ESTUDIO DE SUFICIENCIA DE EQUIPAMIENTO

ESTUDIO DE SUFICIENCIA DE EQUIPAMIENTO MODIFICACIÓN AL PLAN REGULADOR COMUNAL EXTENSIÓN LÍMITE URBANO PEÑALOLÉN NUEVO 2016

Estudio de Suficiencia de Equipamiento INDICE CAPITULO 1 1. Fundamentación y objetivos de la presente modificación 3 1.1 Introducción 3 CAPITULO 2 2. Marco normativo del Estudio 4 CAPITULO 3 3. Áreas de intervención 5 3.1 Macrosector Peñalolén Nuevo 5 3.2 Polígono de Intervención 8 CAPITULO 4 4. Análisis de Equipamiento 9 4.1 Equipamiento Comercial y de Servicios 9 4.2 Equipamiento de Culto y Cultura 11 4.3 Equipamiento Deportivo 13 4.4 Equipamiento de Educación 15 4.5 Equipamiento de Salud 17 4.6 Equipamiento de Seguridad 19 CAPITULO 5 5. Conclusiones 20 Página 2 de 20

Estudio de Suficiencia de Equipamiento CAPITULO 1 1. FUNDAMENTACIÓN Y OBJETIVOS DE LA PRESENTE MODIFICACIÓN 1.1 Introducción El presente estudio se enmarca dentro de los antecedentes del proyecto Modificación al Plan Regulador Comunal Extensión del Limite Urbano, Peñalolén Nuevo y es realizado por el Departamento de Asesoría Urbana dependiente de la Secretaría Comunal de Planificación. Cabe destacar que según lo establecido en el punto 3.2.1.2.2. de la Circular DDU Nº 227 de fecha 01.12.2009, sobre Planificación Urbana, Formulación y Contenidos del Plan Regulador Comunal y en específico sobre los Estudios de Equipamiento Comunal, será necesario en un Plan Regulador o su modificación, cuando se establezcan o se modifiquen las normas urbanísticas referidas al uso de suelo residencial y de actividades productivas del territorio sujeto a regulación, en atención a las actividades anexas que se generan a partir de ellas., por tanto, considerando que esta modificación no contempla modificación al uso de suelo residencial y de actividades productivas del territorio, se propone generar un estudio de suficiencia de equipamiento para complementar de mejor manera la memoria del proyecto, donde se da cuenta de la situación actual en la que se encuentra el territorio normado por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago, y los cambios que podría sufrir al ser incorporados al área urbana comunal. Este análisis hace mención al equipamiento emplazado en los polígonos a modificar, los cuales se enmarcan en el macrosector de Peñalolén Nuevo. Además, da cuenta de las posibles soluciones en el caso de encontrar problemáticas, ya sea frente a la escasez, o lejanía de alguno de éstos. Página 3 de 20

Estudio de Suficiencia de Equipamiento CAPITULO 2 2. MARCO NORMATIVO DEL ESTUDIO De acuerdo a la definición contenida en la O.G.U.C., el uso de suelo Equipamiento corresponde a las construcciones destinadas a complementar las funciones básicas de habitar, producir y circular, cualquiera sea su clase o escala., las cuales se dividen en las siguientes categorías: a) Científico, en establecimientos destinados principalmente a la investigación, divulgación y formación científica, al desarrollo y transferencia tecnológica y a la innovación técnica. b) Comercio, en establecimientos destinados principalmente a las actividades de compraventa de mercaderías diversas, tales como: centros y locales comerciales, grandes tiendas, supermercados, mercados, estaciones o centros de servicio automotor, restaurantes, fuentes de soda, bares, discotecas, y similares. c) Culto y Cultura, en establecimientos destinados principalmente a actividades de desarrollo espiritual, religioso o cultural, tales como: catedrales, templos, santuarios, sinagogas, mezquitas; centros culturales, museos, bibliotecas, salas de concierto o espectáculos, cines, teatros, galerías de arte, auditorios, centros de convenciones, exposiciones o difusión de toda especie; y medios de comunicación, entre otros, canales de televisión, radio y prensa escrita. d) Deporte, en establecimientos destinados principalmente a actividades de práctica o enseñanza de cultura física, tales como: estadios, centros y clubes deportivos, gimnasios, multicanchas; piscinas, saunas, baños turcos; recintos destinados al deporte o actividad física en general, cuente o no con áreas verdes. e) Educación, en establecimientos destinados principalmente a la formación o capacitación en educación superior, técnica, media, básica, básica especial y prebásica, y a centros de capacitación, de orientación o de rehabilitación conductual. Página 4 de 20

