Migración Circular Temporal: Buenas Prácticas FORMACIÓN EN GESTIÓN DE LA MOVILIDAD LABORAL WAPES/AMSPE - MTSS Montevideo, Uruguay 27 de Octubre, 2016 Ricardo Cordero Especialista Regional en Migración Laboral Oficina Regional de OIM para América del Sur
Tipos de migración laboral Permanente: Trabajadores llegan para quedarse en el país de destino Temporal: Trabajadores no modifican su residencia habitual, regresan a su país de origen después de un periodo afuera Circular: Trabajadores van y vienen en repetidas ocasiones entre el país de origen y destino Fronteriza: Trabajadores viven en su residencia habitual y cruzan la frontera todos los días/semanas para trabajar en el país vecino
Características de programas de migración circular La mayoría son en el contexto de migración Sur - Norte Migración estacional en la cual los migrantes trabajadores son de baja calificación
Migración circular, retorno y reinserción Migración circular: lineamientos básicos Herramienta adicional en la gestión migratoria, no es la solución a los desafíos de la migración laboral Condiciones para el desarrollo de esquemas de MLC que beneficien a todas las partes: 1. Responde a las necesidades del mercado laboral de los países de destino 2. Se basa en los derechos humanos y laborales de las/los migrantes 3. Establece un contexto favorable para el retorno. 4. Permite la adquisición y transferencia de recursos, tecnologías y conocimientos 5. Funciona mejor bajo Acuerdos Bilaterales: medios principales para promover esquemas de MLC
G E N E R O M O N I T O R E O 1 Formulación de políticas migratorias 8 Retorno y la reintegración 2 Estudio del mercado laboral MIGRACION LABORAL CIRCULAR 3 Cooperación Internacional 4 Base de datos y registro de potenciales TMT 5 Diseminación de información P R O T E C C I O N 7 Migración y Desarrollo (remesas) 6 Reclutamiento (servicios de apoyo A -D)
Beneficios para los distintos actores de la migración circular Para los países de origen: Mejorar el bienestar de los trabajadores(as) Transferencia de conocimiento y tecnologías Potenciar el impacto positivo de la migración laboral en el desarrollo local (remesas, nuevos conocimientos) Para los países de destino: Aliviar la una carencia de trabajadores(as) Fortalecer la MLC como mecanismo para reducir la migración irregular Para los trabajadores(as) migrantes: Mejor protección y bienestar Permite mejorar sus habilidades y utilizar sus recursos para mejorar su nivel de vida Para las empresas: Contar con mano de obra que responde a una necesidad a corto plazo.
Objetivos: BUENAS PRACTICAS Migración laboral, temporal y circular (MLTC) entre Colombia y España (2007-2008) General: Promover la migración regular desde Colombia a España y potenciarla como vector de desarrollo. Especifico: Proveer a España y Colombia con un modelo de MLC ordenado en beneficios de ambos países y los(as) migrantes 7
MLTC Colombia - España Estrategia del Proyecto: crear sinergias entre socios en ambos países Gobiernos Regionales y Locales Sector privado ORIGEN COLOMBIA DESTINO: ESPAÑA - CATALUÑA Sociedad Civil y Organizaciones de desarrollo social 10.000 AGRICULTURAL ENTREPRENEURS Agencia Espanola de Cooperacion (AECID, ACCD, AENEAS CE, Fondo de Catalunia) 8
MLTC Colombia - España Migración circular entre Colombia y España; una visión del Co-desarrollo Colombia España Identificar iniciativas y prioridades de inversión comunitaria La comunidad formula proyectos con ayuda de Municipalidades y la OIM. Talleres de capacitación para los TM: Derechos laborales en España Seguridad Social Preparación sicoafectiva La OIM y Municipalidades apoyan recaudación iniciativas productivas y sociales para el retorno Entrenamientos genéricos (Ley laboral española, M&D, idioma Catalán, computación) Capacitación en co-desarrollo y formulación de proyectos Acceso a entrenamiento técnico (procesos agro-industriales, empaque de productos, protección del medio ambiente, y irrigación de la tierra) Intercambio cultural con los inmigrantes de otras nacionalidads
