Código General del Proceso u
Código General del Proceso u Jaime Greif (Autor y Coordinador) Marcelo Barbagelata Fernando Cardinal Bruno Gaiero Fernando Gómez María E. González Santiago Labat Santiago Pereira Fabiana Weisz (Coautores) la ley Uruguay
Greif, Jaime. Código General del Proceso. - 1a ed. - Buenos Aires : La Ley, 2010. 512 p. ; 24x17 cm. ISBN 978-9974-691-08-7 CDD 347.05 Primera edición: Jaime Greif, 2010 De esta edición La Ley Uruguay, San José 1192, Montevideo, Uruguay, 2010 Todos los derechos reservados Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida en cualquier forma o por cualquier medio electrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabación o cualquier otro sistema de archivo y recuperación de información, sin el previo permiso por escrito del Editor y del autor. All rights reserved No part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying and recording or by any information storage or retrieval system, without permission in writing from the publisher and the author. Tirada: 400 ejemplares. I.S.B.N. 978-9974-691-08-7 Uruguay
Indice General El Código General del Proceso a 20 Años de su Vigencia... 1 1. Introducción... 1 2. Evaluación y seguimiento... 2 3. El nuevo Código como proyecto... 2 4. Los insumos de la evaluación... 3 A. Las fuentes... 3 B. Los puntos clave del análisis... 4 5. Las etapas del proyecto... 4 6. El alcance de este informe final... 6 Capítulo 1 - Demanda de Servicio de Justicia. Ejercicio 2008. 7 1. Consideraciones previas... 7 2. Demanda de Servicio de Justicia a nivel nacional... 12 3. Demanda de Servicio de Justicia según grandes áreas geográficas... 12 4. Demanda de Servicio de Justicia según la competencia jurisdiccional de la sede... 14 5. Demanda de Servicio de Justicia según materia... 16 6. Relación demográfica judicial... 17 7. Síntesis Evolución de la demanda de Servicio de Justicia... 21 Capítulo 2 - Los Modos Alternativos de Resolución de Controversias (ADR) y el Sistema Procesal Uruguayo... 23 I. El papel de los ADR en la actualidad... 23 II. Los distintos modos alternativos... 26 1. Conciliación previa... 26 a) Preceptividad... 27 b) Carácter preprocesal... 28 c) Ámbito material de la norma... 28
VIII Jaime Greif 2. Conciliación previa en materia laboral... 30 3. Negociación... 31 4. Mediación... 32 5. Arbitraje... 34 III. Análisis retrospectivo a veinte años de la sanción del CGP.. 37 1. Recepción y esfuerzos concretos... 37 2. Resultados estadísticos... 38 a) Análisis comparativo entre Montevideo e Interior... 39 b) Análisis comparativo con la conciliación administrativa en materia laboral... 41 c) Resultados de la conciliación intraprocesal... 41 3. Evaluación de las circunstancias detalladas... 42 IV. Perspectivas y propuestas... 46 Bibliografía... 48 Capítulo 3 - El Proceso Ordinario - Hasta la Sentencia... 51 I. Actos de proposición... 51 II. Conclusiones... 65 Capítulo 4 - Principales Características de la Actividad Jurisdiccional de Montevideo... 71 Capítulo 5 - Principales Características de la Actividad Jurisdiccional del Interior del País... 97 Capítulo 6 - Instituto de la Conciliación Previa... 113 1. Actividad relativa al Instituto de Conciliación a nivel nacional... 114 1.1. Solicitudes de conciliación previa... 114 1.2. Conciliaciones logradas en relación a las audiencias celebradas en comparendo... 115 2. Actividad relativa al Instituto de la Conciliación Previa en Montevideo... 117 2.1. Solicitudes de Conciliación Previa... 117 2.2. Resultado de las audiencias convocadas... 117 2.4. Conciliaciones logradas en relación al comparendo... 119 3. Actividad relativa al Instituto de la Conciliación Previa en el Interior... 120 3.1. Solicitudes de conciliación previa... 120 3.2. Resultado de las audiencias convocadas... 122