Estudio de Suficiencia de Equipamiento f) Esparcimiento, en establecimientos o recintos destinados principalmente a actividades recreativas, tales como: parques de entretenciones, parques zoológicos, casinos, juegos electrónicos o mecánicos, y similares. g) Salud, en establecimientos destinados principalmente a la prevención, tratamiento y recuperación de la salud, tales como: hospitales, clínicas, policlínicos, consultorios, postas, centros de rehabilitación, cementerios, y crematorios. h) Seguridad, en establecimientos destinados principalmente a unidades o cuarteles de instituciones encargadas de la seguridad pública, tales como unidades policiales y cuarteles de bomberos, o destinados a cárceles y centros de detención, entre otros. i) Servicios, en establecimientos destinados principalmente a actividades que involucren la prestación de servicios profesionales, públicos o privados, tales como oficinas, centros médicos o dentales, notarías, instituciones de salud previsional, administradoras de fondos de pensiones, compañías de seguros, correos, telégrafos, centros de pago, bancos, financieras; y servicios artesanales, tales como reparación de objetos diversos. j) Social, en establecimientos destinados principalmente a actividades comunitarias, tales como: sedes de juntas de vecinos, centros de madres, clubes sociales y locales comunitarios. CAPITULO 3 3. ÁREAS DE INTERVENCIÓN 3.1 Macrosector Peñalolén Nuevo La comuna de Peñalolén se puede entender a partir de cinco macrosectores (Peñalolén Nuevo, Peñalolén Alto, La Faena, Lo Hermida y San Luis), los cuales a su vez, están divididos en diversas Unidades Vecinales, siendo la más extensa la Unidad Vecinal Nº29, la cual comprende la totalidad del Sector Peñalolén Nuevo. Es en este último, donde se emplazan los dos polígonos de intervención de la Presente Modificación al Plan Regulador Comunal Extensión del Limite Urbano, Peñalolén Nuevo, el cual se puede visualizar en la siguiente imagen: Página 5 de 20

Estudio de Suficiencia de Equipamiento Figura 1. Macrosectores y polígonos a modificar Fuente_ Elaboración propia A continuación, y para comprender los alcances que ha tenido el Plan Regulador Metropolitano en los sectores consolidados del macrosector, se presenta un mapa del equipamiento general existente en Peñalolén Nuevo, ya que es en este donde se emplaza la totalidad de la presente modificación. Dicha información proviene de los datos manejados por la Secretaría Comunal de Planificación en base a actualizaciones realizadas periódicamente, además de información recabada en terreno. Página 6 de 20

Estudio de Suficiencia de Equipamiento 3.2 Polígono de Intervención Si bien, el presente Estudio de Modificación al Plan Regulador Comunal presenta dos polígonos de intervención (A) y (B), para efectos prácticos, y en el entendido de que ambas se enmarcan dentro de un macrosector de la Comuna (Peñalolén Nuevo), en este análisis básico serán tratadas en conjunto, revisando en detalle los tipos de equipamiento más relevantes para el día a día de los habitantes actuales del área a modificar. Cabe destacar que en el Macrosector de Peñalolén Nuevo existe un área consolidada (C) que actualmente posee una serie de conjuntos y condominios habitacionales que responden a una realidad diferente, ya que son áreas incorporadas al territorio urbano regulado por el Plan Regulador Comunal y otras que a pesar de encontrarse en el área regulada por el PRMS se encuentran consolidadas. Por este motivo, este sector (C) no será considerado en el análisis de suficiencia, ya que no cumple con las características territoriales para la presente modificación. Figura 2. Localización sectorizada de los polígonos a modificar Fuente_ Elaboración propia (A) (C) (B) Macrosectores comunales Polígono de intervención (A) y (B) Polígono no considerado (C) Página 8 de 20