Resultados: políticas públicas En 2007/08 el Gobierno de Colombia incluyó el tema de la migración laboral y desarrollo en: 1. El Plan Nacional del Desarrollo 2007-2011 2. Los programas locales de desarrollo 2008 12 de 4 Municipios: Bogotá, Risaralda, Quindío, Valle del Cauca
Resultados generales La creación de sólidas alianzas estratégicas entre Colombia y España (gobiernos, municipalidades, sociedad civil, TM y el sector privado: empleadores y sindicatos) 20 Municipalidades Colombianas firmaron acuerdos laborares y de co-desarrollo con la OIM (orientación previa al viaje, prevención de migración irregular, generación de empleos, bolsa de trabajo, entrenamiento, emprendedurismo y monitoreo) 2007: 1,519 TMT fueron seleccionados(as), preparados y enviados a España para trabajar en el proyecto (100 % regresó a Colombia) 2008: 1,400 TMT fueron seleccionados(as), preparados(as) y enviados a España para trabajar en el proyecto (100% retornaron)
BUENAS PRACTICAS Objetivo: Programa de trabajadores migrantes: Guatemala hacia Canadá (2003 2011) Contribuir a apoyar esquemas de migración laboral regulares, y transparentes en Guatemala, en el contexto de Convenios firmados entre MRE-MTSS/GT y OIM. Población Meta: Trabajadores(as) Guatemaltecos con experiencia en agricultura y corte de carne
Programa de trabajadores migrantes temporales: Guatemala - Canadá Contrapartes en Guatemala OIM Guatemala Embajada de Canadá Embajada de México Ministerio de Relaciones Exteriores Aerolíneas Contrapartes Canadá Recursos Humanos y Desarrollo de Habilidades Canadá (HRSDC) Ciudadanía y Migración Canadá (CIC) Consulados de Guatemala en Canadá Empleadores privados
Trabajadores temporales Guatemala - Canadá Fase 1: Requerimiento de Empleadores y Plan de Reclutamiento Fase 2: Selección, Servicio preconsular y preparativos previo al viaje. Solicitud de los empleadores: recepción de la Opinión de Mercado Laboral (LMO) emitido por Service Canada. Fase 4: Retorno a Guatemala Regreso del trabajador(a) a Guatemala. Reporte de trabajador(a) de su experiencia. Asistencia para renovar visa o nuevo contrato. 1 4 GESTOR OIM 2 3 Entrevista ocupacional (selección de trabajadores para ingresar al programa) Envió de formularios a la Embajada de Canadá Examenes médicos Fase 3: Arribo e integración laboral en Canadá Traslado de trabajadores a las fincas por parte de los empleadores. Seguimiento por parte de los consulados de Guatemala en Canadá.
Trabajadores temporales de Guatemala a Canadá Principales Actividades: Registro, entrevistas y pre-selección de candidatos(as) Entrevistas y selección final por parte de empleadores canadiensses Contratos de trabajo, proceso de visas y disposiciones de viaje de los/las trabajadores(as) seleccionados Orientación de pre-salida y capacitación en idioma inglés de los/las trabajadores seleccionados. Tránsito y posterior asistencia a la llegada en Canadá. Monitoreo y evaluación de la experiencia de los/las trabajadores en la contratación y el desarrollo de su trabajo en el país de destino. Resultados 2011: Mas de 7,000 (as) Guatemaltecos contratados en Canadá. Establecimiento/fortalecimiento de mecanismos institucionales para la identificación, selección y contratación de los trabajadores temporales. Absoluta transparencia en el proceso y satisfacción de todas las partes.
Base del éxito: buena gestión de la migración laboral en Canadá Principios Fundamentales: Enfoque en el capital humano y derechos humanos Igualdad de derechos laborales entre nacionales y migrantes Criterio de selección basado en habilidades ocupacionales, educación e idiomas (inglés y francés) Apoyo a la integración y multiculturalidad Estricta regulación de visa en ingreso, en particular las visas de trabajo Protección de la mano obra canadiense Buena coordinación con los empleadores Eficiente inspección laboral
Gracias Ricardo Cordero rcordero@iom.int OIM - Oficina Regional para América del Sur, Buenos Aires, Argentina