REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DEL PARAGUAY

SEGUNDA CONFERENCIA REGIONAL DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE DERECHO A LA IDENTIDAD Y REGISTRO UNIVERSAL DE NACIMIENTO Legislación y Políticas Públicas en relación con el Registro de Nacimiento Experiencia Paraguay PANAMÁ 21-22 DE SEPTIEMBRE DE 2011 Ricardo González

REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DEL PARAGUAY CONTENIDO: Marco Normativo Problemática: Principales barreras para el Registro de Personas Estrategias aplicadas Resultados obtenidos Lecciones aprendidas

MARCO NORMATIVO La Constitución Nacional en su Art. 54 establece: la obligación de la Familia, Sociedad y Estado en garantizar el desarrollo armónico e integral del Niño, Niña y Adolescente, así como el ejercicio pleno de sus derechos protegiéndolos contra el abandono, la desnutrición, la violencia, el abuso, el tráfico y la explotación, así mismo establece que estos derechos en caso de conflicto tiene carácter prevaleciente.

MARCO NORMATIVO Por ello es que el principal derecho para el acceso a otros es el de la Identidad, derecho fundamental e irrenunciable, reconocido por el Estado por medio de las leyes 57/90 que aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño y el 1680/01 Código de la Niñez y la Adolescencia, legislación que garantiza y protege este derecho y sus elementos: Nombre, Filiación, Nacionalidad.

MARCO NORMATIVO La protección legal de este derecho comienza con la inscripción de nacimiento ante un Oficial del Registro del Estado Civil y la obtención del primer certificado de nacimiento, documento con el que se comprueba el hecho natural del nacimiento con vida, la personalidad jurídica y la individualidad, procedimientos consolidados con la obtención de la Cédula de Identidad Civil. Ley 1266 / 87 Del Registro del Estado Civil

PROBLEMÁTICA: Principales Barreras Jurídicas: La obligación de presentar el certificado de Nacido Vivo para la inscripción, a raíz del alto índice de partos no institucionalizados. Ley 3156 / 06 Económicas: La distancia que separa a las comunidades rurales de las Oficinas del Registro Civil. Cuando mayor es la distancia, aumenta los costos de traslado. Costos indebidos: Los Oficiales del Registro Civil establecen (cobran, en algunos casos) costos que no están autorizados por la Ley o aplican multas que ya fueron suprimidas.

PROBLEMÁTICA: Principales Barreras Ausencia del Estado: En las áreas rurales existe poca presencia del Estado. La baja asignación presupuestaria implica que muchos Oficiales perciban salarios muy bajos. Acceso a la Información: La información existente, relativa a la inscripción de las personas, en muchas ocasiones, no llega en forma oportuna a la Dirección General del Registro del Estado Civil, por lo que la toma de decisiones se hace complicada.

ESTRATEGIAS APLICADAS: 1 PLAN NACIONAL: PARAGUAY PARA TODOS Y TODAS Política Pública para el Desarrollo Social Hoja de ruta De las Políticas Sociales del Gobierno Busca alcanzar MAYOR EFICACIA Y EFICIENCIA en el accionar del Estado en el Área Social. Igualdad de oportunidades Ejercicio y Goce de los DERECHOS Como estrategia para el ACCESO a BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS Es el FIN último de esta Política Pública Enfoque Desarrollo Humano Enfoque de Derecho

ESTRATEGIAS APLICADAS: 1 PLAN NACIONAL: POLÍTICAS NACIONALES PRIORIZADAS 1.5.1. Mejorar y fortalecer los mecanismos de coordinación entre instituciones con competencias en el registro de personas. 1.5.2. Establecer una estrategia de concienciación respecto a la importancia del registro identificación de las personas. 1.5.3. Aumentar la oferta de servicios y facilitar el acceso a los mismos. 1.5.4. Asegurar la identificación de ciudadanos expatriados y sus descendientes. 1.5.5. Asegurar la protección adecuada de los documentos relacionados a los registros del estado civil de las personas.

ESTRATEGIAS APLICADAS: 2 FORTALECIMIENTO DEL REGISTRO CIVIL: El Fortalecimiento Institucional es tomado como un medio para lograr la cohesión social y la reducción de la pobreza. A modo de unir esfuerzos y crear sinergia, siguiendo las políticas priorizadas por el gobierno, en cuanto a Coordinación entre Instituciones, se da lugar a la creación de la MESA NACIONAL DE IDENTIDAD.

