Colección Gerencia de Proyectos Formulación y Evaluación de Proyectos Unidad de Aprendizaje Estudio Técnico Anexo: Ejemplo Estudio Localización Carlos Mario Morales C - 2008
Ejemplo Estudio de Localización A continuación se desarrolla un ejemplo hipotético para el análisis de ubicación de un proyecto industrial dedicado a la instalación de una planta de fundición de hierro y aluminio. 1. Macro-localización Los factores relevantes en la macro-localización de este tipo de proyecto, son: Costo de transporte de materias primas y productos terminados, Disponibilidad de mano de obra, Disponibilidad de agua, Disponibilidad de combustibles, Desgravaciones, Disponibilidad y costo de la energía eléctrica, y Infraestructura existente. A través de la matriz se puede determinar la localización más conveniente. Tabla -Matriz de decisión -selección de la macro-localización- Necesidades Alternativas de Localización A B C Obligatorias Energía eléctrica Si No Si Deseables Desgravaciones 30 15 años 10 300 No 1 3 Costo de energía 30 Bajo 8 160 Medio 5 100 Mano de obra 18 Muy buena 8 144 Excelente 10 180 Costo transporte 15 Medio 5 75 Bajo 10 150 Agua 10 Muy buena Infraestructura 5 Muy buena 8 80 Excelente 10 100 8 80 Excelente 10 100 Combustible 2 Buena 6 12 Excelente 10 20 100 851 733 De lo anterior se puede ver que la mejor ubicación es A. La alternativa B se descarta debido a que no cuenta con energía eléctrica. Entre las alternativas A, una ciudad importante desde el punto de vista industrial y comercial, ubicada en el interior del país; y la B, que corresponde a una ciudad muy importante, y que es un gran consumidor de dichos bienes; se elige por la alternativa A en gran parte por sus ventajas impositivas. Para mayor comprensión de la matriz se resumen a continuación las principales características de las ubicaciones A y C. 2
CIUDAD A: Población: 212.000 habitantes. Ubicación geográfica: Situada cerca de una zona montañosa con abundancia de agua y energía eléctrica a precio reducido, generada por centrales hidráulicas, con capacidad disponible para uso industrial presente y futuro. Medios de transporte: Excelente conexión ferroviaria y caminos de vinculación, pavimentados, con el resto del país. Actividad cultural: Excelente. Intensa actividad universitaria y escuelas técnicas. Desgravaciones tributarias: Existen grandes facilidades en la excensión de impuestos durante quince años, para empresas que se radiquen en la zona. CIUDAD C: Población: 2.175.000 habitantes. Ubicación geográfica: Situada en una llanura a orillas de un río caudaloso, pero no navegable. Energía eléctrica obtenida con centrales térmicas, con capacidad disponible para uso industrial presente y futuro. Puerto marítimo ubicado a 250 kilómetros, y unido a la ciudad por autopista. Medios de transporte: Excelente. Actividad cultural: Excelente. Posee tres universidades y numerosas escuelas técnicas. Desgravaciones tributarias: No Existen Grafica Mapa de la ciudad A 3 2. Micro-localización En la grafica se muestra el mapa de la ciudad A y sus alrededores. Como se puede apreciar la región está vinculada por carreteras con el norte, el noroeste, el sudoeste, el sur y el oeste del país. Los vecindarios constituyen una parte importante de la población conjunta de la ciudad A y su zona de influencia. En el cuadro X-14 se registran las distancias hasta los límites de A y la población de cada uno de los núcleos urbanos. Tabla - Distancias de los núcleos urbanos a la ciudad A
Núcleo Urbano Distancia a la ciudad A (Km.) Población 1 35 15.000 2 40 25.000 3 5 3.000 4 7 2.500 5 40 6.000 6 12 2.500 7 8 15.000 Total de la población de la zona de influencia de la ciudad A = 69.000 habitantes (24.5%) 4 Son comunidades que no tienen en su mayoría vida propia (excepto 1 y 7), y en consecuencia dependen de A para las oportunidades de trabajo, diversiones, etcétera. Por otro lado, en función de que A es una ciudad industrial, las fábricas están instaladas en su periferia, lo cual ha sido indicado en el mapa. El lugar más favorable para la radicación industrial parece ser la zona donde se han instalado la mayoría de las fábricas, es decir, al sur de la ciudad. Como se vio al estudiar la macro-localización la región cuenta con el agua suficiente para abastecer las necesidades del proyecto. Puede admitirse que la disponibilidad de agua es uniforme en toda la región, porque el líquido es traído desde las montañas cercanas, al oeste de la ciudad, por medio de un acueducto, y distribuido luego por la red de aguas corrientes para el caso urbano, y por canales en la zona rural suburbana. Por esta razón no es un factor relevante al estudiar la micro-localización. En lo que se refiere a la provisión de combustibles líquidos, la ciudad es abastecida mediante camiones y vagones tanques, por lo cual éste tampoco es un factor decisivo en la micro-localización. Algo similar puede decirse con respecto a la energía eléctrica, que como se vio anteriormente, es de origen hídrico en su mayor parte. Por la zona sur corre una línea ce 132 kv que la abastece, desde la localidad 1 hasta la 3. Un ramal proporciona el fluido a las industrias de la zona norte hasta el camino que va de A a 6. Por lo tanto, la única zona no servida es el sector nordeste de la ciudad, entre el camino de A a 6 y el río. Existe servicio domiciliario de gas en la ciudad A, que es derivado de un gasoducto que pasa a 75 kilómetros de esta ciudad. Las industrias radicadas tanto la sur como en el norte, están abastecidas por medio de un gasoducto industrial. Los factores a analizar en la elección de la ubicación serán: Densidad de población, Proximidad a la ciudad A, Disponibilidad de terreno, Costo del terreno, Características del suelo, Impacto ambiental, Posibilidad de evacuación de efluentes, Acceso al mercado,
