ABREVIATURAS UTILIZADAS 13 AGRADECIMIENTOS 15 PROLOGO A LA PRIMERA EDICION 17 NOTA A LA SEGUNDA EDICION 20 NOTA A LA TERCERA EDICION 20 Lecci6n 1"; EL ESTADO: ORIGENES Y ELEMENTOS 23 1. Antecedentes: las formaciones politic as preestatales 24 2. Proceso de formacion del Estado absoluto 26 3. Concepto de Estado. Presupuestos materiales y elementos 30 4. PueblolN acion 31 5. El territorio 33 6. El poder 35 7. El Derecho 39 8. Nacion, nacionalidad 40 9. El Estado como personajurfdica 41 Bibliograffa 42 Lecci6n 2"; DEL ESTADO ABSOLUTO AL REGIMEN CONSTITUCIONAL 43 1. El Estado en el pensamiento politico de los siglos XVI y XVII... 44 2. El paso de la monarqufa absoluta al parlamentarismo oligarquico en Inglaterra: Locke y la Revoluci6n Gloriosa 50 3. El pensamiento politico de la Ilustraci6n francesa 53 4. Las revoluciones americana y francesa: inicio del regimen constitucional 59 5. El regimen constitucional durante el siglo XIX 60 Bibliograffa 63 Lecci6n 3": EL ESTADO SOCIAL Y DEMOcRATICO DE DERECHO 65 1. El Estado de Derecho 66 2. Evolucion del Estado liberal al Estado social... 70 3. Crisis y defensa del Estado de bienestar social... 76 4. Proceso de incorporacion de la democracia al Estado constitucional 80 5. La democracia como regimen propio del Estado de Derecho 81 6. Concepto unitario del Estado social y democratico de Derecho 83 7. Los fines del Estado social y democratico de Derecho 85 Bibliograffa 87
Leccion 4": EL ESTADO DE PARTIDOS 89 1. El pluralismo y su recepcion pol'el Derecho 90 2. Los partidos politicos como expresion del pluralismo politico 93 3. La constitucionalizacion de los partidos politicos 94 4. El problema de su regulacion juridica: naturaleza, financiacion, democracia interna y control de los partidos 97 5. El regimen demoliberal como democracia de partidos 103 Bibliografia :... 106 Leccion 5": EL ESTADO SUPRANACIONAL E INTERNACIONALMENTE INTEGRADO 109 1. La apertura del Estado a organizaciones supranacionales 110 2. La recepcion del Derecho internacional en los ordenamientos juridicos estatales 119 3. Organizaciones internacionales y supranacionales europeas 121 4. La Union Europea. Origen y evolucion 122 5. La pertenencia espanola a la Union Europea 127 6. Instituciones de la Union Europea 128 7. Algunos problemas para la eficacia de la Union Europea 132 8. Relaciones entre los ordenamientos juridicos europeo y de produccion intern a 133 9. Personalidad juridica de la Union Europea 135 Bibliografia 135 Leccion 6": CONCEPTO DE CONSTITUCION 137 1. Terminologia... 138 2. Concepto juridico de Constitucion 138 3. Movimiento constitucionalista y falseamiento de las Constituciones 143 4. Constitucion y regimen politico 144 5. Concepto material de Constitucion 148 6. Contenido de la Constitucion 152 Bibliografia 156 Leccion 7": FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL. INTERPRETACION. TIPOLOGIA DE LAS CONSTITUCIONES 157 1. Fuentes del Derecho constitucional 158 2. Interpretacion constitucional y unidad del Ordenamiento juridico 165 3. Tipologia de las Constituciones 170 Bibliografia 174 Leccion S": CONTROL DE LA SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION (1): EL INSTITUTO DE LA REFORMA 175 1. La reform a constitucional y sus limites 176 2. El problema de los limites de la reforma constitucional. Referencia a la Constitucion espanola 178 3. El poder constituyente y la reform a constitucional 184 4. Evolucion historica del instituto de la reform a constitucional 187 5. Delimitacion conceptual: reforma, supresion, suspension, quebrantamiento, destruccion y mutacion de la Constitucion 189 6. Procedimientos de reforma. Referencia a la reforma constitucional espanola 192 Bibliografia 194 Leccion 9": CONTROL DE LA SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION (2): LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL 195 1. Origen y fundamento de la Justicia constitucional 196 2. Sistemas chisicos de jurisdiccion constitucional 201
