Las Unidades de Verificación y la Nueva Guía de Aplicación en materia de Gas L.P.

Las Unidades de Verificación y la Nueva Guía de Aplicación en materia de Gas L.P.

Acciones que ema ha emprendido para beneficio de los clientes

Acciones emprendidas por ema - Realización de visitas regionales - La UV puede reducir los costos de un proceso de acreditación, principalmente los clientes que están en otros estados del país. - Calificación de cliente con sistema de gestión maduro - El cliente que califique en este proceso puede recibir una evaluación cada 24 meses, con lo que reduce los costos del proceso de acreditación.

Acciones emprendidas por ema - Solicitud de pagos diferidos Aplica a aquellos clientes que desean pagar el costo de un servicio mediante pagos mensuales - Pagos a seis meses sin intereses con Bancomer Los costos del proceso pueden pagarse mediante este medio

Acciones emprendidas por ema - Descuento del 10% por cero no conformidades obtenidas en la evaluación en sitio en acreditaciones, vigilancias y reevaluaciones. - 11% por segunda ocasión y 12% por tercera ocasión. - Descuento del 25% por acreditar en normas oficiales mexicanas nuevas o normas mexicanas. - Para la OIAC, revisión de manual de calidad único conforme a la NMX-EC-17020-IMNC-2014-ISO/IEC 17020:2012

Historial de clientes con 0 NC en Gas L.P. Unidades de Verificación con cero no conformidades en Gas L.P. 60 54 50 47 40 30 20 19 10 0 2013 2014 may.-15 Al mes de mayo se cuenta con 113 unidades de verificación acreditadas

Unidades calificadas como cliente con sistema de gestión maduro en Gas L.P. Unidades de Verificación como Cliente Maduro 9 8 8 7 6 5 4 3 2 1 5 4 0 2013 2014 may.-15

Unidades suspendidas y canceladas suspensiones - 1 en el 2011. - 1 en el 2012. - 2 en el 2014, todas como suspensión voluntaria. Cancelaciones - 1 en el 2012. - 1 en el 2013, todas a solicitud de parte. - 1 cancelación parcial en la norma NOM-007-SESH-2010 en octubre de 2013 por emisión de documentos falsos o erróneos.

Actividades conjuntas con la OIAC - Comentarios a la propuesta de aplicación de la norma 17020:2000 para Gas L.P. que se contemplaron en la nueva guía de aplicación de la 17020:2014. - Impartición de cursos y talleres por parte de ema a los integrantes de la OIAC sobre la nueva norma 17020:2014. - Evaluación del manual de calidad único para los integrantes de la OIAC, donde solo se cobró una revisión y no a cada asociado de la OIAC.

Se cuenta a partir del año 2015 con el documento de apoyo para las unidades de verificación de Gas L.P. Guía de Aplicación MP-HE013-02 NMX-EC-17020-IMNC-2014 de la

Esta Guía de Aplicación está destinada para ser utilizada por la ema, así como por las unidades de verificación en materia de Gas L.P., que buscan manejar sus operaciones de manera que den cumplimiento con los requisitos en la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014. Este documento fue desarrollado por integrantes del Subcomité de Gas L.P., Comité de Evaluación de Unidades de Verificación y la SENER(Dirección General de Gas L.P.), se consideraron comentarios de la OIAC.

Para el desarrollo de este documentos se tomó como base la guía de aplicación general de la norma NMX- EC-17020-IMNC-2014 y se adecuaron algunos criterios particulares para esta materia

Nuevos Criterios de Aplicación de la NMX-EC-17020-IMNC-2014 Objetivo: Presentamos los principales cambios en los criterios de aplicación de la norma NMX-EC-17020-IMNC-2014, incluidos en el documento MP-HE013-02 (Guía de Aplicación en materia de Gas L.P.) para que las Unidades de Verificación los implanten en su sistema de calidad. Lo anterior, como uno de los elementos para fortalecer la competencia técnica, de las unidades de verificación y un mejor entendimiento de los requisitos de ésta nueva versión de la norma 17020.

