PROPUESTA: CENTRO DE INNOVACION EN LECHERIA Y LÁCTEOS (CITELAC)-CAJAMARCA -Una iniciativa regional a construir concertadamente para el desarrollo agrario y agroindustrial competitivo del sector lechería y lácteos de Cajamarca- INTRODUCCION Roberto Montero 1 Soluciones Prácticas en coordinación con Cedepas, el Cefop 57 y otras entidades locales vienen promoviendo la iniciativa de un proyecto regional que permita que los beneficios de la investigación y la innovación tecnológica esté al alcance de miles de pequeños ganaderos y de industrias lácteas urbanas y rurales. El objetivo principal del CITELAC (Centro de Innovación en Lechería y Derivados Lácteos) es promover la innovación, la calidad y la productividad del sector ganadero lechero y de la industria láctea cajamarquina impulsando su competitividad a través de una serie de servicios y acciones integradas (en red) con las instituciones públicas y privadas, locales, regionales, nacionales e internacionales vinculadas a la cadena productiva y sub sectores correspondientes. Como parte de las acciones de promoción se desarrolla un plan de trabajo que contempla la búsqueda de fondos para realizar el diseño del centro y sus servicios como también de terrenos donde se instalará este moderno centro, la formulación de proyectos que permitan dar los servicios, la búsqueda de apoyo en la cooperación técnica internacional y firma de convenios con entidades regionales, nacionales e internacionales en la perspectiva de su implementación. Posteriormente se buscará la formalización del CITELAC y el proceso de acreditación ante el Ministerio de la Producción-Oficina técnica de Cites (OTCites). Cajamarca como territorio quesero y lechero y tercera cuenca lechera del país, tiene sobradas razones para justificar el desarrollo de esta iniciativa que apunta a uno de los ejes estratégicos de la economía para lograr su sostenibilidad utilizando los recursos que en esta época le es favorable. Cajamarca cuenta con más de 30,000 pequeños productores y más de 1000 queserías rurales quienes necesitan elevar su nivel de productividad lechera y de mayor valor agregado de su pequeña industria láctea citadina y rural. Esta apuesta busca que el Citelac se convierta en el eje y núcleo central que active y articule a un sistema de innovación regional en la producción lechera y de derivados lácteos. Existen diferentes esfuerzos aislados, proyectos público y privados, entidades con roles en el tema con poco alcance en la transferencia técnica y que no se han integrado en un esfuerzo que permita un manejo permanente y sostenido para elevar el nivel competitivo regional de estas actividades. El Citelac permitirá establecer los puentes entre la investigación y la producción, y una mayor sinergia entre los pequeños productores/empresas y los otros actores del mercado para dinamizar la cadena y el desarrollo local/regional. 1 Gerente de Sistemas de Producción y Acceso a Mercados de Soluciones Prácticas. Oficina Regional para América Latina. Lima: Soluciones Prácticas. 2011 1
El desarrollo de las cadenas leche-lácteos significará de manera complementaria en apoyo de eslabonamientos con la gastronomía y el turismo regional posicionando los productos bandera de Cajamarca como la leche y el queso cajamarquino. ANTECEDENTES Mediante Ley Nº 27267 del 26 de mayo de 2000 el gobierno establece los lineamientos para la creación, desarrollo y gestión de Centros de Innovación Tecnológica-CITES. Según Ley Nº 27890 del 18 de diciembre del 2002, se define a los CITES como entidades públicas y privadas que tienen por objeto promover la innovación, la calidad y la productividad, así como suministrar información En el 2009 y 2010 se promueve la iniciativa del Citelac y cobra bastante interés de instituciones cajamarquinas. Se desarrollan reuniones de trabajo con socios potenciales como LABRENOR, SOLUCIONES PRACTICAS, CEFOP, NESTLE, FONGAL, UNC, CEDEPAS, COSUDE APODER, CAMARA DE COMERCIO Y MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA, entre otras. Se coordina con la Dirección de la Red Cites/PRODUCE quién se interesa en apoyar la iniciativa. Se avanza en un esfuerzo de varias entidades que aceptan formar e integrar una asociación para la promoción de la Innovación Agroindustrial de la Región