Comunicación, Grado de accesibilidad del personal, y servicios. A continuación se desarrollarán cada uno de estos factores. Densidad de población Este es un factor importante. Una de las ventajas de la zona norte es que posee mayor densidad de población que la zona sur. Se puede observar que el núcleo urbano 7 es un conjunto de poblaciones que albergan 15.000 habitantes, está también el pueblo 6 con 2.500 habitantes. La densidad de población de cada localidad j será: pj = (Pj) / ( Pj); Donde: Pj = población de la localidad j. Proximidad a la ciudad A Este es un factor importante. Si observamos el cuadro de distancias se puede apreciar que los pueblos de la zona norte se encuentran más cerca de A. Disponibilidad de terreno Este también es un factor importante debido a que este tipo de industria necesita 47 hectáreas. La zona norte presenta inconvenientes al respecto debido a la mayor densidad de población, lo cual, unido a la red ferroviaria y caminera existente, que no es utilizada para movimiento urbano de pasajeros, hace que no se disponga de grandes terrenos. Costo del terreno Por lo visto anteriormente los terrenos de la zona sur son más económicos. Características del suelo Un estudio de suelos revela mejores condiciones en la zona sur. Por otro lado, el río que atraviesa la ciudad, muy caudaloso en épocas pretéritas, ha dejado un valle al norte de la zona norte, siendo ésta, en consecuencia, una zona más baja que en el sur. Impacto ambiental Este es un factor importante que influye a la contaminación del aire. Los vientos predominantes son del sector norte, lo cual traería aparejado que los humos industriales pasen sobre la ciudad, en caso de instalarse la industria al norte de ella. Posibilidad de evacuación de efluentes Este factor se mide en función de la cercanía al río. Por lo tanto la zona norte presenta una ventaja al respecto debido su vecindad al río. Acceso al mercado Al respecto la zona sur se ve beneficiada debido a que tiene acceso más directo a los grandes mercados del país, que se encuentran hacia el sudoeste. Comunicación 5
Es más fluida la comunicación entre las localidades del norte, mediante el camino que une 1 con 5, que en la zona sur. En esta última falta una red caminera que conecte en forma directa toda la zona. En efecto, obsérvese que fuera del camino de 32 km. que une 3 con 2, no existe ninguna vinculación directa con 5, 6 y 7, ni con 1. A pesar de ello este no es un facto muy significativo ya que esta falta de comunicación será salvada en el futuro, dado que se prevé construir un camino de cintura que rodea la ciudad, según el trayecto indicado por línea de trazos. Grado de accesibilidad del personal Este es el factor más importante a evaluar. El lugar seleccionado debe ser tal, que permita, utilizando medios adecuados de transporte, y teniendo en cuenta las mínimas distancias a recorrer, un rápido desplazamiento a y desde la fábrica. La accesibilidad de la localidad i hacia la localidad j será: 6 aij = (Pi) / (dij) Donde Pi = población de la localidad y dij = distancia ponderada entre las poblaciones i y j. Servicios El instalarse cerca de otras fábricas permite reducir costos al respecto, ya que suele ser más económico iniciar negociaciones con las fábricas vecinas, para aprovechar los servicios comunes, antes que construirlos de ex-profeso. Una vez analizados cada uno de los factores decisivos estamos en condiciones de optar por la mejor ubicación con ayuda de la matriz de localización. En la tabla X-13 se puede observar que la mejor ubicación se encuentra en la localidad 3
Tabla Matriz de decisión -selección de la micro-localización- Necesidades Alternativas 1 2 3 4 5 Densidad de población Grado de accesibilidad del personal Proximidad a la ciudad A Disponibilidad del terreno Acceso al mercado Características del suelo Impacto ambiental Posibilidad de evacuar 16 16 10 10 9 8 8 8 7 6 2 100 0.0533 22.045 35 Km Difícil regular Buena Bajo alto regular Alto Buena 6 4.5 2 5 4 6 8 10 4 4 8 96 72 20 50 36 48 64 80 28 24 16 534 0.0889 31.032 40 km. Si Excel. Excel. M. Bajo baja regular Medio Mala 10 6 1 9 10 10 10 2 4 7 3 160 102 10 90 90 80 80 16 28 42 6 704 0.0106 48.530 5 km. Si Excel. Excel. M. Bajo baja Excel. Bajo Mala 1 10 10 10 10 10 10 2 10 10 3 16 160 100 100 90 80 80 16 70 60 6 778 0.0088 36.052 7 km. Si Excel. Excel. M. Bajo baja M. buena Bajo M mala 1 7 8 10 10 10 10 2 9 10 2 16 112 80 100 90 80 80 16 63 60 4 701 0.0213 12.448 40 km Difícil Bueno Buena reducida Elevad. Mala M Alto Excel. 2 2.5 1 2 6 6 5 10 2 2 10 32 40 10 20 54 48 40 80 14 12 20 370 0.0088 22.617 12 km Difícil Bueno Regular Elevad Buena Buena M. alto Excel Servicios Costo del terreno Comunicación 7 6 7 1 5 7 1 6 4 2 8 8 2 10 16 80 70 10 54 32 16 64 56 12 20 430 0.0533 42.987 8 km Difícil Regular Regular Elevad Elevad Buena M. alto Buena 6 9 8 1 4 4 2 10 8 2 8 96 144 88 10 36 32 16 80 56 12 16 586