El albergue utiliza algún sistema de calefacción adecuado y que no pone en riesgo la salud de los participantes, toda vez que por sensación térmica, y debido al frío, humedad o precipitaciones sea requerido. Las instalaciones poseen ventilación natural, con ventanas de fácil apertura y cierre. Baños, duchas y cocina con sistema de extracción de aire o campanas. El albergue dispone iluminación con luz natural de día a través de ventanas de tamaño adecuado y/o tragaluces.iluminación suficiente en baños y duchas (tipo fluorescente, herméticas en zonas húmedas). Cumplimiento de la normativa respectiva. El albergue se encuentra en cumplimiento de la normativa correspondiente. El albergue cumple con la normativa correspondiente. La instalación cumple con la normativa correspondiente. El albergue cuenta con extintores instalados de acuerdo a normativas de seguridad. - Condiciones de instalaciones Las áreas del albergue cuentan con la implementación adecuada para brindar un servicio de calidad a los participantes. DEPENDENCIA DESCRIPCIÓN ESTÁNDAR MÍNIMO DE CALIDAD SALA ENFERMERÍA Y PRIMEROS AUXILIOS BAÑO DEL PERSONAL COCINA BODEGA ALIMENTOS NO PERECIBLES Espacio destinado a la atención básica de salud, en un ambiente debidamente sanitizado. Espacio utilizado por el personal del albergue para servicios sanitarios y de higiene. El área de la cocina permite preparación de alimentos para los usuarios del albergue. O de lo contrario, si la comida es mediante un proveedor externo permitirá organizar la entrega. Área en la cual se almacena adecuadamente alimentos no perecibles. El espacio de enfermería posee el mobiliario e implementos necesarios para la atención básica de salud (camilla, botiquín, etc.) Las instalaciones cuentan con 2 baños con duchas (con agua fría y caliente). De ser necesaria una cocina, ésta dispone de todos los elementos necesarios para la preparación de alimentos. El recinto cuenta con estanterías y compartimientos para almacenar alimentos, además de un adecuado sistema de iluminación y M2 MÍNIMOS 9 m 2 2 m 2 9 m 2 4 m 2 19

SALA DE ROPA Y KITS DE ABRIGO Área adecuada para bodegar kit de abrigos como ropa donada para apoyo a Personas de Situación Calle. ventilación. Dispone de espacio y recursos, idealmente estanterías para almacenar. Debe ser a acceso restringido idealmente con candado 6 m 2 - Condiciones de las dependencias de los participantes Los usuarios del albergue, disponen de todos los espacios adecuados para cubrir sus necesidades de hospedaje. En caso de no existir la cantidad de espacios cerrados ideales para disponer como habitaciones, se deberá considerar el uso de separadores de ambiente adecuados para dar una sensación de privacidad, seguridad y confort. DEPENDENCIA DESCRIPCIÓN ESTÁNDAR MÍNIMO DE CALIDAD DORMITORIOS Espacio destinado a la pernoctación de los participantes. La distribución de dormitorios por sexo dependerá de la capacidad establecida. Pudiere ser denominado como dormitorio un espacio con separaciones adecuadas. Cuenta con capacidad de 52 camas para varones y 8 camas para mujeres. El albergue proveerá de un dormitorio matrimonial. El mobiliario deberá satisfacer las necesidades para pernoctar y se encuentra en buen estado de conservación. Cada uno de las personas dispone de una cama completa (o camarote), esto es una cama con catre, colchón, cubre colchón, almohada, y cobertor, sábanas, fundas de almohadas y el protector de colchón en buen estado. El colchón debe tener un espesor mínimo de 15 cms. M2 MÍNIMOS 130m 2 totales mínimos 4m 2 por persona en camas bajas SALA DE ESTAR (LIVING) Y COMEDOR Corresponde a un área multifuncional que permite realizar el servicio de alimentación para las personas. Además es un espacio para descansar y permanecer en tiempo de ocio y recreación. El mobiliario permite realizar el servicio de alimentación. Cuenta con al menos 6 mesas c/ con 10 sillas cada una. Se encuentra en buen estado de conservación. 60m 2 BAÑOS Se consideran baños para hombres y para mujeres distribuidos de la siguiente manera: 6 WC y 6 lavamanos en el baño de hombres y 2 WC y 2 lavamanos en el baño de mujeres. Tanto un baño de hombres, como uno Los baños poseen espacio suficiente para permitir la adecuada circulación de personas. Los artefactos de baño se encuentran en buen estado de conservación y funcionamiento. 20