CONTENIDO DE LA NORMA 17020 / 2012 NMX-EC-17020-IMNC-2014 1 Objeto y campo de aplicación 2 Referencias normativas 3 Términos y definiciones 4 Requisitos generales 5 Requisitos relativos a la estructura 6 Requisitos relativos a los recursos 7 Requisitos de los procesos 8 Requisitos relativos al sistema de gestión (opciones A o B) Anexo A (normativo) Anexo B (informativo)

Equipos adecuados Personal capacitado Escolaridad de los gerentes técnicos, sustitutos y verificadores Factores que se deben considerar con la nueva norma NMX-EC-17020-IMNC-2014

Factores que se deben considerar Sistema de calidad con mejora continua y auditorías periódicas Acciones correctivas Acciones Preventivas

Factores que se deben considerar Instrumentos calibrados con trazabilidad a los patrones nacionales y/o extranjeros. (cuando aplique)

Factores que se deben considerar Confidencialidad y seguridad IMPARCIALIDAD Compromiso de la dirección y realización del Análisis de riesgo

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) 4.1.5 Alta dirección comprometida con la imparcialidad 4.1.5a La unidad de verificación debe tener una declaración documentada haciendo hincapié en su compromiso con la imparcialidad... 4.1.5b Una manera para que la alta dirección haga hincapié en su compromiso a la imparcialidad es hacer declaraciones relevantes y políticas públicas que estén disponibles.

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente a partir de mayo de 2015) Capacidad instalada: 5.2.2b Mantener la capacidad de llevar a cabo actividades de verificación implica que la unidad de verificación debe tomar medidas para mantenerse apropiadamente informado y actualizado sobre desarrollos técnicos y normativos relacionados a sus actividades. 5.2.2c Las unidades de verificación deben mantener su capacidad y competencia para llevar a cabo actividades de verificación realizadas con poca frecuencia (normalmente con intervalos más largos a un año).

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) Requisitos relativos a los recursos: Se establecieron criterios para la experiencia y escolaridad del personal Para gerente técnico y sustituto. Para las normas NOM-001-SEDG-1996, NOM-003-SEDG-2004, NOM-004-SEDG-2004 y NOM-013-SEDG-2002 contar con educación superior a nivel licenciatura pasante o titulado en el área de ciencias Físico-Matemáticas (Mecánica, Mecánica-Eléctrica, Mecánica Naval, Industrial, Química, Petrolera o alguna otra carrera afín) con conocimientos en termodinámica y mecánica de fluidos. Experiencia de mínima de dos años en actividades relacionadas al diseño, construcción, mantenimiento, operación y verificación en la norma donde solicita la acreditación.

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) Requisitos relativos a los recursos: Para gerente técnico y sustituto (continuación). Para el resto de las normas: contar con escolaridad mínima de bachillerato técnico en el área de ciencias Físico Matemáticas concluido. Experiencia comprobable mínima de dos años en actividades relacionadas a mantenimiento, operación y verificación en la norma donde solicita la acreditación.

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) Requisitos relativos a los recursos: Para verificadores. Escolaridad: mínima bachillerato técnico concluido. Experiencia comprobable mínima de un año en actividades relacionadas con la verificación en la norma donde solicita la acreditación.

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) Requisitos relativos a los recursos: Se estableció el criterio para llevar a cabo las testificaciones y el tipo de instalación para cada una de las normas: NOM-001-SEDG-vigente, NOM-002-SESH, NOM-003-SEDG, NOM-004-SEDG, NOM- 005-SESH-vigente, NOM-006-SESH-vigente, NOM-007-SESH-vigente, NOM-011/1- SEDG-vigente, NOM-013-SEDG-vigente. Ejemplos: plantas de almacenamiento, estaciones de carburación, vehículos automotores, taller de equipos de carburación de gas, auto tanques o semirremolque, recipientes de al menos 2 200 Litros dependiendo de la norma aplicable. No se permiten instalaciones domésticas. Lo anterior será un elemento para que los candidatos a unidades de verificación demuestren su desempeño satisfactorio durante una verificación.

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) 6.2 REQUISITOS DE RECURSOS-INSTALACIONES Y EQUIPO Se indicaron los instrumentos con los que debe contar la unidad de verificación dependiendo de la norma aplicable: micrómetro de profundidades, vernier, medidor de cuadrantes, flexómetros, medidores de espesores, equipo ultrasónico. Se establecieron los criterios de equipo para las normas: NOM-001-SEDG-1996, NOM-002-SESH-2009, NOM-003-SEDG-2004, NOM-004- SEDG-2004, NOM-005-SESH-2010, NOM-006-SESH-2010 y NOM-007-SESH-2010 considerar una cinta métrica (flexómetro, regla, etc.), con informe de calibración donde la medición tenga influencia significativa.

