PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LADRILLERAS ARTESANALES DE AMÉRICA LATINA PARA MITIGAR EL CAMBIO CLIMÁTICO Políticas integrales para ladrilleras artesanales, un desafío para América Latina Jon Bickel Programa de: Ejecutado por
Contenido Introducción El nivel tecnológico de las ladrilleras artesanales en los países Políticas integrales Políticas empresariales Políticas ambientales Reflexión
Emisiones de GEI 30 25 20 15 Con CUTS Sin CUTS 10 5 0 Argentina Brazil Bolivia Colombia Ecuador Mexico Peru Switzerland USA 3 Fuente: WRI/FAO
Ubicación de proyectos 4
Introducción Las ladrilleras artesanales en estos países utilizan combustibles con alto impacto ambiental en hornos de baja eficiencia energética. La actividad ladrillera afecta la calidad del aire de las ciudades cercanas, emite GEI que impacta al cambio climático y la salud de las personas. El uso de leña, llantas y plásticos, entre otros combustibles para la cocción de ladrillos contribuye significativamente a la contaminación del aire, la deforestación y la disponibilidad de agua, incrementando las causas del cambio climático.
Tipo de empresas Las ladrilleras artesanales son mayormente informales, no reconocidas por el Estado y por consiguiente excluidas de las políticas públicas sociales, económicas y ambientales, pese a constituirse en una actividad que contribuye al fortalecimiento de la industria de la construcción y a la generación de más de 500,000 empleos. Se estima gruesamente que las ladrilleras artesanales de América Latina, producen entre 30% y 50% de la producción nacional de ladrillos, contribuyendo significativamente al crecimiento del sector construcción que en la mayoría de países ha sido uno de los motores del crecimiento económico en los últimos años.
Potencial de reducción de GEI El potencial de disminución de emisiones de GEI es importante: Aproximadamente 48,000 hornos ladrilleros en los países mencionados producen en promedio 2,619 kg de CO 2 por quema, lo que significa 6,034,307 toneladas de CO 2 por año. La mejora tecnológica, permitiría reducir hasta 30% de emisiones de GEI. El potencial de disminución aproximado es de 1,8 Millones de toneladas de GEI anuales en los países referidos. La mejora de la eficiencia energética aporta en la reducción de emisiones de GEI y emisiones producidas por el cambio de uso de suelo y las emisiones de los procesos de quema. Considerando un horno de 20,000 ladrillos que utiliza 860 Kg. de carbón por quema y un promedio de 48 quemas por año.
Nivel tecnológico Argentina Brasil Bolivia Colombia Ecuador Mexico Peru Producción de ladrillos Producción manual Mecanizada Producción manual Semi Mecanizada Producción manual y semi mecanizado Producción manual Artesanal y Semi mecanizada Hornos Combustible Calidad de producto Hornos de Leña baja calidad Campaña Hornos de baja eficiencia Hornos de baja eficiencia Hornos de baja eficiencia Hornos de baja eficiencia Hornos de Campaña Hornos de baja eficiencia Leña Leña y Gas natural Carbón Leña Leña, Combustóleo Leña, Carbón, Aserrín Mediana calidad baja calidad baja calidad baja calidad baja calidad baja calidad
Nivel Tecnológico La producción de ladrillos artesanales se realiza en todos los países con hornos de baja eficiencia térmica Se requiere políticas para: Promover la construcción de hornos y uso de combustibles más eficientes Ordenamiento territorial, uso del suelo Reglamentación minera para el uso de los bancos de arcilla Reglamentación sobre el uso de leña y otros combustibles Normas de producto, resistencia, dimensiones, capacidad de aislamiento térmico etc.
Hornos más eficientes Hornos que cumplen normas ambientales Eficiencia energética 10
Productos mas eficientes Calidad del producto, resistencia física Eficiencia térmica, aislamiento. Menor uso de materia prima 11
Ordenamiento territorial, uso del suelo Ordenamiento territorial y definición del uso del suelo Definición de uso de arcilla Manejo de combustibles, madera certificada
Combustibles Política energética que incluye reglamentación sobre el uso de: Madera, leña, biomasa Carbón mineral y combustibles fósiles Gas natural Residuos como llantas plásticos etc.
