:CB EDICIONES SILVANA ARMAS DIÉGUEZ FRANCISCO GÓMEZ SÁNCHEZ TORREALVA

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AMPARO CONTRA AMPARO Silvana Armas Diéguez Francisco Gómez Sánchez Torrealva ECB EDICIONES

Índice Introducción... ]3 PARTE 1.- Cuestiones preliminares Capítulo I.- LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA... 19 1. La necesaria deconstrtlcción de la administración de justicia... 19 1.1. J usticia........... 20 1.2. Administración... 22 2. Hacia la construcción de una definición sobre administración de justicia... 24 2.1. l\;ociones prej iminares... 24 2.2. Definición de administración de justicia... 24 3. Dimensiones de la administración de justicia......... 26 3.1. Dimensión jurisdiccional...... 27 3.2. Dimensión administrativa...... 29 Capítulo 11.- LA CONSTITUCIÓN Y SU INTERPRETACIÓN COMO REFERENTE DE ACTUACIÓN DE LA JUSTICIA... 32 1. Definición de Constitución... 33 2. Dimensiones de la Constitución........... 33 2.1. Dimensión formal.............. 33 2.2. Dimensión malerial... 34 3. Defensa de lj Constitución.......................... 35 4. Ordenamicnto jurídico... 36 4.1. Concepto... 36 4.2. Jerarquía norrnativa.................. 37 5. Concepto de intcrpretación...................... 39 6. Métodos de interpretación constitucional... 40 6.1. Concepto de método de interpretación... 40 6.2. Clases de métodos de intcrpretación... 41 a. MNodo g ramatical... 41 b. :Y1élado histórico........q c. :v1étoclo teleológico...... 42 d. Melado sistcmático............ 43

6.3. Método a ser empleado en la interpretación constituciona l..... 7. Principios de interpretación constitucional.............. 7.1. Concepto de principio jurídico............. 7.2. Principios de interpretación............................. a. Princi pio de su premacía de la Consti tución...................... b. Principio de la unidad de la Constitución............... c. Principio de concordancia práctica......... d. Principio de corrección funcional............ e. Principio de función integradora.................. f. Principio de fuerza normativa.............. 8. Distinción entre dispositivo y norma.............. 9. Antinomias................ 9.1. Concepto......... 9.2. Resolución de antinomias................. a. Criterio de jerarquía.......... b. Criterio cronológico........................... c. Criterio de especialidad........... Capítulo III.- LA JURISDICCIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO PERUANO..... 1. Cuestiones previas sobre jurisdicción.... 2. Principios que orientan a la jurisdicción........... 2.1. Unidad jurisdiccional.............. 2.2. Exclusividad jurisdiccional............ 3. Clasificación de la jurisdicción por la materia.... 3. '1. Jurisdicción ordinaria............. 3.2. J urisdicción constitucional............ a. Evolución.................. b. Definición.......................................... c. Características................................... d. Procesos constitucionales.......... 3.3. Jurisdicción militar................ 3.4. Jurisdicción arbitral.......... Capítulo IV.- MODELOS DE CONTROL JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIONALIDAD.... 1. Cuestiones preliminares.............. ~. El control concentrado........................... J. El control difuso................ 44 45 45 46 47 48 48 49 50 50 51 52 52 54 54 54 54 56 56 58 58 61 62 64 65 65 66 67 68 70 72 74 74 76 79 b