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) 6.2 REQUISITOS DE RECURSOS-INSTALACIONES Y EQUIPO Para la NOM-011/1-SEDG-1999 considerar un micrómetro de profundidades, vernier o medidor de cuadrantes con informes de calibración Inicial y posteriormente con un programa de calibración establecido. Para la NOM-013-SEDG-2002 considerar un medidor de espesores por ultrasonido tipo pulso-eco con informes de calibración. NOM-001-SEDG-1996, NOM-002-SESH-2009, NOM-003-SEDG-2004, NOM-004- SEDG-2004, NOM-005-SESH-2010, NOM-006-SESH-2010 y NOM-007-SESH-2010 considerar una cinta métrica (flexómetro, regla, etc.), con informe de calibración donde la medición tenga influencia significativa.

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) 7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS DE VERIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTOS ETAPAS DEL PROCESO DE DICTAMEN: Contrato de servicio o como se denomine. Generar solicitud de servicio, la unidad de verificación debe llevar un control de las solicitudes expedidas y el estado en el que se encuentran hasta la emisión del documento final emitido. En caso de personas morales contar con un escrito de comisión o como le denomine la unidad de verificación, donde al menos se indique el nombre de la empresa a verificar, solicitud (es) de servicio a atender, nombre del verificador asignado y fecha de visita. Para la persona física no aplica.

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) 7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS DE VERIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTOS Se debe registrar el equipo de medición con el cual se realizó la verificación. El expediente de la verificación debe contener la identificación de la persona que realice la verificación (nombre y firma) y la del Gerente Técnico.

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) 7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS DE VERIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTOS Los expedientes de verificación deben tener: Contrato Solicitud de servicios. Para persona moral carta comisión, asignación o como se le denomine Listas de verificación, Copia de dictamen, en el que se indique el alcance la verificación, Acta de verificación. Para evaluaciones fuera de la localidad donde se encuentra acreditada, la unidad de Verificación deberá guardar evidencia de cómo se realizó el traslado del personal a las instalaciones donde se realizó la verificación.

Nuevos criterios de aplicación 17020 MP-HE013-02 (vigente desde mayo de 2015) 7.1 REQUISITOS DE PROCESOS-MÉTODOS DE VERIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTOS Se estableció el contenido de las listas de verificación: a)los requisitos de cada NOM a verificar para cada servicio. b) Resultado de la verificación c) Nombre y firma del verificador acreditado y aprobado que realizó la verificación

Acciones emprendidas para fomentar las buenas prácticas en las Unidades de Verificación en otras materias.

TRABAJO DE EQUIPO (ema-dgn-profeco-ammac) En 2014 se contó con el apoyo de la Asociación Mexicana de Metrología A.C. AMMAC para identificar y evidenciar a las Unidades de Verificación que no trabajaban con ética. El año pasado se iniciaron las visitas a las Unidades de Verificación con personal de PROFECO, DGN y ema para poder acceder a toda la información de parte de las 3 instituciones ya que la ema sólo tiene facultades para evaluar lo correspondiente a las normas de acreditación.

Con la PROFECO y DGN en materia de Instrumentos de Medición.. En el mes de mayo de 2014 se iniciaron los procesos de cancelación de 38 unidades de verificación acreditadas en la materia de instrumentos de medición en las normas oficiales mexicanas: NOM-005-SCFI-2011 (verificación de dispensarios de gasolina), NOM-007-SCFI-2003 (verificación de taxímetros) NOM-010-SCFI-1994 (verificación de básculas) Lo anterior debido a que no reportaron en tiempo y forma el destino de los hologramas adquiridos conforme se indica en la Lista de Instrumentos.

CANCELACIÓN- RE-ACREDITACIÓN. Se inició el proceso de cancelación de las Unidades que estaban actuando con dolo o mala fe. Sin embargo, utilizando nombres de sus familiares o cambiando la razón social solicitaban la re-acreditación y no había manera de negárselas. Por lo que se inició un trabajó para elaborar los Lineamientos de Suspensión y Cancelación para evitar que esta situación se siguiera propagando.

IDENTIFICAR VIOLACIONES Se trabajó con PROFECO, para identificar a las Unidades de Verificación que no cumplían con todas las obligaciones adquiridas (reporte de hologramas en tiempo y forma) PROFECO solicitó a DGN y ésta a su vez a ema, cancelar a las Unidades de Verificación con incumplimientos. En el 2014 se cancelaron 15 unidades de Verificación de Instrumentos de Medición, PROFECO suspendió la venta de hologramas a estas Unidades en tanto no se concretaba el proceso.

