N P A M nuevo plano acústico de madrid Área de Medio Ambiente Dirección de Servicios de Gestión de Residuos y Calidad Ambiental
antecedentes El primer Plano Acústico de la ciudad de Madrid fue elaborado por el Ayuntamiento de Madrid en el año 1986, con el objetivo de conocer la realidad acústica de la capital y disponer de datos fidedignos que permitiesen comprobar su evolución. Dicho Plano, realizado por el Instituto de Acústica del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, se planteó con un alcance inferior al del actual: un área de estudio más restringida, circunscrita a la zona del municipio delimitada por la vía de circunvalación M-30; cuadrículas de 200 x 200 metros para la selección de puntos de control (839 en total), y un horario de toma de datos limitado al período comprendido entre las objetivos El nuevo Plano Acústico de la ciudad de Madrid es una iniciativa de la Dirección de Servicios de Gestión de Residuos y Calidad Ambiental, canalizada a través de la Unidad de Control Acústico y ejecutada, al igual que el Plano de 1986, por el Instituto de Acústica del Consejo Superior de Investigaciones Científicas. 10 y las 17 horas (4.195 horas de medida). El plazo de ejecución fue de cinco años, con un coste económico de 163.476 euros. El nuevo Plano Acústico de Madrid, sucesor del de 1986, se planteó como respuesta a la necesidad de disponer de información actualizada acerca de la nueva realidad acústica de la ciudad, y como instrumento de apoyo a las actuaciones municipales en materia de control de la contaminación acústica. El nuevo Plano Acústico se inscribe dentro de las actuaciones contempladas en el Plan Estratégico de Reducción de la Contaminación Acústica (PERCA). PLANO ACÚSTICO DE LA CIUDAD DE MADRID Los objetivos del Plano Acústico son esencialmente los siguientes: Conocer la evolución de los niveles sonoros ambientales. Obtener datos actualizados que permitan la zonificación exigida por el Decreto 78/1999, que regula el régimen de protección contra la contaminación acústica de la Comunidad de Madrid. Cumplir con notable anticipación el requisito impuesto por la Directiva 2002/49/CE sobre evaluación y gestión del ruido ambiental, en lo referente a la elaboración de mapas estratégicos de ruido, en la que se concede a los Estados miembros un plazo para su ejecución que finaliza el 30 de junio de 2007. p1
El nuevo Plano Acústico ha incrementado notablemente su alcance respecto al de 1986. Su ámbito territorial se extiende a la totalidad del municipio de Madrid, con medidas realizadas sobre un total de 4.395 puntos. La selección de estos últimos se llevó a cabo a partir de una cuadrícula base de 200 x 200 metros, si bien en zonas que exigían mayor detalle (distrito Centro, por ejemplo) se redujo a 100 x 100 m, y en otras más despejadas (zonas verdes, por ejemplo) se empleó una cuadrícula de 400 x 400 m. La medida en los puntos centrales de las cuadrículas se realizó en continuo durante 24 horas, y en continuo durante 5 minutos en puntos secundarios, con posterior transformación en valores 24 horas. Se realizó un total de 32.879 horas de medición. Los resultados reflejados en el Plano Acústico son la cuadrícula, el localizador del punto de medida, y los valores del Nivel Sonoro Continuo Equivalente ponderado A (L Aeq ) correspondientes a los períodos día, noche y 24 horas. El plazo de ejecución del nuevo Plano Acústico fue de dos años y medio, con un presupuesto de 601.012 euros. Los trabajos de toma de datos y elaboración de resultados llevados a cabo por el Instituto de Acústica finalizaron en 2001. p2