Indice General IX 3.3. Audiencias celebradas en comparendo... 123 3.4. Conciliaciones logradas en relación a las audiencias en comparendo... 124 Capítulo 7 - Relevamiento Empírico Sobre las Audiencias del Proceso Civil Ordinario en Uruguay... 131 I. Consideraciones preliminares... 131 II. Relevamiento empírico... 132 1. Características generales del estudio... 132 2. Información general... 133 2.1. Cantidad de audiencias en los JLC relevados... 133 2.2 Porcentaje de audiencias celebradas y frustradas... 134 2.3 Porcentaje de audiencias relevadas según el tipo... 135 2.4. Porcentaje de audiencias complementarias relevadas según el contenido... 136 2.5. Tiempo promedio transcurrido entre los primeros actos procesales... 136 2.6. Modo de fijación de las audiencias posteriores... 137 2.7. Puntualidad y duración de las audiencias... 138 3. Publicidad de las audiencias... 139 3.1. Presencia de público en las audiencias... 139 3.2. Reserva de la audiencia dispuesta por el Juez... 140 3.3. Acceso a la sala de audiencias... 140 3.4. Actitud de las partes y/o abogados frente a la presencia de público en las audiencias... 140 3.5. Exhibición de expedientes y consulta de procesos... 140 3.6. Acceso a la agenda de audiencias del Juzgado... 140 4. Comparecencias a las audiencias... 141 4.1. Comparecencia del Juez a la audiencia... 141 4.2. Comparecencia de partes y abogados a la audiencia preliminar... 141 4.2.1. Comparecencia de la parte actora a la audiencia preliminar... 141 4.2.2. Comparecencia de la parte demandada a la audiencia preliminar... 142 4.3 Comparecencia de partes y abogados a la audiencia complementaria... 143 4.3.1 Comparecencia de la parte actora a la audiencia complementaria... 143
X Jaime Greif 4.3.2 Comparecencia de la parte demandada a la Audiencia Complementaria... 144 4.4 Comparecencia de citados (en garantía y/o controversia común, etc.)... 145 4.5 Asistencia letrada... 146 5. Contenido de la audiencia preliminar... 146 5.1. Consideraciones previas... 146 5.2. Alegación de hechos nuevos en la audiencia preliminar... 146 5.3. Tentativa de conciliación por parte del Tribunal... 147 5.4. Diligenciamiento de prueba sobre las excepciones previas... 148 5.5. Dictado de resolución sobre excepciones previas y nulidades ( despacho saneador )... 148 5.6. Dictado de resolución sobre los medios probatorios... 149 5.6.1. Admisión y rechazo de prueba... 149 5.6.2. Medios probatorios dispuestos... 149 5.6.3 Prueba pericial... 150 5.7. Prórroga de la audiencia preliminar... 151 6. Diligenciamiento de prueba en la audiencia complementaria... 151 6.1 Prueba documental... 151 6.2. Prueba testimonial... 152 6.3. Prueba pericial... 155 6.4 Declaración de Parte... 156 6.5. Careo... 157 7. Alegatos... 158 8. Recursos interpuestos en audiencia... 158 9. Poderes deberes probatorios del tribunal... 159 10. Acta resumida de audiencia... 159 11. Puntualidad de los sujetos del proceso en la comparecencia a las Audiencias... 162 12. Motivos de finalización de las audiencias celebradas... 163 III. CONCLUSIONES... 163 Capítulo 8 - La Prueba... 183 1.1. La prueba como función procesal... 183 1.2. La perspectiva interna... 184 1.2.1. El objeto de la prueba... 184 1.2.1.1. Actividad probatoria... 186 1.2.1.2. Hechos a probar... 187
