Herramientas para el análisis del desarrollo amazónico en un contexto de cambio climático Integración de los servicios de los ecosistemas en la planificación del desarrollo Puerto Maldonado, MDD 12 de Diciembre de 2012 1
Contenido 1. Invisibilizando la naturaleza, Rumbos distintos 2. La economía depende de la naturaleza 3. Desconocer los beneficios y ocultar los costos 4. Repercusiones sociales y económicos 5. Evidencia de aporte económico de la naturaleza 6. Cambios significativos 7. Integrar la naturaleza en la planificación del desarrollo 2
Invisibilizando la naturaleza 3
Agenda de desarrollo a costa de la naturaleza Tomadores de decisión (Crecimiento económico) Esfuerzos para cuidar la naturaleza Comunidad de conservación (Ambiental) 4
Sol Miopía: la economía depende de la naturaleza Naturaleza (Ecosistemas + biodiversidad + servicios ecosistemicos ) Materias primas, insumos, agua, aire, energía, suelos fértiles, etc. Economía Outputs Producción Empresas Hogares Consumo inputs Desechos 5
Privilegia el crecimiento económico, invisibilizando los beneficios de la naturaleza y los costos ambientales 6
No mide el aporte de la naturaleza 7
No solo repercusiones Repercusiones sociales ambientales Repercusiones económicas La depredación y contaminación de los ecosistemas marino costeros afectan a 200 millones de personas que viven de la pesca artesanal Contaminación de acuíferos subterráneos potencialmente afectan a 2,000 millones de personas La pesca mundial pierde US$ 50,000 millones sobre explotación ecosistemas La conversión de manglares en cultivos comerciales de camarón generan pérdidas por US$ 12,392/ha. La desertificación y degradación de las tierras afecta a 1,500 millones de personas que viven en pobreza El impacto de la degradación ambiental es 4.5 veces más por unidad de ingreso en los más pobres que en los que no lo son, Perú Los costos ambientales, equivalen a 3.9% del PIB en Perú, Colombia 2.5% Eventos climáticos extremos (niño del 83 dos puntos del PBI) Los servicios del bosque perdidos entre 1,950 1,998 por deforestación US$ 12,000 millones en China 8
Cumbre Rio 92 Evaluación Ecosistemas Milenio Rio + 10 Johannesburgo COP 10 Nagoya Meta 2: Para 2020, los valores de la BD habrán sido integrados en las estrategias y los procesos de planificación de desarrollo y se estarán integrando en los sistemas nacionales de contabilidad 1992 2000 2002 2007 2010 9
Evidencia del aporte económico de la naturaleza El valor de las pesquerías de los manglares del Golfo de California equivale a US$ 37,500 por hectárea de franja de manglar La contribución de los insectos polinizadores a la producción agrícola mundial se estimó en US$ 190,000 millones por año Entre el 25% - 50% del mercado farmacéutico que representa unos US$ 640,000 millones depende de los recursos genéticos de los ecosistemas ¾ partes del turismo en ALC se sustenta en la belleza paisajística de áreas naturales protegidas (73% Perú, 60% Argentina, 75% Costa Rica) 10
Evidencia del aporte económico de la naturaleza US$ 1,215 millones/año 22% PBI; 24% de las exportaciones Potenciales nuevos mercados US$ 1,200 millones BD sustenta la economía de la región http://www.minam.gob.pe/pdf/publicaciones/2010-12-20-economia-y-diversidad.pdf http://www.katoombagroup.org/documents/events/event16/aporte_areas_naturales_protegidas_fernando_leon.pdf http://www.undp.org/latinamerica/biodiversity-superpower/download_reports/executive_summary_spa.pdf
Evidencia del aporte económico de la naturaleza US$ 15.3 mil millones
Evidencia del aporte económico de la naturaleza US$ 8,971 millones
Cambios significativos Políticas publicas -- Planificación del desarrollo PP Sectoriales integran los ecosistemas y la biodiversidad Políticas Públicas Todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no hacer (Dye, 1998) Nuevas PP favorables con los ecosistemas y la biodiversidad Instrumentalización de las PP actuales Retiro de PP perversas 14
Cambios significativos Políticas publicas -- Planificación del desarrollo Capital físico Planificación del desarrollo Proceso mediante el cual los gobiernos, producen planes y seleccionan proyectos de desarrollo (OEA, 1994) Capital financiero Capital humano (Conocimiento E, C & T) Capital natural (E, BD, SSEE) 15
