PERFIL DE PROYECTO MEJORAMIENTO RED DE MONITOREO DE AMENAZAS NATURALES EN EL AREA METROPOLITANA DE PANAMA Código SINIP 008901.010 l. Antecedentes A raíz de los sismos del 26 de febrero de 2000, en la Comarca de San Blas y el 25 de diciembre de 2003 en Puerto Armuelles, Provincia de Chiriquí, y por otro lado, estudios recientes sobre la sismicidad en la Cuenca del Canal de Panamá, se ha visto la necesidad de incrementar y mejorar el monitoreo sísmico en el país. El tsunami de Indonesia de 2003 evidencio la necesidad de que los países cuenten con centros automatizados para la localización de sismos y la emisión de alertas tempranas. En el año 2007 Panamá se incorporo a la red de alerta temprana de tsunamis en el Caribe y una de las estaciones que monitorean la actividad en el Mar Caribe, y que envía su señal en tiempo real al Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá, fue instalada por el Servicio Geológico de Estados Unidos en la Isla de Barro Colorado, en la cuenca del Canal de Panamá. El Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá es la única entidad estatal encargada de las actividades técnico científicas en materia de desastres y sirve de apoyo al SINAPROC. En el Instituto de Geociencias se cuenta con equipo y personal capacitado para monitorear amenazas naturales. ll. Definición del Problema: 2.1 Situación Actual: La actividad sísmica en nuestro país, se localiza con mayor frecuencia, en los límites tectónicos, refiriéndonos a aquellas zonas de contacto entre placas (CDNP, CDSP, ZFP), distantes de los centros urbanos como la ciudad de Panamá y Colón. Pero estos lugares pueden verse afectado por sismos de origen cortical generado por fallas activas que se encuentran mucho más cercas a poblaciones. En caso de ocurrir un desastre por causa de un terremoto o tsunami los sistemas convencionales de comunicación colapsan y además es muy importante para las autoridades contar con información confiable, precisa y a los pocos minutos de ocurrido el evento. Es por esta razón que se hace fundamental para un manejo rápido y adecuado de la emergencia el contar con sistemas de comunicación satelital y procesos automáticos de detección, localización, cálculo de magnitud sísmica y emisión de alertas. En Panamá no contamos todavía con un sistema de
este tipo, por lo cual es imperativo contar con un sistema como este lo más pronto posible. 2.2 Situación deseada: Contar con sistemas de comunicación satelital y procesos automáticos de detección, localización, cálculo de magnitud sísmica y emisión de alertas. lll. Alternativas viables: Conocer la sismicidad del Cinturón Deformado del Norte de Panamá y sus alrededores monitoreando su actividad. Instalar 4 estaciones sísmicas digitales de periodo corto, 1 estación digital con sensor de banda ancha y 3 acelerógrafos digitales para el monitoreo de la actividad sísmica Continuar con el equipo que tiene el Instituto de Geociencias sin tecnología de punta para el monitoreo de las amenazas naturales. lv. Alternativa seleccionada: Instalar 4 estaciones sísmicas digitales de periodo corto, 1 estación digital con sensor de banda ancha y 3 acelerógrafos digitales para el monitoreo de la actividad sísmica V. Objetivos: 5.1 Objetivos Generales: Estudiar y caracterizar la sismicidad de la Región Interoceánica de Panamá para contar con un conocimiento más claro y mejor de la amenaza potencial de terremotos en el Área Metropolitana de Panamá, Colón y la Cuenca del Canal de Panamá..