criterios para la evaluación de datos Los criterios actualmente disponibles para valorar la contaminación acústica ambiental son escasos. No obstante, en el caso de Madrid resultan de obligado cumplimiento los establecidos por la Ordenanza General de Protección del Medio Ambiente Urbano, la cuál clasifica el suelo de Madrid, a efectos acústicos, en diversas áreas de recepción acústica o áreas acústicas. Dichas áreas deberán ser definidas aún, pero hasta tanto lo sean, y tal como establece el Plan General de Ordenación Urbana, los límites máximos admisibles para los niveles sonoros ambientales existentes en las mismas vendrán determinados por el uso dominante de la zona. En consecuencia, los datos obtenidos mediante la realización del mapa acústico, sólo podrán ser valorados de una forma completa cuando se hayan definido totalmente las distintas áreas de recepción o áreas acústicas. A nivel internacional, los criterios de valoración más comúnmente aplicados son las recomendaciones formuladas por la OCDE y la OMS. Ambos organismos establecen como límites admisibles para ambientes exteriores en zonas de viviendas el valor de 65 dba de L Aeq, referido a un período de 24 horas. interpretación de resultados 1. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DEL PLANO ACÚSTICO Las medidas realizadas en los diferentes puntos de control fueron procesadas teniendo en cuenta los tres períodos de referencia día, noche y 24 horas- y clasificadas en intervalos de L Aeq. Durante el período diurno, el 75% de las medidas se sitúan en el intervalo comprendido entre 60 y 75 dba de L Aeq. Entre las restantes, el 11% son inferiores a 60 dba y el 14% superan los 75 dba, si bien entre estas últimas sólo un 1% sobrepasa el umbral de 80 dba. Respecto al período nocturno, el 55,8% de las medidas no alcanzan los 65 dba, y el resto se mantiene por debajo de 80 dba. p3
PERÍODO DÍA 28,0 27,0 20,0 13,0 3,0 8,0 0,2 1,0 Medidas (%) PERÍODO NOCHE 17,8 5,4 0,3 32,3 23,5 16,7 3,9 0,1 PERÍODO 24 h 30,97 27,87 17,28 15,88 5,89 1,40 0,50 0,20 LA eq (dba) Los resultados de las medidas realizadas en el período de referencia de 24 horas indican que un 76,1% de las mismas se concentra en el intervalo de 55 70 dba. Un 6,4% son inferiores a 55 dba, y el 17,5% restante supera el umbral de 70 dba. Entre estas últimas, el porcentaje más elevado corresponde a las comprendidas entre 70 y 75 dba (15,9%), mientras que sólo un 0,2% supera los 80 dba. p4
Como una primera aproximación a la valoración del cumplimiento de los criterios de la OCDE y de la OMS, y dado que, como se ha indicado, aún no se hallan definidas las áreas acústicas, se ha procedido, en primer lugar, a definir la superficie municipal de carácter residencial mediante la exclusión de aquellas zonas que ya han sido perfectamente calificadas como industriales o dotacionales, y en las que no son de aplicación los citados criterios. Estas zonas representan el 23,8 % del territorio municipal, por lo que el 76,2% restante se considera como área residencial. La aplicación del límite fijado por las organizaciones mencionadas 65 LA eq 24h a la superficie de uso residencial de Madrid, pone de manifiesto que el 71,78 % de esta última cumple el citado criterio. Asimismo, si éste se aplica a los datos obtenidos en los diferentes distritos municipales, se observa que los niveles sonoros ambientales globales en ambientes exteriores en zonas de viviendas, alcanzan los valores más elevados en los distritos de Arganzuela y Chamberí, mientras que los de Hortaleza, Vicálvaro y Barajas ofrecen la situación más favorable. p5
