CIUDADANIZANDO LA POLITICA: APORTES DE POLITICAS PÚBLICAS PARA EL DEBATE NACIONAL - ECUADOR 2006 Desarrollo sustentable y conservación n de la biodiversidad en el Centro Sur de la Amazonía Pedro Páez P. Sigrid Vásconez D. FUNDACIÓN PACHAMAMA Septiembre 2006
La propuesta busca Optimización n de la actividad petrolera actual Consolidación n de una política de desarrollo sustentable para la Amazonía a y en el resto del país Política macroeconómica mica menos dependiente del petróleo
El Plan Verde se sostiene en: Balance socio ambiental negativo producto de los 40 años de explotación petrolera Creciente ingobernabilidad y agudo conflicto social en la Amazonía Necesidad de un cambio audaz en el desarrollo del país: dependencia petrolera y su eventual agotamiento Círculo vicioso entre crecimiento de la deuda externa y la expansión petrolera Legitimar la autodeterminación y derechos territoriales de las nacionalidades indígenas del Centro Sur de la Amazonía Nuevos desafíos energéticos a nivel global: Cambio Climático Pérdida de biodiversidad y recursos naturales estratégicos
Desde la óptica ambiental...
La biodiversidad de la Amazonía: a: un recurso estratégico y en extremo vulnerable El Ecuador posee una de las 17 regiones de mega diversidad en el mundo La Amazonía ecuatoriana contiene el 10% de las especies de plantas que existen en el planeta y el 18% de las especies de aves Prioritaria para la conservación de la biodiversidad (Estrategia Nacional de Biodiversidad (MAE,2001) Clave en la estabilidad ambiental (hidrológica) y climática (sumidero de CO2) Mantiene la diversidad cultural y es residencia ancestral de nacionalidades indígenas Región de extrema fragilidad y complejidad para su restauración ecológica
La biodiversidad de la Amazonía: a: un recurso estratégico y en extremo vulnerable
La Amazonía a Ecuatoriana Modificada rápidamente, especialmente el Nororiente, eje de la actividad petrolera del país: Colonización y ampliación de la frontera agrícola Apertura de vías Deforestación Contaminación por actividades extractivas Alta conflictividad socio-económica
El Centro Sur: una prioridad Fuente: EcoCiencia, TNC, CI, MAE 2006
El Centro Sur de la Amazonía Entre los sitios vulnerables y prioritarios para la conservación de la biodiversidad terrestre del país (EcoCiencia, TNC, CI, Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2006 Parte del Hot spot Andes Tropicales Identificada como área prioritaria para la conservación fuera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas Con clara viabilidad ecológica: mantiene una cobertura boscosa en excelente estado (80% de cobertura vegetal) lo que permite conectividad y flujo de especies, genes Más de 2 millones de hectáreas de territorios indígenas Región crítica para la regulación hidrológica transfronteriza (Cuenca del Pastaza) Área donde aún no ingresa la actividad petrolera y minera
El Centro Sur de la Amazonía Provincias de Pastaza y Morona Santiago. Nacionalidades: Kichwa, Haorani, Achuar, Shuar, Zapara, Shiwiar Resistencia activa a la expansión petrolera (10 años): Sarayacu (CGC) y Comité Interfederacional Shuar-Achuar (Burlington) Fuente: www.advocacyproject.org
Ecuador: Bloques Petroleros Fuente: Burlington Resources
Desde la óptica macroeconómica mica y la dependencia petrolera...