Evidencia de la planificación del desarrollo Programa multianual de proyectos de inversión 2009-2011 San Martín En Naturaleza? 0.88% http://www.mesadeconcertacion.org.pe/documentos/documentos/pdc/sanmartin/pdcsanmartin.pdf Programa Multianual de Inversión 2012-2014 Sector Monto de Inversión Salud y saneamiento básico S/. 126,008,344 Deportes S/. 22,992,544 Educación S/. 109,145,794 Energía S/. 10,223,964 Caminos y vías urbanas S/. 394,727,294 Medio Ambiente S/. 27,581,000 Total S/. 690,678,940 http://transparencia.regionmadrededios.gob.pe/proc_s.php?cid=101 En Naturaleza? 3,9% Madre de Dios 16
+ Naturaleza Integrar la naturaleza en la planificación del desarrollo Políticas públicas favorables Fondos de pensiones Transferencias directas condicionadas Alianzas Público Privadas Impuestos verdes, subsidios, exoneraciones, tasas Planes, Programas, proyectos - Inversión en naturaleza Esquemas de RSE, PSA, REDD+ Presupuesto público - Naturaleza Toma de decisión Sin financiamiento Privilegiando el capital físico y financiero Fomentando actividades económicas rentabilidad de corto plazo Desacopla la naturaleza 17
Beneficios de incorporar la naturaleza 286 proyectos, 12,5 millones de ha., en 57 países: muestra que la aplicación de prácticas agrícolas verdes han incrementado los rendimientos, especialmente de los pequeños agricultores entre 54% y 179%. Las inversiones en la mejora de la eficiencia energética de los edificios podrían generar entre 2 y 3,5 millones de empleos sólo en Europa y los Estados Unidos. En la República de Corea, desde 2003, se aplica una política de responsabilidad extendida del productor (REP) con relación al embalaje y a productos específicos: permitido reciclar 6 millones de TM de residuos entre 2003 y 2007, incrementando la tasa de reciclaje en un 14% y generando un beneficio económico equivalente a 1.600 millones de dólares. 18
Beneficios de incorporar la naturaleza En Brasil alrededor del 95% de las latas de aluminio y el 55% de las botellas de polietileno se reciclan, y aproximadamente la mitad del papel y el vidrio se recuperan. El reciclaje en Brasil genera 2.000 millones de dólares, evita la emisión de 10 millones de toneladas de GEI y da empleo a 500,000 personas. Ley Nacional de Garantía de Empleo en Zonas Rurales de la India (National Rural Employment Guarantee Act 2006): Plan de protección social personas más pobres, Programa de obras públicas que garantiza un mínimo de 100 días de trabajo remunerado, 84% de la inversión se destina a la conservación de ecosistemas proveedores de agua, irrigación y mejoramiento del suelos. El año pasado llegó a los 8 mil millones de dólares, creando 3 mil millones de días de trabajo y beneficiando a más de 59 millones de hogares. En Perú, por cada US$ 1 invertido por el estado en las áreas naturales protegidas, se obtiene US$ 156 como efecto multiplicador para la economía nacional. 19
Gracias fleon@ua-icaa.org 20
Caso de valoración económica 1994-2007 Presupuesto del SINANPE Necesidades (gastos) Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Costos para el estado $ 2006-2007 Cómo hacemos para que el MEF no vea al presupuesto del SINANPE como un costo? Junto al presupuesto presentar la contribución del SINANPE El Aporte de las ANP a la economía nacional
El aporte de las ANP a la Economía Nacional Decisión al más alto nivel Trabajo en equipo Mejor información disponible Aplicación de métodos de VE Aporte de las ANP a la economía nacional Comunicación de resultados
Impacto en los medios http://www.katoombagroup.org/documents/events/event16/aporte_areas_naturales_protegidas_fernando_leon.pdf
Impacto en los medios
Comunicación efectiva a los tomadores de decisión -> 2008 Creación de MINAM 1 1 MEF 2 MINAG MEF 2 MINAM SERNANP 3 INRENA 4 IANP -> Presentación del Pliego MINAM -> Comunicar en 5 minutos al Ministro de Economía -> Resumen de los argumentos del estudio El Aporte de las ANP a la Economía Nacional
Comunicación en el lenguaje del tomador de decisión -> El 80% del turismo nacional depende de la belleza escénica de 8 ANP s de las 61 del SINANPE = US$ 1,650 millones/año -> Por US$ 1/año invertido por el estado en turismo en las ANP se generan US$ 154/año en efecto multiplicador -> Ministro aprobó el presupuesto ---- 2008 US$ 2,5 millones 500% 2009 US$ 12,5 millones US$ 2,5/ha US$ 0,5/ha