Proyecto Implantación de SIGEM. ÍNDICE: Introducción...2 Contenido de los trabajos...2 1.1 Requisitos generales.... 3 1.2 Especificaciones del Servicio.... 3 Plan de formación...4 Transferencia Tecnológica...4 Aspectos legales...4 Condiciones Generales de Realización...4 1.3 Plazo de ejecución y de entrega de productos.... 4 1.4 Propiedad del resultado de los trabajos.... 5 1.5 Información de Base.... 5 1.6 Confidencialidad.... 5 1.7 Garantía.... 5 1.8 Importe.... 6 Determinación de las actividades a realizar por los ofertantes. Memoria técnica...6 23 de octubre de 2009 1
1. Introducción. Al igual que otras EELL, el ayuntamiento de Mérida se encuentra en el proceso de implantación de la administración electrónica. Con este esfuerzo, los responsables por parte de este Ayuntamiento además de cumplir los objetivos propuestos en la LAECSP (LEY 11/2007, de 22 de Junio), de acceso electrónico de los ciudadanos a la administración, ven otras oportunidades y retos. En esa línea, este Ayuntamiento apuesta por la implantación de soluciones de Administración Electrónica para los ciudadanos, respaldada por la mejora de las herramientas de BackOffice y la mejora de la calidad de los datos. Como forma de iniciar este trabajo, se pretende empezar por las áreas relacionadas con Urbanismo, dado el gran abanico de soluciones existentes y en elaboración. Para ello, se pretende dar una mayor cobertura a un grupo importante de trámites que requieren de la información geográfica. Como consecuencia, se espera: Dar cobertura a las obligaciones de soporte a las EELL de la provincia se trabaja tanto en el cumplimiento de la mencionada LEY 11/2007, como en el cumplimiento de otra legislación vigente: o 8/2007, de 28 de Mayo, de Suelo, en vigor desde el 1 de Julio de 2007. o Ley de Medidas de Impulso a la Sociedad de la Información. Beneficiar al ciudadano, al proporcionarle una nueva vía de acceso a la administración. El propio Ayuntamiento saldrá beneficiado, al adaptar su organización, así como la obtención de un sistema de información más integrado, y por consecuencia, con una información actual y de calidad. El presente pliego, con cargo al proyecto emodel Proyecto nº 61 MERID@, ADMINISTRACION ELECTRÓNICA, tiene por objeto detallar las condiciones y características técnicas que debe regir la contratación de la Implantación de la Plataforma SIGEM y de 5 procedimientos administrativos del Área de Urbanismo. 2. Contenido de los trabajos. Definición de una priorización en la implantación de los productos que componen SIGEM. Definición de una Metodología de Implantación. Implantación de una plataforma de preproducción. Implantación de SIGEM en una plataforma de producción. Definición de los procedimientos de copia de seguridad y restauración. Definición de mecanismos de alerta ante caídas del sistema. Desarrollo e implantación del conjunto seleccionado de procedimientos administrativos del Área de Urbanismo. Plan y scripts de pruebas de la instalación de SIGEM y de los procedimientos administrativos. 23 de octubre de 2009 2
1.1 Requisitos generales. No se podrá transferir información alguna sobre los trabajos a personas o entidades no explícitamente autorizados, por escrito, por los responsables de proyecto por parte del Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida. Dada la prioridad estratégica de esta actuación, la empresa adjudicataria deberá estar en condiciones de prestar los servicios de forma inmediata a la notificación de la resolución del concurso, en el plazo máximo de 15 días. El adjudicatario podrá emitir certificaciones parciales, detallando los conceptos de facturación, dedicados a las distintas actividades y trabajos desarrollados en el período. Dichas certificaciones deberán contar con el visto bueno de los responsables del proyecto por parte del Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida, que deberá firmar el certificado final de conformidad con los trabajos realizados. Además deberán venir acompañados de la documentación correspondiente a la fase finalizada La posible entrega de Informes se hará en los locales del Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida. La empresa adjudicataria, nombrará un Director de Proyecto que será el interlocutor con el responsable técnico del proyecto del Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida, para cualquier aspecto (administrativo, técnico, de servicios, etc.) relacionado con el contrato. Los adjudicatarios se comprometen a gestionar las incidencias, que puedan surgir durante la implantación del proyecto, a través de un sistema de Gestión de Incidencias. Para el cierre de este proyecto, además de lo ya establecido para una certificación intermedia, las aplicaciones desarrolladas deberán pasar las pruebas de aceptación que realizará el Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida. 1.2 Especificaciones del Servicio. El servicio objeto del contrato incluirá las siguientes prestaciones: Instalar la última versión estable de la herramienta SIGEM en los servidores que el Ayuntamiento de Mérida determine. Configurarla y personalizarla para la utilización por todos los usuarios comenzando por los usuarios del Departamento de Urbanismo. Integrar la herramienta con las aplicaciones existentes en el Ayuntamiento de Mérida. En líneas generales, la herramienta de tramitación deberá obtener los datos que necesite de las fuentes de donde estos procedan. Instalación y puesta en marcha de dichos procedimientos de al menos 5 procedimientos administrativos del Área de urbanismo Construir las pasarelas que permitan el acceso a los sistemas de información externos para la realización de los trámites o procedimientos que así lo requieran (Junta de Extremadura, Organismos de Recaudación, Mancomunidades ). 23 de octubre de 2009 3
3. Plan de formación. Dado que para el cierre de este proyecto es necesario que esté instalado SIGEM en el Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida, la empresa adjudicataria deberá ejecutar un plan de formación a técnicos tanto para la administración del sistema como para poder asistir a los usuarios durante su explotación. La empresa adjudicataria deberá formar a los técnicos y usuarios del Ayuntamiento de Mérida participantes en los siguientes aspectos: Técnicos: Configuración de SIGEM. Entorno de explotación de SIGEM. Puesta en funcionamiento y servicios. Integraciones con otras aplicaciones. Operatoria de SIGEM. Diseño de Flujos en SIGEM. Usuarios: Operatoria de SIGEM. Procedimientos Implementados. Explotación de Datos. El Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida habilitará el lugar de celebración de dichos cursos. 4. Transferencia Tecnológica. Con independencia de las acciones formativas propuestas, la empresa adjudicataria se compromete en todo momento, durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato, a facilitar a las personas designadas a tales efectos por el Área de Nuevas Tecnologías de este Ayuntamiento, la información y documentación que éstas soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas utilizados para resolverlos. 5. Aspectos legales. La aplicación debe cumplir con todos los aspectos legales involucrados. En concreto deberá tener en cuenta la normativa legal en materia de protección de datos y de servicios de la sociedad de la información y del comercio electrónico. 6. Condiciones Generales de Realización. 1.3 Plazo de ejecución y de entrega de productos. El plazo para el desarrollo del proyecto es hasta diciembre del 2010. 23 de octubre de 2009 4
Durante el desarrollo del proyecto, la empresa licitante deberá hacer entrega de al menos los siguientes productos, que serán evaluados por los responsables del proyecto: a) Planificación: Desarrollo, instalación y puesta en servicio. Se indicarán en este apartado los detalles acerca de la planificación de todas las tareas y fases del proyecto, teniendo en cuenta que su duración máxima (incluyendo el desarrollo y la instalación) será hasta diciembre del 2010. b) Todos los productos resultantes recogidos en el apartado Contenido de los Trabajos. c) Fuentes. Todas las aplicaciones realizadas deberán entregarse su documentación correspondiente, que incluirá los desarrollos y las fuentes. d) Documentación. según se especifica en METRICA V3 (en castellano), en formato digital y abierto (OASIS), accesible desde la aplicación, y en papel. Licencia abierta de documentación. 