Cajamarca (abarcando más temas o cadenas) quienes finalmente deciden retomar la idea original del Citelac luego de la elección de nuevas autoridades locales y regionales. JUSTIFICACION Potencial ganadero lechero y de la industria láctea (especialmente quesera) de Cajamarca es grande Cajamarca 3ª. cuenca lechera del país con más de 30,000 ganaderos de los cuales el 70% son pequeños asentados en zonas de ladera y jalca sin servicios de apoyo técnico Más de 600 pequeñas industrias rurales y urbanas especialmente queseras requieren mejorar niveles de productividad, calidad, presentación y articulación a los mercados para su sostenibilidad. El 70% de la población regional está involucrada en la actividad pecuaria y esta constituye un eje estratégico de la región Cajamarca. De acuerdo a la ENAHO 2006, la Región Cajamarca tuvo una PEA de 913,1 mil personas, de las cuales 899,4 mil están ocupadas. Según esta información, el problema de pobreza en Cajamarca no radica en la falta de empleo, pues casi toda la población tiene alguna ocupación. El problema surge porque la ocupación que tienen no les rinde los ingresos suficientes por la baja productividad de las actividades que realizan. (Fuente: PGR) 2
La investigación e innovación no existe como sistema de soporte para el desarrollo endógeno de Cajamarca. Los esfuerzos para desarrollo productivo y agroindustrial aislados, no integrados. El Citelac es una propuesta articuladora de la capacidad instalada regional del sector para un mejor servicio al ganadero y al pequeño industrial lácteo. Bajos niveles productividad (según el PGR, el promedio regional es de 5.68 Lts/vaca/día) y calidad en sectores ganaderos y de la industria quesera rural a pesar del potencial regional. Esta propuesta es coherente con PGR y el PCR; Coreciti y Plan Competividad Produce porque apunta a la promoción de la asociatividad, la normalización, la innovación, la cultura productiva, la facilitación y promoción de la inversión. Esta propuesta contribuye al objetivo del PGR: Al 2015, la ganadería en la región Cajamarca es rentable, competitiva y sostenible, con organizaciones eficientes que permite insertar productos de calidad en los mercados locales y extra-regional Existen importantes espacios de concertación como la Mesa de Diálogo de la Cadena productiva de la Leche de Celendín, Bambamarca, Cutervo y Chota y el CODELAC de Cajamarca; en éstas participan algunas organizaciones de productores, Gobiernos Locales, ONGs, empresas privadas, Instituciones Públicas como, Agencias Agrarias, Promoción Agraria, SENASA, INIA, permitiendo la generación del espacio de diálogo y la toma de acuerdos y compromisos que puede facilitar el proceso de implementación del Citelac. Existe una propuesta del Gobierno Regional para la reconversión de los institutos superiores tecnológicos y pedagógicos en institutos de ciencias y tecnología, aspecto que favorecería la articulación con el Citelac en espacios descentralizados. Un ejemplo claro de la importancia de un CITE lo grafica el CITEvid en el desarrollo vitivinícola de Chincha e Ica en la última década con el incremento de las exportaciones nacionales de pisco y vino pasando por logros como el establecimiento de consorcios, ruta del pisco, desarrollo de marcas locales, mejores rendimientos y calidad de los productos. Así mismo el CITEvid ha promovido la inversión y el sector a través de la firma de acuerdos con diversas entidades, como universidades, organismos gubernamentales, gremios empresariales y centros de servicios nacionales e internacionales con el fin de elevar el nivel tecnológico de la vitivinicultura en el país contribuyendo a la generación de miles de puestos de trabajo. OBJETIVO DEL CITELAC Promover la innovación, la calidad y la productividad del sector lechería y de la industria láctea cajamarquina impulsando su competitividad a través de una serie de acciones integradas (en red) con las instituciones públicas y privadas vinculadas a la cadena productiva POBLACION OBJETIVO Directos 3