2. EVOLUCIÓN DE LOS NIVELES SONOROS AMBIENTALES Uno de los objetivos del nuevo Plano Acústico es analizar la evolución temporal de los niveles sonoros ambientales respecto a sus resultados, a cuyo fin la mejor referencia es, sin duda, el Plano Acústico de 1986. Con el fin de que la comparación entre ambos Planos resultase coherente, en el caso del nuevo se calcularon los valores correspondientes al mismo período de medida (10 a 17 h) y a los mismos puntos (zona interior de la M-30) considerados en el Plano Acústico de 1986. Medidas (%) % puntos 35 30 25 20 15 10 5 0 COMPARACIÓN ENTRE LOS RESULTADOS DE LOS PLANOS ACÚSTICOS DE MADRID (1986 Y 2002) Plano Ac stico 1986 Plano Ac stico 2002 45-50 50-55 55-60 60-65 65-70 70-75 75-80 80-85 LA eq (dba) Esta comparación pone de manifiesto que, desde el año 1986 hasta el presente, los niveles sonoros ambientales de Madrid se han reducido apreciablemente. En efecto, el número de puntos con valores de LA eq comprendidos entre 70 y 75 dba ha descendido en un 5,5%, el de los que presentan valores entre 80 y 85 dba lo hizo en un 50%, y el de los incluidos en el rango 75-80 dba se redujo en un 55,5%. p6
Plano Acústico Intervalos LA eq (dba) 45-50 50-55 55-60 60-65 65-70 70-75 75-80 80-85 % puntos 1986 2002 0,4 3,1 8,0 19,9 28,6 27,21 12,8 0,6 0 1,2 8,2 27,5 31,2 25,7 5,7 0,3 3. NIVELES SONOROS DE MADRID Y DE OTRAS CIUDADES ESPAÑOLAS El catedrático D. Amando García, de la Universidad de Valencia, llevó a cabo un estudio comparativo de los datos proporcionados hasta 1992 por los planos acústicos de varias ciudades españolas, Madrid entre ellas. Las dificultades que plantea todo estudio comparativo de mapas realizados con criterios diferentes, tanto a la hora de definir puntos de medición, como a los periodos y las fuentes sonoras consideradas, hacen que las conclusiones no puedan ser directamente comparadas. No obstante, sus resultados ponen de manifiesto que la capital, aun siendo la ciudad más poblada y con mayor actividad económica, no es la más ruidosa, menos aún cuando se consideran los datos aportados por el nuevo Plano Acústico. % puntos 100 80 60 40 20 0 Barcelona Bilbao Zaragoza Valencia Santander Valladolid Pamplona Madrid 1986 Madrid 2002 < 55 55-65 > 65 LAeq (dba) p7
conclusiones El nuevo Plano Acústico de la ciudad de Madrid permite conocer, de forma inmediata, los niveles sonoros ambientales existentes en cualquier punto de Madrid, así como disponer de los datos de base para la puesta en marcha del Sistema de Actualización Permanente del Plano Acústico de Madrid, proyecto que puede calificarse de innovador a escala mundial. La información proporcionada por el Plano demuestra que existen en España otras ciudades con niveles sonoros similares a los de Madrid. Desde el año 1986, se han conseguido reducciones de ruido hasta del 55,5% en el número de puntos con valores de L Aeq comprendidos entre 75 y 80 dba, y del 50% en el rango 80 85 dba. Asimismo, sus resultados han puesto de manifiesto que el 72% de las áreas residenciales de la capital cumplen con las recomendaciones de la OCDE y de la OMS relativas a niveles sonoros. Finalmente, es importante destacar que el nuevo Plano Acústico constituye un instrumento esencial para determinar las distintas Áreas de Sensibilidad Acústica establecidas en el Plan General de Ordenación Urbana, y en el Decreto 78/1999 de la Comunidad de Madrid. Asimismo, su ejecución ha hecho posible que, al día de hoy, Madrid esté cumpliendo incluso con anticipación a su entrada en vigor el requisito impuesto por la nueva Directiva 2002/49/CE sobre evaluación y gestión del ruido ambiental en lo relativo a la elaboración de mapas estratégicos de ruido, en la que se concede a los Estados miembros un plazo para su ejecución que finaliza el 30 de junio de 2007. p8
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