Indice General XI 1.3. Carga y distribución de la carga de la prueba... 194 1.3.4. La prueba frente a las demás funciones procesales... 197 1.3.5. La prueba frente a las demás categorías del proceso... 199 1.3.6. Conclusiones... 199 Capítulo 9 - La Sentencia. Concepto y Clasificación... 203 I. Requisitos de lugar y tiempo... 205 II. La sentencia y su motivación... 208 III. La sentencia y el principio de congruencia... 211 IV. La cosa juzgada... 212 1. Concepto... 212 2. Naturaleza jurídica... 213 3. Límites objetivos de la cosa juzgada... 215 4. Los límites subjetivos de la cosa juzgada... 216 5. El tema de la cosa juzgada frente a terceros - la discusión doctrinaria... 218 6. Las situaciones subjetivas tuteladas en el proceso y la cosa juzgada... 225 V. Conclusiones... 226 a) Las sentencias recaídas en los juicios sumarios... 231 b) Límites temporales de la cosa juzgada... 231 c) Otros efectos... 232 d) La ejecutabilidad de las sentencias... 232 Capítulo 10 - Recurso de Casación Civil... 233 1.1. Regulación en el Código general del proceso... 233 1.1.1. Procedencia del recurso... 233 1.1.1.1. Resoluciones impugnables... 233 1.1.1.2. Improcedencia del recurso... 234 1.1.2. Causales de casación... 237 1.1.3. Trámite del recurso... 237 1.1.4. Legitimación... 238 1.1.5. Requisitos... 238 1.1.6. Admisibilidad... 238 1.1.7. Efectos... 239 1.1.8. Procedimiento ante la Corte... 239 1.1.9. Contenido de la sentencia... 240 1.1.10. Costas y costos... 240
XII Jaime Greif 1.1.11. Publicidad... 240 1.2. Antecedentes del Código general del proceso... 241 1.2.1. Decreto-Ley 14.861 del 8 de enero de 1979... 241 1.2.3. Código Procesal Civil modelo para Iberoamérica... 244 1.3. Aplicación práctica del recurso a través del análisis de las Sentencias de la Suprema Corte de Justicia durante el año 1999... 245 1.3.1. Asuntos que terminaron en la calificación de grado... 245 1.3.2. Asuntos que pasaron la calificación de grado... 245 1.3.2.1. Sentencias que no hacen lugar al recurso... 245 1.3.2.2. Sentencias que hacen lugar al recurso... 246 1.3.2.2.1. Derecho civil:... 248 1.3.2.2.2. Derecho comercial... 248 1.3.2.2.3. Derecho laboral... 248 1.3.2.2.4. Derecho administrativo... 249 1.3.2.2.5. Derecho procesal... 249 1.4. Los litigios de hoy... 250 1.4.1. Los remedios planteados... 251 1.5. La incidencia de la oralidad en la casación... 252 1.6. Conclusiones primarias... 253 Capítulo 11 - El Recurso de Apelación (En el Derecho Procesal Uruguayo)... 255 I. Introducción... 255 II. La apelación en subsidio de la aclaración y ampliación... 256 III. El recurso de reposición... 257 IV. Los principales caracteres de la apelación... 257 4.a. La legitimación para recurrir... 257 4.b. Órgano competente... 258 4.c. El artículo 249 como causa de la impugnación... 258 4.d. Procedencia del recurso (providencias recurribles)... 259 V. Resoluciones susceptibles de recurso de apelación... 259 VI. Apelación de interlocutorias... 260 6.1. Trámite... 260 6.2. Interlocutorias dictadas fuera de la audiencia... 260 6.3. Interlocutorias encubiertas o atípicas... 261 VII. Apelación de definitivas... 261 7.1. El trámite... 261
Indice General XIII VIII. Efectos... 262 Capítulo 12 - Actividad Jurisdiccional en la Suprema Corte de Justicia... 265 1. Demanda de Servicio de Justicia ante la SCJ... 265 2. Resoluciones de la Suprema Corte de Justicia... 268 3. Expedientes en trámite... 269 Capítulo 13 - El Principio de Congruencia en el Ámbito Civil y Algunas Variaciones de la Congruencia Penal... 271 I. Introducción... 271 II. Aspectos doctrinarios... 272 a) La idea de Couture al respecto... 272 a.1) La decisión... 272 b) Barrios y la teoría del proceso... 273 c) El criterio de Devis Echandía... 274 d) La posición de Guasp... 276 III. El ingreso a la ley... 277 a) El CGP y la congruencia no penal... 277 b) La propuesta de Véscovi... 277 c) De los diversos supuestos de incongruencia... 278 d) Incongruencia por extra petita... 