4. La Administración Pública y la inaplicación de leyes contrarias a la Consti tución... 83 4.1. El principio de legalidad vs. el principio de supremacía constitucional..................................................... 84 4.2. Argumentos a favor del control constitucional en sede administrativa....................... 87 4.3. Argumentos en contra del control constitucional por parte de la Administración Pública................. 91 4.4. La posición del Tribunal Constitucional peruano respecto al ejercicio del control constitucional por parte de la Administración Pública................... 94 a. Antecedentes al precedente Salazar Yarlengue........ 94 b. La tesis planteada en el precedente Salazar Yarlenque... 96 4.5. Nuestra posición respecto a la viabilidad del control difuso en sede administrativa a propósito de la posición del Tribunal Constitucional peruano... 99 PARTE 11.- El amparo contra amparo Capítulo 1.- EL PROCESO DE AMPARO... 105 1. El proceso de amparo... 105 2. Derechos fundamentales... 107 3. Derechos fundamentales de las personas jurídicas... 108 3.1. Caso de las personas jurídicas...... 108 3.2. El caso de las personas jurídicas de derecho público... 112 4. Incidencia de las modificaciones operadas en el trámite del amparo... 114 4.1. Naturaleza del proceso de amparo........ 114 4.2. Vulneración de los fines del amparo a través del nuevo trámite.. 117 4.3. Menoscabo sobre el fin de los procesos constitucionales... 120 Capítulo 11.- EL AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES... 122 1. El amparo contra resoluciones judiciales.................. 122 2. Las tesis sobre el amparo contra resoluciones judiciales...... 123 2.1. Tesis negativa... 123 2.2. Tesis permisiva... '124 3. El amparo conh"a resoluciones judiciales en la historia constitucional peruana... 125 3.1. La Constitución de 1979... 125 3.2. Las Leves, 23506, v 25398................... 126 3.3. El amparo en la Constitución de 1993... 129 7

4. El amparo contra resoluciones judiciales en el Código Procesal Constitucional y en la jurisprudencia del Tribunal ConstitucionaL... 131 Capítulo 111.- EL AMPARO CONTRA AMPARO... 136 1. Introducción... 136 2. La posición del Tribunal Constitucional antes de la entrada en vigencia del Código Procesal ConstitucionaL...... 137 3. La posición del Código Procesal Constitucional............ 141 4. La posición del Tribunal Constitucional después de la entrada en vigencia del Código Procesal Constitucional.............. 143 5. El amparo contra amparo en el derecho comparado... 145 5.1. Análisis del caso mexicano... 145 5.2. Análisis de la postura colombiana............ 147 Capítulo IV.- EL AMPARO CONTRA AMPARO POR VULNERACIÓN DE LA TUTELA PROCESAL EFECTIVA... 149 1. Alcances sobre la tutela procesal efectiva... 149 2. Concepto.............. 150 3. Desarrollo en la jurisprudencia del Tribunal ConstitucionaL... 151 3.1. Definición... 151 3.2. Contenido........ 153 4. El acceso al recurso efectivo como expresión de la tutela procesal efectiva en los tratados sobre derechos humanos... 154 4.1. Declaración Universal de Derechos Humanos... 155 4.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos... 157 4.3. Cuerpos regionales... 158 4.4. Desarrollo jurisprudencia 1............. 159 a. Comité de Derechos Humanos de la ONU... 159 b. Corte lnteramericana de Derechos Humanos... 161 PARTE 111.- El trámite del amparo contra amparo Capítulo 1.- EL TÉRMINO PRESCRIPTORIO... 167 1. Demanda... 167 2. Plazo para la interposición de la demanda... 168 2.1. Naturaleza jurídica del plazo... 168 a. Negación de la caducidad... 169 b. La prescripción en materia constitucional... 170 3. El plazo de prescripción........ 172 3.1. Explicación sobre los términos de prescripción... 172 3.2. Plazo para la interposición del amparo contra amparo... 173 8