SALIR A MEDIOS (PROFECO Y CONCAMIN). PROFECO salió a medios a difundir y evidenciar a las Unidades de Verificación incumplidas. Se encontró que algunas de éstas tenían el apoyo de un Senador que empezó a presionar y amenazar para que las Unidades de Verificación que protegía el lesgislador no fueran canceladas. Los empresarios de CONCAMIN a través del Presidente de la Comisión de Normas ventilaron en medios, el nombre del Senador y las acciones que estaba ejerciendo.

LINEAMIENTOS DE SUSPENSIÓN Y CANCELACIÓN El 26 de junio de 2014 se publicaron los lineamientos aprobados por la Comisión Nacional de Normalización para la Suspensión y Cancelación, mismos que entraron en vigor el 26 de julio de 2014 con lo cual se evita que los Organismos de Evaluación de la Conformidad que sean cancelados por dolo o mala fe se vuelvan a acreditar en los próximos 5 años y que se utilicen a otras personas para actuar en su representación y acreditase de nuevo con otro nombre y/u otra razón social. Así mismo el personal que participó en estos actos no podrá volver a contratarse para estas actividades.

ESCRITO SAT-IMSS. La Dirección General de Normas instruyó a ema a partir del 1 de julio, solicitar la comprobación del pago de impuestos y el pago de las cuotas al Seguro Social a todos los Organismos Acreditados. Gracias a todos los acreditados por su apoyo y paciencia.

CÓDIGO DE ÉTICA Se formó la Comisión de Ética de ema y se incluyó el Código de Ética como parte del Contrato de Servicios de ema, mismo que se envío a todos los acreditados para su conocimiento y cumplimiento, en éste se menciona que quien no cumpla con el principio de ética, será sujeto a suspensión y/o cancelación.

RESULTADOS OBTENIDOS En 2014 se cancelaron 13 de 45 Unidades de Verificación acreditadas para básculas y balanzas en las cuales se evidenció que trabajaban con dolo o mala fe.

INVERSIÓN EN VIGILANCIAS Y PROCESOS LEGALES En todo este proceso, de junio 2013 a la fecha, ema ha invertido más de $1,750,000.00 en gastos legales para defensas de demandas, amparos, recursos de revisión, para pagar las visitas de vigilancia y monitoreo y los Notarios, para constatar hechos que estaban fuera de procedimiento, o la entrega de documentos que no eran recibidos por las Unidades de Verificación en proceso de cancelación.

TRABAJO DE EQUIPO Todo este avance se logro gracias al trabajo de equipo con: PROFECO Secretaría de Economía/Dirección General de Normas AMMAC Unidades de verificación que denunciaban las malas prácticas.

NUEVAS ACCIONES CON SCT Siguiendo este ejemplo, actualmente se está trabajando con la Dirección General de Autotransporte Federal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para mejorar la competencia técnica y confiabilidad de las unidades de verificación acreditadas y aprobadas en materia de Condiciones Físico Mecánicas y Emisiones Contaminantes.

ACCIONES SCT-ema A partir de 2014 se realizan evaluaciones conjuntas entre ema y SCT en algunas unidades de verificación. Se realizaron visitas de monitoreo a todas las unidades de verificación (260). Como resultado de estos cancelación. monitoreos se iniciaron 20 procesos de Se desarrolló la Guía de Aplicación de la norma NMX-17020 para Unidades de Verificación de Emisiones Contaminantes y Condiciones Físico Mecánicas, actualmente esta en revisión por parte de la SCT. SCT instruyó a ema a verificar la autenticidad de los permisos de uso de suelo, revisar las videograbaciones de los vehículos verificados y la información resguardada en los opacímetros.

SEGUIMOS AVANZANDO EN FORTALECER EL SISMENEC Se invita a las dependencias y Asociaciones a tomar acciones similares a las que se han establecido con la DGN, PROFECO y SCT a efecto de mejorar el SISMENEC, en las áreas donde se considere que los Organismos de Evaluación de la Conformidad, están trabajando sin apego a los procedimientos para los que fueron acreditados y aprobados y sin apego al Código de Ética.

REQUERIMOS QUE LA ASOCIACIÓN DE ORGANISMOS DE INSPECCIÓN, A.C. (OIAC) HACER EQUIPO CON ema Para mejorar la competencia y confiabilidad de las Unidades de Verificación. Denunciar malas prácticas para dar seguimiento en las visitas de vigilancia, reevaluación, seguimiento o monitoreo. O cualquier otra necesidad.

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN María Isabel López Martínez Directora Ejecutiva maribel.lopez@ema.org.mx