Evolución de la balanza comercial ecuatoriana 5000 4000 3000 2000 1000 0-1000 -2000-3000 -4000-5000 1665 4136 14 58 3239 119 3 1627 1178 2187 16 50 1823 18 74 1280 598 650 178 284-32 -302-995 -969 Petrolera No Petrolera Total 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2000 1500 1000 500 0-500 -1000-1500 Fuente: Banco Central del Ecuador
Evolución de la producción estatal de crudo 140,000 MILES DE BARRILES 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 AÑOS PETROECUADOR COMPAÑIAS Fuente: Petroecuador
Las paradojas en la industria petrolera Las reservas probadas de crudo de 4.3 millones de barriles, que constituyen el 56% de sus reservas originales de 7.7 millones de barriles cuando se inicio la explotación petrolera Petroecuador atrapado por politiquería, ineficiencia y desfinanciamiento: baja significativa en la producción, inversión y optimización El incremento en la exportación petrolera se ha dado en el sector privado y mayoritariamente en crudo pesado La infraestructura de refinación existente ineficiente con gran producción de residuos Debemos importar cada vez más derivados para la refinación de derivados Enorme secuela de pasivos sociales y ambientales no internalizados por las empresas
Pobreza y Petróleo Elaboración: EcoCiencia, 2006
Evolución de la pobreza y la indigencia en las regiones del Ecuador 90 AREA RURAL POBREZA E INDIGENCIA EN ECUADOR AREA URBANA 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 COSTA SIERRA AMAZONIA COSTA SIERRA AMAZONIA RURAL RURAL RURAL URBANA URBANA URBANA INDIGENTES POBRES NO INDIGENTES Fuente: SIISE
La petróleo-dependencia a. Distorsiona la estructura económica y la asignación de los recursos del país: o Maldición de los Recursos o Enfermedad Holandesa o Redes rentistas en lugar de inversión productiva b. Redistribuye regresivamente el ingreso y el poder: o Dependencia o Polarización territorial y social c. Deteriora la gobernabilidad democrática y el medio ambiente: o Sustentabilidad dinámica o Rendición de cuentas o Construcción de ciudadanía
Garantizar el desarrollo sustentable en el Centro Sur de la Amazonía 1. Establecer un alto a la explotación n petrolera en el Centro Sur de la Amazonía 2. Definir el área de desarrollo sustentable de manera participativa Un mosaico de usos del territorio Zona (s) de uso extractivo: actividades de mediano impacto Zona (s) de actividades económicas de bajo impacto Zona (s) intangibles o de protección estricta
Garantizar el desarrollo sustentable en el Centro Sur de la Amazonía 3. Desarrollar una estrategia de negociación n de alto nivel para asegurar recursos financieros de largo plazo o Mecanismos de renegociación, compra y canje de deuda o Financiamiento a través del Mecanismo de Desarrollo Limpio bajo el lineamiento de deforestación evitada que entrará a discusión en el 2010 o Establecimiento de fondos patrimoniales que permitan el financiamiento a largo plazo de actividades compatibles con el desarrollo sustentable de la región
Garantizar el desarrollo sustentable en el Centro Sur de la Amazonía 4. Establecer un Consejo Asesor (alianza sector gubernamental, no gubernamental, poblaciones locales) de la iniciativa que o Oriente las investigaciones y análisis de factibilidad o Establezca estrategias para las negociaciones políticas al interior del país y en el contexto internacional o Se desarrolle en un marco de transparencia y de diálogo horizontal y prioritariamente vele por el cumplimiento de los derechos territoriales de las nacionalidades indígenas que habitan en el área
Los beneficios para el país Posicionamiento País: : pionero de desarrollo sustentable Proyecto de conservación n de gran escala en un área prioritaria fuera del SNAP Permitirá la garantía a de los derechos colectivos y la continuidad cultural Creará condiciones para la densificación n del tejido social local y la construcción n de ciudadanía Generará impactos en el cambio climático global Garantizará la seguridad ciudadana y la paz social
Resultados previstos El desarrollo económico nacional en base a petróleo es un camino sin salida La moratoria de la explotación en la zona puede compensarse con una nueva política energética y con técnicas mejoradas en los campos ya explotados. La iniciativa le proveerá al gobierno de una orientación económica y social bien definida que puede consolidar su liderazgo político. El Plan Verde abriría una alternativa viable de desarrollo sustentable, sobre todo en la Amazonía. Comprende un sistema de valores que levantará apoyo internacional para su ejecución.
Hacia una hoja de ruta Clave en una primera fase: posicionar el tema despejando malentendidos Generación de consensos con los actores sociales, sobre todo locales, Alianzas con la cooperación internacional Dentro de los primeros 4 meses: exploración de fuentes de financiamiento (canje/cancelación de deuda, recursos técnicos y financieros para la conservación, convenios académicos y con multilaterales, etc). Diseño participativo de políticas productivas sustentables Puesta en marcha de los consensos logrados De más largo aliento: implementación