4. Cómputo del plazo para la interposición del amparo contra amparo... 174 4.1. La notificación de la resolución judicial como supuesto de producción de la afectación... 174 4.2. La ejecución inmediata de la resolución judicial firme emitida en el proceso de amparo cuestionado... 176 4.3. Actos continuados derivados de la resolución judicial emitidos en el amparo...... 177 4.4. La amenaza no da origen al cómputo del plazo... J 79 4.5. La omisión no da origen al cómputo del plazo... 180 4.6. El cómputo del plazo inicia una vez agotada la vía previa... 182 Capítulo 11.- CONTENIDO DE LA DEMANDA... 187 1. Designación del juez ante quien se interpone la demanda..... 187 1.1. Juez natural... 187 1.2. Competencia para el conocimiento del amparo contra amparo... 189 1.3. Prohibición sobre la prórroga de la competencia... 190 2. Nombre, identidad y domicilio procesal del demandante... 191 2.1. Nombre del demandante... 191 2.2. Domicilio procesal del demandante........ 192 3. Nombre y domicilio del demandado... 193 4. Narración de los hechos............ 194 5. Los derechos que se consideran violados o amenazados... 194 6. El petitorio... 194 6.1. Dejar sin efecto la sentencia estimatoria de segundo grado que afectan derechos fundamentales... 194 6.2. Dejar sin efecto la sentencia estimatoria que desconoce la doctrina constitucional establecida en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional........... '196 6.3. Dejar sin efecto la decisión denegatoria de segundo grado que afecta derechos de terceros que no hayan intervenido en el proceso, y del recurrente que no ha tenido la ocasión de interponer el respectivo recurso de agravio... 196 7. Firma del demandante y de su abogado... 198 8. Anexos......... 199 Capítulo 111.- CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA... 200 1. Contestación de la demanda..................... 200 2. Contenido de la contestación... 200 a. Observancia de los requisitos previstos para la demanda... 200 b. Pronunciamiento sobre los hechos expuestos en la demanda... 201 9

c. Exposición de los hechos en que funda su defensa......... 201 d. Ofrecimiento de elementos probatorios... 201 e. Inclusión de su firma y de la del abogado... 201 3. Mecanismos de defensa en los procesos constitucionales........... 201 3.1. Cuestiones previas... 203 3.2. Excepciones y defensas previas en el proceso de amparo... 204 Capítulo IV.- ACTOS POSTERIORES A LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA... 207 1. Saneamiento procesal... 207 2. Sentencia de primera instancia...................... 209 3. Apelación de sentencia.............................. 210 4. Sentencia de segunda instancia...................... 211 5. Recurso de agravio constitucional................. 211 5.1. Definición... 212 5.2. Objeto....................................... 212 5.3. Supuestos de procedencia... 213 a. Procedencia del RAC en contra de la resolución desestimatoria de segunda instancia.............. 213 b. Procedencia del RAC por incumplimiento del precedente vinculante.............................................. 213 c. Procedencia del RAC por incumplimiento de las sentencias del Tribunal ConstitucionaL... 215 d. Procedencia del recurso de agravio constitucional por incumplimiento de la doctrina jurisprudencial..... 216 6. Recurso de queja... 216 7. Sentencia del Tribunal ConstitucionaL... 217 8. Contenido de la sentencia estimatoria del Tribunal Constitucional... 220 8.1. Ejecución de sentencia............................... 220 8.2. Modalidad de la ejecución................................ 221 a. Cumplimiento de los términos de la sentencia... 222 b. Prevalencia de las sentencias constitucionales... 223 8.3. Incumplimiento de la ejecución... 223 PARTE IV.- Hábeas corpus contra hábeas corpus Capítulo I.- EL HÁBEAS CORPUS... 227 1. Definición........ 227 2. Objeto de protección.......................................................... 228 2.1. Libertad individual... 229 a. Vulneración de la libertad individual... 229 10