Políticas integrales Trabajo familiar Infantil Políticas sociales generales para el sector Política de formalización del sector Política para el sector minero Argentina Brasil Bolivia Colombia Ecuador Mexico Peru Familiar e infantil Programa nacional, subsidios no Programa de Aceleración del Crecimiento Familiar e infantil Políticas sociales generales No Subsidio, alimentacion, escolar Familiar e infantil Politicas sociales generales Familiar e infantil Politicas sociales generales Familiar e infantil Politicas sociales generales Sistema de incorporación al sector a la economía formal Apoyo en la formalización (SEBRAE) No especifico para el sector Fondos para PYMES Apoyo a la formalización y Asociatividad de ladrilleras de Huaquillas (90). No especifico para el sector Nueva Ley MYPE Programa crecemype Planes de Desarrollo Minero Autorización para el uso de arcilla N/A Planes de Desarrollo Minero N/A N/A Requisitos del Ministerio para uso de arcilla
Políticas integrales Requisitos para la formalización y funcionamiento de las ladrilleras: Formalización tributaria ( comercialización: facturación) Permisos Municipales (funcionamiento) Permisos para el uso de materia prima Calificación Artesanal Programas para facilitar el acceso a: Infraestructura, electricidad, agua, saneamiento Educación Salud
Políticas empresariales Calidad de produccto Comercialización e Intermediarios Acceso al crédito Apoyo a la formalisacion Ladrillos sólidos de baja calidad Precios con subsidios Precios bajos Limitado, no hay programas específicos Programa de formalización y blanqueo Argentina Brasil Bolivia Colombia Ecuador Mexico Peru Mediana calidad Ladrillos sólidos de baja calidad Ladrillos de baja calidad Ladrillos de baja calidad Ladrillos sólidos de baja calidad Ladrillos de baja calidad Venta directa y a través de intermediarios Precios bajos Venta directa y a través de intermediarios Precios bajos Venta directa y a troves de intermediarios Precios bajos Venta directa y a través de intermediarios Precios bajos Venta directa y a través de intermediarios Precios bajos Venta directa y a través de intermediarios Precios bajos SI Limitado, no hay programas específicos Limitado, no hay programas específicos, Fondos para PYMES Limitado, no hay programas específicos Limitado, no hay programas específicos Limitado, Caja municipal, Credinka Apoyo empresarial con SEBRAE Apoyo de la prefectura (limitado) Ventanilla integral de trámites en línea Apoyo municipal (limitado) Apoyo del estado Programa crecepyme y MI EMPRESA
Políticas empresariales Políticas para formalización Capacitación Acceso al crédito Apoyo para establecer mecanismos de comercialización de los productos Promoción de proveedores de servicio, maquinaria, asesoría Normas de Productos Diseño y medidas Resistencia Eficiencia térmica, aislamiento
Políticas ambientales Normas ambientales locales Normas ambientales Nacionales Supervisión de cumplimento de normaras Producción limpia Cambio Climático Argentina Brasil Bolivia Colombia Ecuador Mexico Peru Uso de recursos mineros (arcilla). Emisiones al aire nos son reguladas Uso de Leña Uso de recursos mineros (arcilla) Emisiones al aire nos son reguladas Uso de leña. Emisiones al aire nos son reguladas Gobierno del estado No hay No especifico para Artesanales A la fecha no hay proyecto MDL (programático) No especifico para Artesanales. A la fecha no hay proyecto MDL No hay No hay No hay No especifico para Artesanales A la fecha no hay proyecto MDL (programático) Aplica Norma nacional Reglamento para la Emisión de Licencias Ambientales en el cantón Cuenca Norma estricta de emisiones para el sector Ladrilleros Autoridad local, hornos artesanales no cumplen la norma No especifico para Artesanales A la fecha no hay proyecto MDL (programático) No hay Municipalidad No especifico para Artesanales A la fecha no hay proyecto MDL (programático) Aplica norma nacional No se aplica Municipalidad No especifico para Artesanales A la fecha no hay proyecto MDL (programático) Ordenanza municipal probación uso de llantas Ordenanza regional LMP en trámite, Guía de buenas prácticas Dirección ambiental municipal Órgano fiscalizador (OEFA) No especifico para Artesanales A la fecha no hay proyecto MDL (programático)
Políticas ambientales Normas ambientales Emisiones a la atmósfera Consensuadas Con posibilidad de aplicación y supervisión Manejo de residuos Normas para el uso de combustibles de bajo impacto ambiental Integración del sector a la supervisión. Reducción de gases de efecto invernadero Política para inclusión del sector en las estrategias nacionales Apoyo al sector para la elaboración de proyectos para el mercado de carbono (Formal, voluntario, programático)
Reflexión Las Ladrilleras artesanales no han logrado mejorar e innovar su producción. El producto artesanal (hecho a mano) en vez de ser un producto exclusivo de mayor valor es un producto de bajo valor. Por su forma de producción no han podido mejorar sus productos lo que se refleja en baja calidad de producto con precios que no permiten mejorar su nivel de producción empresarial. Hoy compiten con la industria formal en condiciones desiguales, son relegados a la orilla de las ciudades, en general sin acceso a servicios básicos. Para mantener sus costos bajos utilizan combustibles de bajo costo y alto impacto ambiental. Las políticas deben de tomar en cuenta la producción artesanal de ladrillos y apoyar en crear las condiciones para que este sector se pueda integrar a la actividad económica formal de cada país A mediano plazo la formalización, profesionalización y crecimiento de este sector impulsará el crecimiento del sector.
GRACIAS www.swisscontact.org.pe www.redladrilleras.net 21