CONSULTOR(A) PARA APOYAR LA READECUACIÓN DE LA GESTIÓN POR AUDIENCIAS EN EL CENTRO DE JUSTICIA DE FAMILIA Antecedentes. El derecho internacional de los derechos humanos reconoce a la familia como el núcleo central de protección de las niñas, niños y adolescentes, además de reconocer el derecho que los niños tienen de vivir con su familia. Específicamente, la Convención Americana de Derechos Humanos establece que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado, por su parte la Convención sobre los Derechos del Niño realiza un reconocimiento similar al indicar en su preámbulo a la familia como el medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de las niñas, niños y adolescentes. Adicionalmente la CDN declara en diversas de sus disposiciones el derecho del niño a vivir con sus padres y a ser cuidado por ellos, así como el deber de los Estados de apoyar a la familia para que ésta pueda cumplir cabalmente con sus funciones. 1 En esa misma línea el Informe de la Relatora Especial sobre la independencia de los Magistrados y Abogados relativo a la Protección de los Derechos del Niño en el Sistema Judicial, concluye que la administración de la justicia, ya sea en causas civiles, penales o administrativas, debe regirse en todo momento y en todos los asuntos relacionados con los niños por los principios absolutos de la no discriminación, el interés superior del niño, el derecho a la vida y al desarrollo y el derecho a ser escuchado. 2 A partir del 14 de agosto de 2014, en ciudad de Guatemala, inició funciones el Centro de Justicia de Familia CJF-, que buscaba implementar un modelo de atención de las y los usuarios así como gestión del despacho judicial a la luz de los estándares internacionales. El Centro de Familia de la Ciudad de Guatemala, los siguientes órganos jurisdiccionales: 1 COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, El Derecho del niño y la niña a la Familia. Cuidado Alternativo. Poniendo fin a la institucionalización en las Américas., OEA, Octubre, 2013, párrafos 51 y 52. 2 CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS, Informe de la Relatora Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados relativo a La protección de los derechos del niño en el sistema judicial, Abril 2015, párrafo 93.
1 Juzgado de Primera Instancia de Familia con competencia específica para la protección en violencia intrafamiliar 1 Juzgado de Paz de Familia con competencia específica para la protección en materia de violencia intrafamiliar y de niñez y adolescencia amenazada o violada en sus derechos 1 Juzgado de Primera Instancia de Familia para la Admisibilidad de Demandas 8 Juzgados de Primera Instancia de Familia Al separar el área jurisdiccional de la administrativa se crea el Centro de Servicios Auxiliares de Familia que está integrado por: Unidad de Recepción y Digitalización de Documentos. Es la encargada esencialmente de recibir, registrar, digitalizar las demandas y solicitudes, distribuirlas a los juzgados correspondientes, Unidad de Gestión de Notificaciones. Es la encargada esencialmente imprimir, las actas de notificación, organizar las cédulas de notificación, descargar las notificaciones realizadas y realizar las notificaciones electrónicas. Unidad de Comunicaciones y Notificaciones. Es la encargada esencialmente de practicar las citaciones, notificaciones y demás diligencias ordenadas por los órganos jurisdiccionales de familia, trasladar los expedientes a otros órganos jurisdiccionales o instituciones que deban conocerlos por impugnaciones u otros actos procesales. Unidad de Auxiliares del Juez. Es la encargada esencialmente de auxiliar a los jueces en los servicios de trabajo social y psicología que se requieran en todos los procesos, haciendo efectivos los derechos de las víctimas y brindando la atención victimológica y multidisciplinaria que se requiera. La gestión del CJF busca la separación de las funciones administrativas y jurisdiccionales, situando al juez como único legitimado para la dirección de las audiencias y fundamentalmente la emisión de resoluciones judiciales. La creación y fortalecimiento de unidades administrativas del Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia de Familia, pretende el apoyo a la función jurisdiccional mediante la realización de acciones de atención inicial, recepción de solicitudes escritas y documentos, formación de expediente, actos de comunicación, notificación, citación y demás diligencias ordenadas judicialmente, así como la dirección de los servicios técnicos de apoyo de psicología y trabajo social. También se visualiza la articulación y coordinación dentro de las instituciones como la base para la conformación de todo un sistema que permita brindar una protección integral, efectiva y oportuna de los derechos humanos de los miembros de la familia, especialmente de la niñez y adolescencia. Esta protección especializada involucra la coordinación de todo un sistema que involucra a las instituciones encargadas de la persecución penal y administración de justicia en esta materia.