Estudio de Suficiencia de Equipamiento CAPITULO 4 4. ANALISIS DE EQUIPAMIENTO 4.1. Equipamiento Comercial y de Servicios Actualmente, los polígonos de intervención que se enmarcan en el macrosector Peñalolén Nuevo, tienen un menor grado de consolidación, ya que posee conjuntos habitacionales más recientes y terrenos disponibles para futuras construcciones. En relación a esto, en el siguiente mapa se puede apreciar que existe un claro déficit de equipamientos comerciales y de servicios, ya que el área de intervención, la cual en la actualidad es un territorio muy poco consolidado, alberga una baja cantidad de conjuntos habitacionales, contrastando con el área ya consolidada. Esto, sumado a la generación de proyectos de alta densidad habitacional, hace que en el corto y mediano plazo este déficit pueda agravarse, perjudicando la calidad de vida de los vecinos del sector. Página 9 de 20

Estudio suficiencia de equipamiento 4.2. Equipamiento de Culto y Cultura Al igual que en otra clase de equipamientos, en el área de culto y cultura existe un déficit, lo que puede estar estrechamente relacionado con la falta de consolidación de las áreas a modificar, existiendo solo dos equipamientos relacionados. En este aspecto, a nivel comunal se muestra una mayor presencia de templos e iglesias en el sector norponiente, principalmente en el área de Lo Hermida y La Faena, sectores históricos de la comuna. Página 11 de 20

Estudio suficiencia de equipamiento 4.3. Equipamiento Deportivo A diferencia de otros tipos de equipamientos, si bien no existe una gran dotación de centros deportivos, dentro del polígono se encuentra la Liga de Amigos del Futbol, la cual se ubica en Av. Quilín Sur, esq. Av. Las Perdices, la cual cuenta con una importante cantidad de canchas y espacios deportivos. Fuera de esto, se precia una baja cantidad de equipamientos en los conjuntos habitacionales, los cuales han privilegiado las áreas verdes y otro tipo de equipamientos por sobre los analizados en este ítem. Cabe destacar que actualmente la normativa permite el equipamiento deportivo de todo tipo, y existe un área denominada de Uso Recreacional y Deportivo, donde solo se permiten equipamientos con este fin, la cual se mantiene en la actual propuesta de MPRC. Figura 3. Normativa PRMS actual Fuente_ Elaboración propia Equipamiento Recreacional y Deportivo Página 13 de 20

Estudio suficiencia de equipamiento 4.4. Equipamiento de Educación Tal como se muestra en el siguiente mapa, se puede apreciar un déficit de establecimientos de Educación Básica y Media, contando con tan solo con el 9,45% del total de establecimientos de la comuna. Los establecimientos ubicados en el polígono Sur de la modificación son los Establecimientos Privados Colegio El Encuentro, Colegio Pumahue, Escuela Básica Dunalastair y Highlands Montessori School of Santiago. En esta área no se cuenta con establecimientos de tipo subvencionado o municipal. Los establecimientos del polígono Norte son el Establecimiento Privado Colegio Montahue y el Establecimiento Subvencionado Escuela Básica Miravalle, no contando con establecimientos municipales. Al igual que en el equipamiento comercial, en el área del macrosector de Peñalolén Alto Nuevo, que se encuentra en el área urbana de la comuna, existe una mayor oferta de centros educacionales, contando además con los Establecimientos Subvencionados: Colegio Alcantara de los Altos, Colegio Particular Antupirén, Escuela Especial Silabas, Escuela Especial Creaciones y la Escuela de Lenguaje Pewunguen Tiempos de Brotes, y los Establecimientos Privados Escuela Básica Giordano Bruno y Colegio Mayor. Página 15 de 20