278 e) Incongruencia por citra petita... 278 f) Congruencia en lo relativo a los sujetos y la causa de pedir... 279 1. Con relación a los sujetos... 279 2. respecto a la causa... 279 g) El tema relativo al objeto... 279 h) El vicio de incongruencia... 280 i) El principio de congruencia y el iura novit curia... 280 j) La decisión sobre las costas y costos... 280 k) Orientaciones recientes de la doctrina alemana acerca del objeto del proceso... 281 IV. Los últimos pronunciamientos judiciales... 283 V. Ante criterios similares... 284 VI. La jurisprudencia más reciente... 287 VII. La congruencia en materia penal... 288 VIII. Primeras conclusiones... 291
XIV Jaime Greif Capítulo 14 - La Cosa Juzgada... 293 I. Introducción. La cosa juzgada en el derecho romano... 293 II. Concepto... 295 III. Naturaleza jurídica... 296 IV. Límites objetivos de la cosa juzgada... 297 V. Los límites subjetivos de la cosa juzgada... 298 VI. El tema de la cosa juzgada frente a terceros = la discusión doctrinaria... 301 VII. Las situaciones subjetivas tuteladas en el proceso y la cosa juzgada... 313 VIII. La tutela de los intereses colectivos... 314 IX. Conclusiones... 319 9.a) Las sentencias recaídas en los juicios sumarios... 324 9.b) Límites temporales de la cosa juzgada... 324 9.c) Otros efectos... 325 9.d) La ejecutabilidad de las sentencias... 325 Capítulo 15 - El Proceso de Ejecución... 327 I. Introducción... 327 II. Precisiones conceptuales... 327 1. Diferencias entre título ejecutivo y sentencia... 331 2. La garantía constitucional de la defensa en juicio... 332 III. Naturaleza jurídica... 333 La posición crítica de Tarigo... 335 IV. El proceso de ejecución en el CGP... 338 1. Los antecedentes. El Código Modelo... 338 2. La consagración en el CGP... 339 3. Distintos tipos de ejecución en el CGP... 340 4. Normas comunes para todo proceso de ejecución... 340 5. Vía de apremio. Introducción... 342 6. Preparación de la ejecución... 344 7. Frustración de la vía de apremio... 350 8. Recursos e incidentes en la vía de apremio... 352 9. Tercerías en proceso de ejecución... 352 10. Concurrencia de ejecuciones... 352 V. Otras especies de ejecución... 353 1. Las ejecuciones no dinerarias. Sus principios... 353
Indice General XV 2. La ejecución de obligaciones de dar... 354 3. Las obligaciones de hacer... 354 4. Obligaciones de no hacer... 355 5. La ejecución hipotecaria... 355 6. La ejecución prendaria... 356 VI. Conclusiones... 357 Capítulo 16 - Ejecuciones Especiales... 359 I. Introducción... 359 II. Regulación del proceso de ejecución en el Código General del Proceso... 359 III. Los distintos tipos de ejecuciones especiales regulados... 361 III. Presupuestos especiales del proceso de ejecución... 362 1. Título de ejecución... 363 2. Intimación previa de cumplimiento... 365 3. Iniciativa de parte... 366 4. Especialidades para cada tipo de ejecución... 367 4.1. De obligaciones de dar... 367 A) Título... 367 B) Intimación previa... 369 C) Iniciativa de parte... 369 4.2. De obligaciones de hacer... 371 A) Título... 371 B) La intimación previa... 372 C) La iniciativa de parte... 373 4.3. De obligaciones de no hacer... 374 A) Título... 374 B) Intimación previa... 374 C) Iniciativa de parte... 375 IV. Competencia... 376 V. Procedimiento... 377 1. Especialidades para cada tipo de ejecución... 380 1.1. De obligaciones de dar... 380 1.2. De obligaciones de hacer... 381 A) Ejecución de la obligación por un tercero... 381 B) Ejecución en especie... 382 C) Ejecución de obligación de otorgar escritura pública... 383