5.2 Objetivos Específicos: Contar con estaciones sísmicas digitales y tecnología de punta para el monitoreo de las amenazas naturales. Vl. Justificación: El Cinturón Deformado del Norte de Panamá es la única fuente capaz de generar sismos con magnitudes Mw = 7.0 o mayores que afectarían la región de Panamá Central (Schweig, E., et al., 1999: Camacho et al., 2001). Desde 1997, las autoridades del Canal de Panamá, han patrocinado una serie de investigaciones geológicas y sismológicas para evaluar la amenaza sísmica a que se verían afectadas sus estructuras mas criticas como son: las represas y esclusas. Así mismo, el Puente Centenario sobre el Canal fue diseñado con las más estrictas normas de diseño sismorresistente. La Autoridad del Canal de Panamá ha instalado acelerógrafos en sus represas y en cooperación con la Universidad de Panamá ha iniciado la instalación de una red de 3 estaciones sismológicas en la Cuenca del Canal de Panamá y firmado un acuerdo de cooperación para el intercambio de datos, información y tecnología. Este proyecto permitirá mejorar el conocimiento sobre el riesgo sísmico al que está expuesta la región de Panamá Central. Se proveerá información de alta calidad requerida por oficiales locales y nacionales para el desarrollo de estrategias de planificación y atención en situaciones de desastres de origen tectónico, que podrían afectar hasta 1.8 millones de personas y que posee más del 60% del PIB nacional. Además, proporcionará información fundamental y muy valiosa para realizar la evaluación de la amenaza sísmica de las estructuras de proyectos tales como la ampliación del Canal de Panamá, el poliducto que traerá gas y petróleo desde Venezuela y Colombia y la nueva línea de interconexión eléctrica con Colombia. Vll. Beneficiarios: Los beneficiarios de este proyecto son la sociedad civil en su conjunto y particularmente el SINAPROC, Ministerio de Gobierno y Justicia, las alcaldías, la SPIA, ACP, las compañías aseguradoras, los planificadores urbanos, Ingeniería Municipal, Instituto Geográfico Nacional y el MEF. Vlll. El proyecto en el Marco y Estrategia de Desarrollo del Sector Educación: En la agenda social de gobierno, la educación es considerada de suma importancia para el desarrollo económico, social, científico y cultural del país, por
ello en el programa de inversiones públicas se contempla la transformación de la educación superior para que sea altamente competitiva frente a los constantes cambios que se observan en las sociedades modernas. Dentro de este contexto, la Universidad de Panamá ha dado seguimiento al proceso de cambio y es consciente del papel científico, tecnológico y cultural que deberá asumir ante la comunidad nacional. En el marco de esta realidad la Institución a través de este proyecto aspira mejorar sus servicios educativos a nivel regional. Con el objeto de poner la educación a la altura de los tiempos y al alcance de todos, se pretende que la misma tenga un efecto decisivo para la superación de las desigualdades económicas y sociales existentes. Además de lograr desarrollar el conocimiento, la creatividad y la capacidad innovadora de los panameños para su competitividad económica en un mundo globalizado que requiere de recurso humano altamente calificado. lx. Caracterización de los Servicios: 9.1 Análisis de la demanda: El Estado panameño maneja la gestión de riesgos y amenazas naturales, mediante el SINAPROC. Esta organización ejecuta la política de prevención de desastres, aunque en realidad su acción se centra más en la parte operativa y actividades de rescate y no así en tareas de prevención de los desastres y la mitigación de sus efectos. No existe un sistema de planificación metropolitana para la prevención de desastres. 9.2 Análisis de la oferta: El Instituto de Geociencias es la única entidad que se encarga de las actividades científicas en torno a desastres naturales. El Instituto de Geociencias cuenta con personal capacitado, una estación sismológica y equipo para monitorear la actividad sísmica en el Istmo.
X. Estudio Técnico: Localización del proyecto: Los equipos y sistemas que fortalecerán la capacidad de análisis automático y emisión de alertas de terremotos del Centro Nacional de Registros Sísmicos estarán ubicados en el Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá. Tamaño del proyecto: Este presupuesto estima la instalación de equipos y sistemas que fortalecerán la capacidad de análisis automático y emisión de alertas de terremotos del Centro Nacional de Registros Sísmicos ubicado en el Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá. Al contar con transmisión vía satélite se garantizara la resiliencia del sistema ante la ocurrencia de un sismo que haga colapsar los sistemas comerciales de comunicación de datos, vía teléfono o internet por cable. Xl. Evaluación Financiera: 1. Costo de Inversión: B/.90,000.00 (año 2016). 2. Fuente de Financiamiento: Gobierno Central.