3. Funcionalidad y legitimidad de lajurisdicci6n constitucional. 4. Naturaleza de lajurisdicci6n constitucional. Referencia al Tribunal Constitucional Espanol. 5. Tipos de control de constitucionalidad. Bibliografia de las lecciones 6", 7", 8" y 9". Leccion 10': DERECHOS Y LIBERTADES. 1. Las.primeras declaraciones de derechos. 2. La Declaraci6n de Derechos del Hombre y del Ciudadano. 3. Evoluci6n posterior de las declaraciones de derechos: los derechos econ6mico-sociales. 4. Fundamento y naturaleza de los derechos. 5. Clasificaci6n de los derechos. 6. Garantias de los derechos. 7. Suspensi6n de los derechos en situaciones de crisis internacional. 8. Protecci6n supranacional e internacional de los derechos. Leccion 11": ORGANOS Y FUNCIONES DEL ESTADO. 1. Formulaci6n clasica de la teoria de la divisi6n de poderes: Locke y Montesquieu. 2. Interpretaciones posteriores y recepci6n en el Derecho positivo. 3. Unidad del poder estatal y pluralidad de 6rganos de poder: 6rganos y funciones del Estado. 4. Unidad y divisi6n del poder estatal en la democracia de partidos. Leccion 12": TIPOLOGlA DE LAS FORMAS POLITICAS. LOS REGIMENES POLITICOS. I. Tipologia de las formas politicas. 1 Ausencia de una terminologia comun. 2. Evoluci6n hist6rica de la tipologia de las formas politicas. 3. Distinci6n entre las diversas tipologias politicas actuales. II. Los regimenes politicos: democracia y autocracia. 4. Conceptos descriptivo y prescriptivo de la democracia. 5. La democracia militante. 6. i,es militante la democracia espanola?. 7. Elementos de la democracia como metodo. 8. El regimen autocratico. Lecci6n 13": FORMAS DE LA JEFATURA DEL ESTADO. 1. La Jefatura del Estado. 2. Evoluci6n hist6rica de la monarquia desde su forma absoluta hasta la monarquia parlamentaria. 3. La sucesi6n en las monarquias. La Regencia. 4. La republica como forma de la Jefatura del Estado. 5. Designaci6n del Presidente, duraci6n del mandato y renovaci6n. 6. Poderes, funciones y responsabilidad en la republica..:. Leccion 14': FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO. 1. Estado unitario y Estados compuestos. 2. Precedentes te6ricos y origen hist6rico del federalismo. 3. Concepto, caracteres y naturaleza del Estado federal. 220 224 233 236 240 242 246 249 250 253 269 277 279 279 280 281 283 288 290 293 294 296 304 306 307 310 312 315 316 317 319
4. Nacimiento y principios juridico-politicos del Estado federal. 5. Relacionesjuridicas entre la Uni6n y los entes miembros. 6. Estructura institucional. 7. Distribuci6n de competencias. 8. Estado federal y confederaci6n de Estados. 9. Estado federal y Estado regional. 10. Razones hist6ricas del arraigo 0 rechazo del federalismo. 11. Perspectivas actuales de las formas territoriales compuestas en el Estado social y supranacionalmente integrado. Leccion 15": DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y DEMOCRACIA DIRECTA. 1. Principio de soberania popul~r. 2. Aproximaci6n a los conceptos de representaci6n, participaci6n y elecci6n. 3. Modelos hist6ricos de representaci6n politica. 4. Fundamentaci6n te6rica del mandato representativo. Critica. 5. Nacimiento de la democracia representativa. 6. Evoluci6n de la democracia representativa en el Estado de partidos. (Remisi6n). 7. Las instituciones de democracia directa como complemento de la democracia representativa en el Estado de partidos. 8. El referendo. 9. La iniciativa popular. 10. La representaci6n'de intereses. Leccion 16": ELECCIONES. SISTEMAS ELECTORALES. 1. Significaci6n politica de las elecciones. 2. Aspectos socio16gicosde la participaci6n electoral. 3. El sistema electoral: concepto y elementos. 4. El derecho de sufragio. 