XVI Jaime Greif D) Ejecución de obligación de no hacer... 384 VI. Costas y costos... 384 VIII. Conclusiones... 384 Capítulo 17 - La Ejecución Provisional de la Sentencia Apelada o Sometida a Casación en el Código General del Proceso... 385 I. introducción... 385 II. antecedentes... 386 III. naturaleza jurídica del instituto... 389 1. Diferencias y semejanzas de la ejecución de la sentencia apelada y la sometida a casación... 389 2. La ejecución provisoria cumple una función cautelar pero es una medida cautelar?... 392 IV. requisitos de procedencia de la ejecución provisoria... 395 1. Debe tratarse de una sentencia de condena... 395 2. Sujeta a impugnación mediante apelación o casación... 397 A) El caso de la apelación... 397 B) El caso de la casación... 398 V. los sujetos intervinientes en el proceso... 399 1. Juez Competente... 399 2. Legitimado activo... 400 3. Legitimado pasivo... 401 VI. la estructura procesal... 401 1. Supuesto de sentencia apelada... 401 2. Supuesto de sentencia pendiente de casación... 405 VII. la suspensión de la ejecución provisional... 406 1. El caso de la sentencia apelada... 406 2. El caso de la sentencia pendiente de casación... 408 VIII. la sustitución de la sentencia provisoria por la definitiva. 410 1. Caso de sentencia confirmatoria dictada en la instancia superior... 411 2. Caso de sentencia revocatoria dictada en la instancia superior... 412 IX. conclusiones... 414 Capítulo 18 - Apelación en la Audiencia Preliminar Paysandú... 417 I. Comparecencia a la audiencia preliminar... 417
Indice General XVII II. Desarrollo de la audiencia preliminar... 419 1. Hechos nuevos siempre que no modifiquen la pretensión o la defensa... 419 2. Prueba sobre las excepciones... 420 3. Sentencia interlocutoria saneadora del proceso... 420 4. Fijación definitiva del objeto del proceso... 421 5. Fijación del objeto de la prueba... 422 6. Pronunciamientos sobre prueba... 422 III. Alcance y aplicación del efecto diferido del recurso de apelación... 422 IV. Conclusiones... 429 Capítulo 19 - Procesos Posteriores al CGP. Los Procesos de Reconocimiento y Disolución de la de Unión Concubinaria... 431 I. Precisión previa... 431 II. El proceso de reconocimiento de la unión concubinaria... 432 III. Normas... 434 IV. Sujetos... 434 1. Sujetos legitimados para inicio del proceso... 434 2. Tribunales... 435 3. Interesados que no comparecen inicialmente... 436 4. Ministerio Público... 439 V. Estructura... 439 VI. Situaciones jurídicas procesales... 441 VII. Actos procesales... 442 1. Comparecencia inicial... 442 2. Audiencia para el caso que se siguiera la vía extraordinaria... 443 3. Sentencia... 443 4. Alcance de la cosa juzgada en caso de la vía contenciosa... 444 5. Alcance de la cosa juzgada en caso de seguirse la vía denominada voluntaria... 444 6. Impugnación... 447 VIII. Proceso de disolución de unión concubinaria... 448 IX. Objeto... 448 X. Normas... 449 XI. Sujetos... 450 1. Tribunales... 450
XVIII Jaime Greif 2. Niños y adolescentes hijos nacidos de la unión... 450 3. Ministerio Público... 451 XII. Estructura... 451 XIII. Actos procesales... 452 1. Demanda... 452 2. Reconvención... 453 2. Audiencia... 453 3. Sentencia... 453 Capítulo 22 - Extensión de la justicia a las clases carenciadas: Juzgados Especiales de Pequeñas Causas Civiles... 455 I. Introducción... 455 II. Antecedentes... 455 III. Pequeñas Causas en el Uruguay... 457 IV. Conclusiones... 459 Capítulo 21 - Violencia Doméstica (Ley 17.514)... 461 Capítulo 22 - Los Procesos Especiales Previstos en el Código de la Niñez y la Adolescencia. Su Impacto en las Normas del Código General del Proceso... 465 I. Competencia... 466 II. Capacidad... 466 III. Procesos... 468 Conclusiones a 20 años del c.g.p... 481 Reflexiones Finales... 481