A finales del año 2015 se realizó un diagnóstico situacional sobre el Centro de Justicia de Familia, y los resultados de dicho estudio hacen necesario contar con una consultoría para redefinir la propuesta conceptual que tenga coherencia con un marco normativo que hace viable el Centro de Justicia de Familia y que ambos sean acordes a la gestión por audiencias desde su funcionamiento, estructura y organización, por lo que se visualiza necesaria la simplificación de los procedimientos y el impulso de la inmediación y la oralidad entre otros principios. Dicho estudio se pondrá a disposición del consultor contratado. En esa línea se busca implementar la Política del Organismo Judicial de Protección Especial de la Niñez y Adolescencia amenazada o violada en sus derechos, aprobada en julio de 2015 por la Corte Suprema de Justicia y que dentro de sus ejes se visualiza fortalecer los modelos de gestión por audiencias con el objeto de que se traduzca en una atención integral a las y los usuarios principalmente la niñez y adolescencia basado en el derecho del niño a que su interés superior sea una consideración primordial y el cumplimento de las garantías del debido proceso. Objetivo. Apoyar en la construcción de la actualización e implementación del marco sustantivo, normativo y la elaboración de propuestas de manuales de funciones de auxiliares judiciales y personal técnico dentro de la gestión por audiencias y atención en el Centro de Justicia de Familia. Atribuciones. a) Velar por la adecuada ejecución de la implementación del Centro de Justicia de Familia. b) Informar debidamente a IEPADES el avance técnico. c) Mantener comunicación con la unidad enlace del Organismo Judicial a efecto de tener información relevante así como acceso al recurso humano del Centro de Justicia de Familia. Calificaciones. Se debe cumplir los siguientes requisitos: 1. Profesional de las ciencias jurídicas y sociales, abogado y notario, de preferencia con maestría en gestión o derechos humanos. 2. Conocimientos en género, derechos de las mujeres y de la niñez y adolescencia. 3. Experiencia profesional en trabajo con profesional del sistema de justicia, especialmente en la temática de niñez y adolescencia. 4. Experiencia comprobable en implementación de procesos, de preferencia en apoyo a implementación para favorecer la gestión por audiencias.
5. Experiencia comprobable en participación en procesos de coordinación entre las entidades del sistema de justicia. 6. Experiencia comprobable en desarrollo de procesos de implementación, así como de formación con operadores del sistema de justicia. 7. El trabajo se desarrollará en español por lo que su dominio, tanto oral como escrito es imprescindible. 8. Conocimiento y manejo de aplicaciones informáticas de Office (Word, Excel, Power Point, etc). Obligaciones. La o el profesional llevará a cabo las funciones encomendadas en los presentes términos de referencia con dedicación completa leal e imparcialmente y de acuerdo con las mejores prácticas profesionales. La o el profesional deberá participar de las reuniones de formación al que sea convocado por IEPADES, así como apoyar en procesos de capacitación previamente agendados en el cronograma de trabajo. La o el profesional no podrá divulgar, ni utilizar en provecho propio o en provecho de terceros, las informaciones que pudiera recibir en relación con la ejecución del presente contrato. Duración. La consultoría se prevé empiece el 15 de abril y concluya el 30 de septiembre 2016. Productos. PRODUCTO No. ESPECIFICACIÓN FECHA 1 Propuesta de Diseño de metodología para la construcción de un Sistema de Gestión por Audiencias para el ámbito de familia. 2 Propuesta de la redefinición conceptual del Centro de Justicia de Familia que responde a un sistema de gestión por audiencias y de atención a usuarias y usuarios. 3 Propuesta de readecuación normativa para ajustar a la propuesta conceptual del sistema de gestión por audiencias y de atención a usuarias 30 abril 2016 31 mayo 2016 30 junio 2016
y usuarios. 4 Acompañamiento a 03 órganos jurisdiccionales de familia con el objeto de facilitar condiciones que permitan implementar la gestión por audiencias y de atención a usuarias y usuarios, esto incluye parte administrativa y jurisdiccional. 5 Seguimiento al acompañamiento a 03 órganos jurisdiccionales de familia con el objeto de facilitar condiciones que permitan implementar la gestión por audiencias y de atención a usuarias y usuarios, esto incluye parte administrativa y jurisdiccional. 6 Documento que contiene evaluación de avances a la gestión en el Centro de Justicia de Familia y propuesta de seguimiento. 31 de julio 2016 31 de agosto 2016 30 de septiembre 2016 Todos los productos desarrollados en el marco de esta consultoría, incluyendo documentos de diseño, manuales, programas fuente, programas objeto, etc. son propiedad de IEPADES. Confidencialidad del Estudio Todos los datos e información recolectada será confidencial y solo tendrán acceso a ella los miembros del estudio (consultora/a, IEPADES). Al tener el estudio concluido se revisará la pertinencia de su publicación. Proceso de selección. Las personas que estén interesadas, deberán presentar la siguiente documentación: Carta manifestando interés para realizar la asistencia técnica Currículo resumido (máximo 3 páginas) donde conste su experiencia comprobable en acompañamiento a implementación de procesos, especialmente de gestión del despacho judicial. Copia de DPI o pasaporte
La documentación deberá remitirse como documento adjunto al correo electrónico: iepades@iepades.org, la papelería deberá enviarse como última fecha el martes 5 de abril de 2016 y escribir en el asunto del mensaje Readecuación Gestión Centro de Justicia de Familia. Sólo serán informados los candidatos que sean seleccionados para la fase de entrevista, a quienes se les requerirá presentar la documentación que acredite lo contenido en su currículo y, eventualmente, alguna información adicional.