,...--- '~ ff:s,:..,".' \ r/i/:;if~ ~),,~\ \~;!t.~.. ~ i:' :..... ~ '~;~>.~,".~ ;h 2.2. Del echos conexos a la hbertad mdlvldual..."',.:~~ 231..~ 3. Supuestos de procedencia de la demanda...---..;-23- - 3.1. Interposición de hábeas corpus contra dispositivos legales... 234 3.2. Improcedencia frente a medidas cautelares... 235 3.3. Hábeas corpus contra resoluciones judiciales... 235 3.4. Hábeas corpus en regímenes de excepción... 236 4. Legitimación para la interposición de la demanda... 237 4.1. Legitimación activa... 237 4.2. Legitimación pasiva... 238 4.3. Responsabilidad del agresor... 239 5. Competencia... 240 5.1. Competencia por materia... 240 5.2. Competencia territorial......... 241 5.3. Competencia por razón del turno... 242 6. Interposición de la demanda... 242 6.1. Demanda escrita... 243 6.2. Demanda verbal......... 244 7. Trámi te del proceso......... 244 7.1. Trámite frente a la detención arbitraria... 244 7.2. Trámite frente a casos distintos a la detención arbitraria... 246 7.3. Trámite frente a la desaparición forzada... 248 8. Normas especiales de procedimiento...... 248 8.1. No cabe recusación, salvo por el afectado o quien actúe en su nombre... 249 8.2. No caben excusas de los jueces ni de los secretarios... 249 8.3. Los jueces deberán babilitar día y hora para la realización de las actuaciones procesales......... 249 8.4. No interviene el Ministerio Público... 250 8.5. Se pueden presentar documentos cuyo mérito apreciará el juez en cualquier estadio del proceso... 250 8.6. El juez o la sala designará un defensor de oficio al demandante, si lo pidiera..................... 251 8.7. Las actuaciones procesales son improrrogables... 251 9. Contenido de la sentencia............... 252 9.1. Puesta en libertad... 252 9.2. Continuidad de la privación de la libertad..... 252 9.3. El detenido será puesto a disposición del juez si ha transcurrido en exceso el plazo de detención...... 253 9.4. El cese del agravio............ 253 10. Recurso de apelación... 253 11

Capítulo II.- HÁBEAS CORPUS CONTRA HÁBEAS CORPUS... 255 1. Proyección del amparo contra amparo sobre el hábeas corpus... 255 2. Desnaturalización del proceso de hábeas corpus... 258 2.1. Vulneración a la tutela procesal efectiva... 258 2.2. El Tribunal Constitucional y los derechos fundamentales... 260 3. Supuestos de procedencia................... 263 3.1. Resoluciones judiciales emanadas de procesos irregulares........ 263 a. Resolución judicial firme... 264 b. Vulneración evidente a la tutela procesal efectiva... 265 c. Resolución judicial firme emitida por el Poder J udicial... 266 3.2. Omisiones del órgano jurisdiccional........ 266 Capítulo III.- LA PROPUESTA DEL HÁBEAS DATA CONTRA HÁBEAS DATA... 269 1. Acceso a la información pública... 269 2. Autodeterminación informativa... 270 3. Cuestionamiento de un proceso constitucional a través de otro de igual naturaleza. Lineamientos jurisprudenciales... 272 4. Supuestos de procedencia de hábeas data con hábeas data... 273 4.1. Hábeas data contra hábeas data que solicitó acceso a información pública: Preservación de la autodeterminación informativa............ 273 a. Vulneración de la dignidad como sustento de la autodeterminación informativa... 274 b. Vulneración de la intimidad como sustento de la autodeterminación informativa... 276 c. Vulneración de la reputación como sustento de la autodeterminación informativa....................................................... 277 4.2. Hábeas data contra hábeas data que solicitó restricción a información: ejercicio del libre acceso a información pú blica............ 279 5. Situación del hábeas data que es cuestionado... 281 5.1. Hábeas data contra hábeas data derivado de una resolución judicial firme... 281 5.2. Hábeas data contra hábeas data derivado de la vulneración de los derechos fundamentales sustantivos. Qué sucede con la tutela procesal efectiva?................... 284 ANEXOS... 289 ÍNDICE ALFABÉTICO... 331 BIBLIOGRAFÍA... 349 12