1.4 Propiedad del resultado de los trabajos. Todos los documentos y resultados de los trabajos realizados, del contrato, serán propiedad del Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida, que podrá reproducirlos o divulgarlos total o parcialmente. El adjudicatario podrá hacer uso de los mismos, ya sea como referencia o como base de futuros trabajos, siempre que cuente para ello con la autorización expresa, por escrito, del Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida. Concretamente, la empresa adjudicataria facilitará al Ayuntamiento de Mérida toda la documentación técnica y de usuario así como el código fuente de todo el software que se implante bajo este proyecto. 1.5 Información de Base. El Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida facilitará al adjudicatario cuanta información disponga relacionada con las materias objeto del presente trabajo. Toda la información que se proporcione, es propiedad del Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida y no podrá ser utilizada en futuros trabajos ya sea como referencia o como base de los mismos, a menos que se cuente con la autorización expresa, por escrito, del Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida. 1.6 Confidencialidad. No se podrá revelar información alguna sobre los trabajos a personas o entidades no explícitamente mencionados en este sentido en el contrato sin el consentimiento, por escrito, del Excelentísimo Ayuntamiento de Mérida. Por otra parte, el adjudicatario queda expresamente obligado a mantener absoluta confidencialidad y reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer con ocasión del cumplimiento del contrato, especialmente los datos de carácter personal, que no podrá copiar o utilizar con fin distinto al que figura en este pliego, ni tampoco ceder a otros ni siquiera a efectos de conservación. 1.7 Garantía. El período de garantía comprenderá, como mínimo, los 12 meses posteriores a la aceptación de los trabajos. Dicha garantía incluirá: 23 de octubre de 2009 5
Servicio de soporte técnico La subsanación de errores o fallos ocultos que se pongan de manifiesto en el funcionamiento del sistema, o que se descubran mediante pruebas o cualesquiera otros medios. Así como la conclusión de la documentación incompleta y subsanación de la que contenga deficiencias. Estudio e implementación, en su caso, de las mejoras propuestas por el Ayuntamiento de Mérida. Los productos originados como consecuencia de la subsanación de fallos deberán entregarse de conformidad con lo exigido en este pliego. 1.8 Importe. El importe máximo asciende a 60.000,00. (Sesenta mil euros) IVA incluido. 7. Determinación de las actividades a realizar por los ofertantes. Memoria técnica. Las ofertas presentadas deben contener una memoria explicativa del Proyecto de consultoría, desarrollo e implementación que propone el ofertante. Al objeto de concretar esta memoria descriptiva, las ofertas presentadas deben desarrollar al menos los contenidos básicos siguientes: - Resumen Ejecutivo del proyecto. Antecedentes, objetivos y características de la solución propuesta. - Solución Tecnológica: o Metodología a emplear para el desarrollo del sistema. o Cronograma del desarrollo del proyecto, donde se deberá especificar: Fases del desarrollo. Secuencias y duración de cada una de las fases. Hitos más importantes del desarrollo. Entregables de cada fase. Plan de mantenimiento y gestión una vez acabado el desarrollo. o Equipo de Trabajo. Personal propuesto, su dedicación o esfuerzo esperado y coste asociado. Asignación de responsabilidades para cada una de las tareas descritas. o Plan de formación. Se valorará que la empresa aporte un plan de formación dirigido a los técnicos que participen en el proyecto y relacionado con las materias objeto del proyecto licitado. - Gestión del proyecto y aseguramiento de la Calidad. - Servicios adicionales o mejoras propuestas. Se valorará en el apartado de mejoras solamente lo que se considere como adicional. El licitante podrá añadir, por tanto, al final de su proposición técnica todo lo que considere que es añadido a lo solicitado por este Pliego, no incluido ni valorable en alguno de los apartados descritos de la proposición técnica. Todas estas mejoras adicionales se valorarán previa ponderación de su adecuación y utilidad para el proyecto. - Referencia de trabajos similares desarrollados por el licitante y posibles certificaciones de calidad con el que cuente el licitante. 23 de octubre de 2009 6