POLIGONO NORTE PEÑALOLÉN ALTO Página 16 de 20

Estudio suficiencia de equipamiento 4.5. Equipamiento de Salud Actualmente la comuna, según proyecciones del INE, tiene un total aproximado de 255.168 habitantes y cuenta con seis Centros de Salud Pública Familiar, los cuales son: CESFAM Cardenal Silva Henriquez CESFAM Carol Urzúa CESFAM Padre Gerardo Whelan CESFAM Lo Hermida CESFAM La Faena CESFAM San Luis Además de esto, durante el 2016 se materializará la construcción de un nuevo CESFAM en el sector de San Luis (Sector surponiente). Con esto, se tendría una cobertura del 86,8% al año 2020. En este sentido, y de acuerdo a la distribución de los distintos centros de salud, se detecta un déficit en el área a intervenir, haciendo necesaria la construcción de un nuevo centro en el sector del polígono Sur. Página 17 de 20

POLIGONO SUR Página 18 de 20

Estudio suficiencia de equipamiento 4.6. Equipamiento de Seguridad En cuanto a seguridad, la comuna cuenta con la 43º Camisería de Carabineros emplazada en el Centro Cívico de Peñalolén, ubicado en la intersección de Av. Grecia y Av. Consistorial. Además cuenta con la subcomisaria ubicada en el sector de Lo Hermida y la Tenencia en el Sector de San Luis. De acuerdo a los datos entregados por Seguridad Ciudadana y Carabineros, el área de modificación pertenece a tres polígonos determinados en el Plan Cuadrante, tal como lo muestra la siguiente imagen: Figura 4. Plan Cuadrante de Peñalolén Fuente_ Seguridad Ciudadana - Peñalolén 2016 Además, la comuna cuenta con un Cuartel de Bomberos perteneciente a la 8va Compañía de Bomberos de Ñuñoa, ubicado en el Centro Cívico de Peñalolén, el cual presta servicio a todo el territorio comunal y la Brigada de Investigación Criminal Peñalolén de Policía de Investigaciones de Chile, la cual trabaja en conjunto con la Fiscalía Local de La Florida, Peñalolén y Macul, el 13º Juzgado de Garantía de Santiago, el 34º Juzgado del Crimen de Santiago y el Juzgado de Policía Local de Macul. Página 19 de 20

Estudio suficiencia de equipamiento CAPITULO 5 5. Conclusiones En general, y de acuerdo a lo presentado en este informe, se detecta un alto grado de déficit de equipamiento, lo cual se puede explicar por la baja consolidación del sector y a la gran cantidad de territorio eriazo y sin urbanizar. En relación al crecimiento poblacional de la comuna, se detecta la necesidad de que a mediano plazo (2020) se requiera la construcción de un nuevo Centro de Salud Familiar en el polígono de Peñalolén Nuevo Sur. En general, de acuerdo a la tendencia demostrada en la consolidación de los barrios, y considerando la reciente generación de proyectos habitacionales de alta densidad, se visualiza un aumento crítico del déficit de equipamientos de todo tipo, lo cual aumentará los problemas de acceso a estos que sufren los vecinos del sector. Considerando la disminución de densidad y mantención de los usos de suelo y destinos específicos de estos, se espera que los equipamientos deficitarios en las áreas no consolidadas tengan un aumento en la medida de que los proyectos habitacionales se consoliden en el sector. Finalmente concluir que la disminución de altura y densidad propuestas, se visualizan como el único camino para evitar una saturación de los equipamiento existentes ya que éstos no podrían solventar una crecida llegada de nuevos vecinos a la comuna. Página 20 de 20