ESTRATEGIAS APLICADAS: 3 MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA: Con esta línea se busca la actualización constante de la base de datos del Registro del Estado civil, de manera a contar con información oportuna, veraz y actualizada, que permita la generación de tomas de decisiones y por ende nuevas estrategias.

RESULTADOS OBTENIDOS: 1 Programa Emblemático de Gobierno: Incluyendo a las personas en el ejercicio de su derecho a la Identidad USF - Unidad de Salud de la Familia MSPBS Paraguay LEE y ESCRIBE MEC Mejorando las condiciones de HABITABILIDAD SENAVITAT MSPBS Abastecimiento de AGUA y SANEAMIENTO SENASA Incluyendo a las personas en el ejercicio de su derecho a la IDENTIDAD MJT /MI PRONSADAF - Programa Nacional de Seguridad Alimentaria para la Agricultura Familiar MAG TMC Transferencia Monetarias con Corresponsabilidad TEKOPORÂ SAS ABRAZO - SNNA Territorio, Participación y Desarrollo: PUEBLOS INDÍGENAS ASEGURAN SU TERRITORIO INDI REFORMA AGRARIA INTEGRAL INDERT ÑAMBA APO PARAGUAY Programa de Trabajo Temporal MJT El derecho a la identidad es la llave que abre la puerta a todos los demás derechos

RESULTADOS OBTENIDOS: 2

RESULTADOS OBTENIDOS: 2 OFICINAS REC OFICINAS IDENTIFICACIONES INSCRIPCIONES EN ESCUELAS REC, MEC, SNNA, IDENTIFICACIONES IDENTIDAD INSCRIPCIONES MASIVAS REGISTRO CIVIL OFICINA IDENTIFICACIONES INDI INSCRIPCIÓN EN INST. SALUD OFICINA REC OFICINA IDENTIFICACIONES

RESULTADOS OBTENIDOS: 3 SISTEMATIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE BASE DE DATOS IMPLEMENTADA: Sistema Informático de Gestión Registral Digitación de datos. base de datos estructurada con poco más de 9 millones de datos registrales Digitalización de actas. más de 2,8 millones de actas digitalizadas a la fecha. Cabeceras Departamentales conectadas vía internet (VPN) al servidor central del registro civil Capacidad de proveer información a otras instituciones

RESULTADOS OBTENIDOS: 3 SISTEMATIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE BASE DE DATOS IMPLEMENTADA: Servicio ágil, seguro, fiable, íntegro, social y eficiente. Transparencia en la gestión. Capacidad de recuperación de información en caso de desastres. Acceso rápido a la información Reducción de subregistros Generación de estadísticas vitales Agiliza el proceso de inscripción y certificación Obtención de datos familiares Proveer mejores servicios a los ciudadanos

LECCIONES APRENDIDAS: Factores Positivos Trabajo coordinado entre Cooperaciones Técnicas Internacionales y la Institución del Registro del Estado Civil Funcionarios con capacitación continua Trabajos realizados con personal propio del Registro Civil

LECCIONES APRENDIDAS: Factores Negativos Resitencia al cambio (gente de más edad y mayor antigüedad) Falta de incentivos y reconocimientos Genera descrédito Bajo nivel de responsabilidad por parte de funcionarios Cambios continuos de autoridades

SOSTENIBILIDAD Voluntad y apoyo Gobierno Política Pública para el Desarrollo Social Programa Emblemático Identidad Prioridad Presupuestal Programa Emblemático Presupuesto acorde (por resultados) Marco Normativo Legal adecuado Capacitación continua

ACTAS DIGITALIZADAS

INAUGURACIÓN SALA DIGITALIZACIÓN Fuente: http://www.lanacion.com.py/noticias_um-262913.htm Fecha: 18 / Agosto / 2009 11:50 hs

INAUGURACIÓN SALA DIGITALIZACIÓN Fuente: http://www.abc.com.py/2009/08/19/nota/15134-actas-del-registro-civil-ser%c3%a1n-digitales/ Fecha: 20 / Agosto / 2009 10:11 hs