Pequeños y medianos productores agrarios y agroindustriales de la región, estimados en cerca de 15,000 fincas ganaderas y 500 industrias lácteas entre urbanas y rurales Pequeñas y medianos industriales lácteos urbanas y rurales. Agentes privados y proveedores de insumos y servicios. Indirectos Estudiantes y profesionales de carreras ligadas al tema (zootecnia, veterinaria, agronomía, industrias alimentarias, etc) Entidades públicas y privadas ligadas a la cadena productiva Investigadores. Consumidores. QUE SON LOS CITES? (PRODUCE) El Área de I&D y Servicios Tecnológicos de las Empresas, en especial PYMEs. Un instrumento de apoyo al desarrollo industrial y a la generación de valor agregado de las regiones para promover la calidad, la productividad y la Innovación Tecnológica Un soporte para consolidar la oferta exportable y de calidad. Un espacio para la alianza Empresa-Estado-Universidades Un vínculo que favorece la asociatividad de los pequeños productores y la integración de las empresas/actores en las cadenas productivas Promueve valor agregado, la información(técnica, mercados, institucional) y la articulación comercial SERVICIOS QUE BRINDARIA EL CITELAC A LA GANADERIA E INDUSTRIA LACTEA Los servicios que se prevé pueda dar el Citelac a los productores de leche e industrias lácteas son: Investigación aplicada en mejoramiento genético, alimentación, sanidad, manejo ganadero;. Se contará para ello con módulos, campos de experimentación y laboratorios. Desarrollo de nuevos productos lácteos y mejora de los actuales. Servicios de procesamiento a Pymes. Se contará para ello con planta piloto y laboratorios. Servicios de mejoramiento genético y producción de semillas de pastos de calidad. Servicios de capacitación y asistencia técnica a agentes técnicos/actores cadena: profesionales, extensionistas, pequeños ganaderos, empresas lácteas. investigación y prospectiva de mercados. Información técnica y de mercados. Formulación de normas técnicas y otras certificaciones. Organización de foros y eventos regionales del sector AREAS DEL CITELAC Sede Area administrativa y de servicios 4
Area experimentación en campo y módulos demostrativos y de servicios Laboratorios en ganadería e industria láctea Módulo planta piloto de procesamiento y de servicios Biblioteca, Informática y Sala Conferencias Cafetín, parqueo Nodos Descentralizados Parte de las áreas señaladas arriba con participación de institutos tecnológicos FUENTES DE INGRESOS PARA SU FUNCIONAMIENTO La idea es crear una cultura del pago y no el asistencialismo, en una primera etapa se priorizarán servicios a productores organizados y empresas lácteas formales o en procesos de formalización cuyos resultados o impactos motive a otros productores a la la innovación pasando por procesos de organización, asociatividad, formalización certificación y otros aspectos que permitan su inserción más ventajosa a los mercados. Los ingresos previstos son: Recursos generados por los servicios La Cooperación Técnica Fondos concursables nacionales/regionales Otros El autostenimiento financiero debe ser una meta pero esto es un proceso gradual que obliga al comienzo a opciones de financiamiento mixtas. PRESUPUESTO ESTIMADO A mano alzada, se estima unos 15 millones de soles sin contar con compra de terreno y sin potenciamiento de los S descentralizados. 5
ESTRATEGIA OPERATIVA Chota Cutervo San Miguel CITELAC Cajamarca Celendin Cajabamba Hualgayoc ENTIDADES TECNICAS ARTICULADAS A CITELAC INIA------LABRENOR-----UNIVERSIDAD-----GLORIA/NESTLE SENASA----OTRAS INTERNACIONALES COMO INTI LACETOS ACCIONES Y AVANCES Desarrollo de idea de la propuesta Grupo de entidades con interés por impulsarla y aportar: ONGs, Universidad, Cefop, Nestlé entre otros. Contacto establecido para soporte y orientación en su desarrollo con la Oficina Técnica de Cites del Ministerio Producción. U. N. de Cajamarca con posibilidad de cesión en uso de 5-10 Has de terreno Propuesta de cooperación argentina a través del FOAR aprobada, viene INTI LACTEOS para 4 misiones de asistencia técnica a favor de queseros y profesionales del sector entre el 2011 y el 2012. 6
Financiamiento y facilitación para la formulación del Perfil de Inversión Pública: Capacitación y asistencia técnica para el mejoramiento tecnológico y capacidad de gestión de los productores de la Cadena Productiva de Lácteos en las Provincias de Cajamarca, Celendín y Hualgayoc Desarrollo de la certificación de extensionistas ganaderos con el organismo nacional IPEBA en fase piloto de manera exitosa. 7