Estado del arte sobre las innovaciones educativas en América Latina

Estado del arte sobre las innovaciones educativas en América Latina

ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS INNOVACIONES EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA ROSA BLANCO GUIJARRO GRACIELA MESSINA RAIMONDI Santiago, Chile, Mayo de 2000

Convenio Andrés Bello Primera edición: agosto de 2000 Secretaría Ejecutiva del Convenio Andrés Bello (SECAB) Avenida 13 (Paralela autopista norte) No. 85-60 Apartado aéreo: 53465 Teléfonos: (571) 5301639 al 42 Fax: (571) 6100139 E-mail: ecobello@inti.cab.int.co Santafé de Bogotá, D.C., Colombia Diseño e impresión: Azucena Martínez-Soporte Editorial Santafé de Bogotá, D.C., Colombia Impreso en Colombia Printed in Colombia Se autoriza la reproducción parcial de esta publicación siempre que se cite la fuente. Además, debe enviarse una copia del material publicado al Centro de Documentación de la Secretaría Ejecutiva del Convenio Andrés Bello. Blanco Guijarro Rosa Estado del arte sobre las innovaciones educativas en América Latina / Rosa Blanco Guijarro. - Santafé de Bogotá: Convenio Andrés Bello, 2000. 180 p. ISBN: 958-698-028-6 1. INNOVACIONES EDUCATIVAS. 2. INVESTIGACIÓN EDUCATIVA. 3. AMÉRICA LATINA. CDD 370.78

CONTENIDO PRÓLOGO INTRODUCCIÓN 9 11 CAPÍTULO I UN ESTADO DEL ARTE ACERCA DE LA INNOVACIÓN EDUCATIVA Objetivos del estudio Características de la metodología adoptada para la sistematización de las innovaciones 15 15 16 Etapas del estudio La Primera opción metodológica: la definición del campo de estudio La definición del marco de referencia y la construcción del archivo primario Revisión y análisis documental La consulta a los países y la construcción del archivo primario La construcción del archivo secundario La construcción de un archivo unitario Proceso de registro y análisis de los programas innovadores La construcción de las fichas de registro Las categorías de registro y análisis La redefinición de la categoría área de la innovación Trabajo intersubjetivo 17 18 20 20 23 25 27 29 29 30 36 40

CAPÍTULO II LA INNOVACIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA Antecedentes de la innovación en la región Algunos problemas en torno a la innovación educativa Conceptualización de la innovación educativa Identificación, recolección y selección de las innovaciones Registro y difusión de las innovaciones Continuidad y consolidación de las innovaciones La evaluación de las innovaciones Investigación y sistematización de las innovaciones Caracterización de las innovaciones educativas 41 41 43 43 46 49 52 57 60 63 CAPÍTULO III CONCLUSIONES Marco de referencia de las innovaciones en la región de América Latina Áreas de las innovaciones Contenidos de las innovaciones Enfoques y planteamientos de las innovaciones Propósitos de las innovaciones Niveles educativos Organismos responsables de las innovaciones Cobertura o alcance de las innovaciones Financiamiento de las innovaciones Origen de las innovaciones Duración y fases de las innovaciones Evaluación e investigación de las innovaciones Información y difusión de las innovaciones 75 75 80 86 87 93 94 97 99 103 105 107 107 110

CAPÍTULO IV DIFERENCIAS ENTRE PAÍSES Y SUBREGIONES Análisis subregional Análisis de las innovaciones en los países. Subregión Cono Sur Subregión Andina Subregión del Golfo de México y Caribe 113 113 118 118 122 132 RECOMENDACIONES 141 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 145 ANEXOS: 1 Cuestionario enviado a los países. 2 Cuestionario entregado a los participantes del IX Seminario Taller Regional de Políticas y Gestión Educativa de la UNESCO. 3 Listado del banco de innovaciones. 4 Ficha de registro del archivo primario. 5 Ficha de registro del archivo secundario. 149 151 157 161 175 177

PRÓLOGO La última década del siglo XX se ha caracterizado por un especial dinamismo en el ámbito educativo orientado a la transformación de los sistemas educativos de la región. La mayoría de los países ha puesto en marcha reformas educativas que persiguen una mayor calidad, eficiencia y equidad de la educación. Es un hecho, que la rapidez de los cambios sociales, económicos, culturales y tecnológicos plantea nuevas exigencias y desafíos que obligan a los sistemas educativos a una renovación constante para dar respuesta a las nuevas demandas y necesidades sociales. Sin embargo, el papel de la educación no puede quedarse en un mero proceso de adaptación a las exiegencias externas, sino que ha de promover e influir activamente en los cambios sociales, económicos y culturales. En este marco, las innovaciones se presentan como un espacio crucial para anticipar respuestas a nuevos desafíos y generar nuevas soluciones a los temas pendientes. La transformación global de los sistemas educativos sólo será posible a través de una multiplicidad de innovaciones concretas y de una verdadera cultura del cambio en todo el sistema educativo; especialmente en las escuelas. Desde esta perspectiva, es importante considerar la innovación como un proceso que involucra cambios en las personas e instituciones y no tanto como un producto que se puede generalizar o replicar en distintas realidades. La UNESCO y el Convenio Andrés Bello están abocados a contribuir al cambio educativo en la región con el fin de lograr la meta de una educación de calidad para todos que reduzca las enormes desigualdades económicas, sociales y culturales existentes en América Latina. Este estudio, que en la primera parte contó con la valiosa

colaboración de PREAL, constituye un primer paso para consolidar una base de conocimientos sobre innovación educativa que sirva para el desarrollo de políticas educativas, el mejoramiento de la práctica en las escuelas, la formación de los docentes y la investigación educativa. Este trabajo ha permitido observar que existe una gran actividad innovadora en la región que es poco difundida y compartida entre los diferentes países. También ha puesto de manifiesto la gran ausencia de procesos de sistematización, evaluación e investigación de las experiencias, lo que dificulta optimizar los procesos de cambio y aprender de las experiencias. Por esta razón la UNESCO y el CAB están decididos a seguir colaborando para crear un espacio regional de reflexión e intercambio que permita la construcción colectiva de conocimientos que ilumine los procesos de cambio educativo, así como la promoción y apoyo de experiencias en aquellos niveles educativos y áreas en los que existe una menor actividad innovadora. Pedro Henríquez Guajardo Secretario Ejecutivo Convenio Andrés Bello Ana Luisa Machado Directora UNESCO-OREALC