La superficie dedicada a la agricultura en México es de aproximadamente 21 millones de hectáreas (10.5% del territorio nacional) y de ella, 6.5 millones son de riego y 14.5 de temporal (Programa Hídrico 2007-2012) La Conagua estima que al cierre de 2009, la cobertura de agua potable fue de 90.7%, desglosándose en 94.3% de cobertura en zonas urbanas y 78.6% en zonas rurales (Estadísticas del Agua en México, 2011). Agua para los Distritos de Riego: 88% de fuentes superficiales 12% de a aguas subterráneas (Programa Hídrico 2007-2012) Las eficiencias en el uso son aún muy bajas, ya que en el sector agrícola oscilan entre el 33 y 55%, en tanto que en las ciudades su valor fluctúa entre el 50 y 70% (Programa Hídrico 2007-2012)
rango 1 de 1 a 999 8 OOAPAS rango 2 1000 a 2499 rango 3 2500 a 4999 rango 4 5000 a 9999 rango 5 10000 a 14999 rango 6 15000 y más 97.12 69.5 % población 10.8 % localidades 96.34 98.55 96.99 97.13 97.78 95.79 84.52 82.40 OOAPAS COMITÉ 72 Comités Comunitarios de Agua 28.7 % población 35.5 % localidades
Actores sociales locales en el manejo de agua Comités de agua potable Grupos de pequeño riego (pozo artesiano) Productores en DR: Módulos/Ejido/Potrero/ Parcela Uso público urbano y doméstico (agua subterránea y manantiales) 418 COMUNIDADES (86.18%) Uso agrícola (agua subterránea) FAMILIARES Y VECINOS 2,360 títulos Uso agrícola (agua superficial y subterránea) DR 024 y 061 19,955 usuarios 54,143 ha Comunidades rurales Productores de fresas, granos y hortalizas
La baja disponibilidad de agua para los principales usos: agrícola y público urbano, junto con la contaminación del agua, son la base del estrés social entre los actores locales. DDR- 087 Conafre sa comercializadoras Exportadora s Cuenca Duero CONA GUA SAGA RPA descremadoras SEMAR NAT Consejo Cuenca Lerma- Chapala SECTOR GUBERNA MENTAL procesadoras SECTOR ECONÓMICO Financieras GOB. MCIH AID ESU CE AC congeladoras empacadoras Comité Estatal para el Fomento y Protección Pecuaria de Mich. Fundació n Produce Mich DR-024 DR-061 Biotecnólogos de la Ciénega S.PRL. RL Comités comunitari os de agua Cooperativas de Pescadores Integradora ganadera de Mich. SECTOR SOCIAL Red de empresas comercializadora s campesinas de Mich. AR de IC de RL Asociaciones ganaderas de la Ciénega Chapala Integradora de produc. de leche Integradora de Produc. Hortícolas Integradora de produc. De Cebolla Asoc Agr. Local de Prod. De Fresa Unión agrícola de prod. Fresa valle Zamora
Desarrollo de una agricultura de riego con implicaciones negativas en la cantidad y la calidad del agua: Sobreexplotación de aguas superficiales y subterráneas. Contaminación de cuerpos de agua superficial. En las ciudades hay un incremento en la demanda de agua y problemas en el saneamiento. Competencia y estrés social por el agua entre los actores locales. Atomización de acciones. Problemas de participación y de coordinación entre actores gubernamentales y sociales.
Las políticas de riego se han enfocado a la eficiencias de conducción (reducción del consumo) y la productividad, pero no a estrategias de manejo sustentable de los R.H. Falta de planificación regional y de cuenca que garantice el manejo integral y sustentable de los RH. No se cuenta con información actualizada y detallada sobre la cuestión social: beneficiarios, superficies, infraestructura de microcuencas y subcuencas. Persiste una perspectiva sectorial del agua, bajo una visión sesgada en lo operativo. Se han minimizad o las tecnologías alternativas locales.
Menor disponibilidad de agua per cápita Agudización del conflicto social por el acceso al agua, en especial por el agua limpia.
Exclusión de productores pobres a mejores mercados, quienes no se integraron a los paquetes de modernización en el campo para producción bajo condiciones de inocuidad. Movilización social de las comunidades y grupos indígenas demandantes de sus derechos por el agua y otros recursos naturales. Sobreexplotación de los acuíferos donde no se han integrado redes de cooperación y gobernanza del agua. Incremento del número de PTAR en las áreas metropolitanas y grandes ciudades, pero ampliación de los rezagos en las comunidades y las ciudades donde no existe interés económico.
Es visible el proceso de democratización de los espacios de gestión del agua, cuando la intervención de la sociedad civil organizada se ha incluido. Si continúa la deforestación y las zonas desérticas, tendrá como resultado sequías severas y menor disponibilidad del agua para todos los usos. La sustentabilidad de los RH depende de las características de organización social, de los derechos de aprovechamiento del agua, de la cantidad y la calidad del agua. No responde a una política estatal.
Desde el sector gubernamental: Compatibilizar políticas bajo la perspectiva de cuenca y regional. Ampliar el enfoque de sustentabilidad en las cuestiones ambientales, integrando el sistema de relaciones sociales en las diferentes escalas. Hacer una reflexión profunda de lo que se entiende por sustentabilidad, participación social y gobernanza. Fortalecer los procesos de gobernanza del agua y manejo ambiental. Una verdadera democratización de los Consejos de Cuenca y sus órganos auxiliares. Robustecer las instituciones locales (comunitarias, productivas y civiles): administrativas, tecnológicas, económicas y gobernanza. Asegurar presupuesto para investigación e innovación tecnológica alternativa. Garantizar el derecho al agua a los actores sociales frente a los económicos.
Reglas y reglamentos creíbles para incrementar la confianza social y la participación social. Congruencia entre reglas de apropiación y de abastecimiento y las condiciones locales. Armonizar el marco legal en materia de agua en los Estados y municipios Cómo deberá afrontar la sociedad rural los retos de la conservación de los recursos naturales? Iniciativas creativas para enfrentar los retos de la escases, contaminación y sobreexplotación con recursos locales. Redes de cooperación sociales y con otros actores. Instituciones locales robustas. Acuerdo social: planificación a corto, mediano y largo plazo y las escalas local y regional.
gracias asandoval@humanidades.unam.mx