5. La circunscripci6n electoral. 6. La f6rmula de escrutinio. 7. Sistemas electorales y sistemas de partidos.'. 8. El proceso electoral en la democracia de partidos : Leccion 17": EL PARLAMENTO (1): DERECHO PARLAMENTARIO, ESTRUCTURA CAMERAL Y ORGANIZACION INTERNA DEL PARLAMENTO. 1. Origen y fuentes del Derecho parlamentario. 2. El principio de autonomia parlamentaria. 3. Importancia politica de los reglamentos parlamentarios. 4. Naturaleza juridica. 5. Origen y evoluci6n del bicameralismo. 6. Polemica doctrinal en torno al monocameralismo 0 bicameralismo. 7. El bicameralismo en el constitucionalismo actual. 8. Monocameralismo y bicameralismo en la historia constitucional espanola. 9. Breve referencia al bicameralismo en la Constituci6n espanola vigente. 10. Organos rectores de las Camaras: el Presidente y la Mesa. 11. El Pleno y las Comisiones. 12. Las Diputaciones Permanentes. Leccion IS": EL PARLAMENTO (2): FUNCIONAMIENTO DE LAS camaras. LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS. 1. Funcionamiento interno de las Camaras. 321 322 323 325 326 328 332 333 335 337 338 342 344 345 348 349 352 354 356 357 358 361 362 363 366 366 370 371 378 379 384 387 388 388 390 391 393 395 396 398 400 400 402 402 403 405 406
BlBLIOTECAASAMBLEA u rr,. 2. La publicidad parlamentaria en la democracia de partidos 408 3. Estatuto de los parlamentarios: concepto, derechos y deberes, incompatibilidades y fuero especial 409 4. Prerrogativas... 410 5. Las prerrogativas parlamentarias en el Estado social y democratico de Derecho 412 6. Los grupos parlamentarios: evolucion historica de su regulacionjurfdica 415 7. Constitucion, composicion personal y extincion 417 8. Funciones..... 418 9. Naturaleia jurfdica 419 10. La Junta de Portavoces 420 Bibliografia 420 Lecci6n 19~:EL PARLAMENTO (3): FUNCIONES REPRESENTATIVA, LEGISLATIVA, PRESUPUESTARIA Y CONTROLADORA 421 1. La representacion parlamentaria en la democracia de partidos: mandato representativo y disciplina de partido 422 2. La representacion como reflejo y como identificacion politica 426 3. La funcion legislativa en el Estado social de partidos 428 4. El procedimiento legislativo 430 5. Relacion entre ley y reglamento 432 6. Funcion presupuestaria 434 7. La Oposicion politica y la funcion controladora del Gobierno 437 Bibliografia de las lecciones 17', 18' y 19' 443 Lecci6n 20': EL GOBIERNO Y SUS RELACIONES CON EL PARLAMENTO (1): LOS SISTEMAS DE GOBIERNO 447 1. Tardia emergencia del Gobierno como organo constitucional 448 2. La funcion de gobierno: direccion politica y funcion ejecutiva. Referencia a la Constitucion espanola 449 3. Relaciones entre el Gobierno y el Parlamento: los sistemas de gobierno 450 4. Sistema parlamentario: evolucion historica, caracteres y modelos actuales 452 5. Sistema presidencialista.. 462 6. Sistema de asamblea 0 convencional 465 Bibliografia 466 Lecci6n 21~: EL GOBIERNO Y SUS RELACIONES CON EL PARLAMENTO (2): REFERENCIA ESPECIAL AL SISTEMA PARLAMENTARIO 467 1. Formacion del Gobierno en el sistema parlamentario 468 2. El control del Gobierno en el sistema parlamentario clasico 470 3. Origen del principio de responsabilidad politica del Gobierno 473 4. La pseudorracionalizacion parlamentaria en el constitucionalismo de los siglos XXy XXI 475 5. Mocion de censura 477 6. Cuestion de confianza. 481 7. Disolucion del Parlamento por el Gobierno 483 8. Control, responsabilidad y Estado de partidos 485 Bibliografia de las lecciones 20' y 21' 490 Lecci6n 22~: EL PODER JUDICIAL 493 1. Evolucion historica de la funcionjudicial como funcion politica 494 2. Poder Judicial y Administracion de Justicia 495 3. Principios constitucionales que informan al Poder Judicial... 497 4. Organizacion del Poder Judicial en Espana 503 5. El gobierno de la Judicatura 505 Bibliografia 508