TERMINOS DE REFERENCIA I. INFORMACIÓN GENERAL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Unidad / Programa Proyecto Titulo Duración del Contrato Lugar de Ejecución Honorarios Gastos de Viaje Desplazamientos Cargo del supervisor de contrato (OIM y Contraparte) Migración y Salud Dimensión 10. Componente Fortalecimiento de la Autoridad sanitaria. Convenio de Cooperación 547 de 2015 entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la Organización Internacional para las Migraciones Gestor Temático de proyecto 6.5 meses 2 Profesionales para desarrollar el producto AS2. Desarrollo de capacidades para la formulación de proyectos de implementación de estrategias de promoción y prevención, en la Guajira, Guainía, Buenaventura y Chocó. $8.000.000 mensuales Los gastos de viaje serán estipulados por la OIM de acuerdo al plan operativo del Componente Fortalecimiento de la Autoridad sanitaria. -Gerente de Coordinación Territorial OIM -Coordinador Grupo de gestión para la promoción y la prevención. Dirección de Promoción y Prevención. MSPS II. OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS El Plan Decenal de Salud Pública PDSP establece que la mejora del bienestar integral y la calidad de vida de los habitantes del territorio colombiano como aspecto fundamental para lograr la paz y la equidad social, requiere de una fuerte acción intersectorial, transectorial y comunitaria; en este sentido, plantea metas, estrategias y acciones dirigidas a: a. Alcanzar equidad en salud, es decir la reducción de brechas existentes entre grupos sociales en cuanto a resultados en salud. b. Afectar positivamente los determinantes sociales de la salud, y c. Mitigar los impactos de la carga de la enfermedad. En este sentido, uno de los grupos sociales donde se identifican mayores inequidades sociales y de salud es la población víctima de desplazamiento interno, la cual en Colombia supera los 6 millones de personas ocasionando que el país se ubique en el 1
segundo país con mayor desplazamiento de personas después de Siria, (OIM). Siendo el desplazamiento uno de los determinantes sociales que más impulsa a las personas a la pobreza, el abordaje de esta población es prioritario para alcanzar el objetivo que en materia de equidad en salud plantea el PDSP. Adicional a la atención integral de la población víctima del desplazamiento, es necesario que la Nación fortalezca la arquitectura institucional territorial y desarrolle las capacidades del talento humano de salud y de las instituciones, que permitan que las organizaciones locales de las entidades territoriales con mayor pobreza y vulnerabilidad social, generen respuestas efectivas orientadas a mejorar la calidad de vida y bienestar de sus habitantes, aspecto que incide en la consolidación de la paz y el retorno de poblaciones desplazadas a sus territorios de origen. Como herramienta central para lograr lo anterior, el Gobierno Nacional estableció como prioridad en el Plan Nacional de Desarrollo la definición e implementación de una Política Integral de Atención en Salud. Así mismo, dicho plan regionaliza el país (Caribe, Eje Cafetero y Antioquia, Centro Oriente, Pacífico, llanos Orientales y el sur de Colombia) para el desarrollo de estrategias de gestión territorial que promuevan su progreso, por lo tanto se hace necesario que el modelo de atención sea una herramienta que reconozca las dinámicas territoriales y articule un conjunto de acuerdos institucionales que permitan la generación de bienestar y salud en la población. La Organización Internacional para las Migraciones como Aliado estratégico para la operación / despliegue de la Política. Considerando los retos del sector salud liderados por el MSPS para la implementación de los componentes de la Política de atención integral en salud y el fortalecimiento de las capacidades territoriales, es prioritario fortalecer la alianza estratégica de cooperación, con OIM basándose en su experiencia y capacidad operativa en el desarrollo de acciones en territorios con: 1. Poblaciones vulnerables por migración determinada por conflicto armado, Emergencias y desastres naturales, 2. Prestación de servicios y conocimiento de zonas rurales y pueblos indígenas, 3. Posibilidad de llegada a las áreas de difícil acceso por geografía o violencia, 4. Pobreza o con condiciones de pobreza e iniquidad. Lo anterior, permite al Ministerio aunar esfuerzos en pro del cumplimiento de los objetivos, metas y prioridades establecidas en el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 en las dimensiones de Gestión diferencial de poblaciones vulnerables, primera Infancia, Infancia y Adolescencia y Víctimas del conflicto armado, Vida saludable y condiciones no transmisibles, Convivencia social y salud mental, Seguridad alimentaria y nutricional, Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, Vida saludable y enfermedades transmisibles, y en Fortalecimiento de la autoridad 2
sanitaria. El convenio de cooperación con la OIM, incorpora productos que están orientados a desarrollar capacidades en los diferentes actores del SGSSS (en términos de conocimientos, competencias, herramientas técnicas, instrumentos para la gestión, entre otros), para lo cual se ha priorizado a las entidades territoriales con mayor población vulnerable por migración forzada y zonas dispersas para que de una manera articulada y conjunta con los territorios y con las Direcciones del Ministerio de Salud y Protección Social, se aporte a la construcción de la arquitectura institucional requerida para el despliegue de la política de atención integral en salud y de los planes, programas, proyectos y estrategias de salud pública en el marco del Plan Decenal de Salud Pública y el modelo de Atención Integral en Salud. La planeación y el desarrollo de los productos del convenio se realizan atendiendo lo anterior y ordenando los productos por territorio y por las líneas operativas definidas en el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021. Así mismo, su abordaje lo realiza el MSPS en el marco de los principios rectores del ejercicio de competencias de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia, los cuales son orientadores de la descentralización establecida en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Ley 1454 de 2011, Ley 10/1990 y Ley 715 de 2001. En el marco de la Dimensión transversal 10. Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la Gestión de la Salud del convenio 547 de 2015 entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OIM, se hace necesaria la contratación de dos consultores con experiencia en formulación participativa de proyectos institucionales basados en el Marco Lógico y Metodología General Ajustado para el desarrollado producto AS2 del Convenio Desarrollo de capacidades para la formulación de proyectos de implementación de estrategias de promoción y prevención, en la Guajira, Guainía, Buenaventura y Chocó. Este perfil se denomina en los anexos del convenio como Gestor Temático del proyecto. OBJETO Elaborar proyectos integrales y unificados para el desarrollo de capacidades que contribuyan a la gestión de las estrategias de promoción de la salud y prevención de la enfermedad en las entidades territoriales de La Guajira, Guainía, Buenaventura y Chocó a) Apoyarse en los lineamientos sobre desarrollo de capacidades del PNUD. b) Soportarse en los lineamientos del PDSP y en los resultados de la formulación del Plan Territorial de Salud. c) Partir de las capacidades, oportunidades y necesidades locales existentes. d) Articularse con las acciones adelantadas por el gestor territorial OIM. e) Conocimiento y experiencia en formulación de proyectos institucionales basados en el Marco Lógico y Metodología General Ajustada. Se asignaran dos Entidades Territoriales de cada consultor. 3
III. ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL MARCO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 1. Elaborar plan de trabajo y cronograma de actividades para el cumplimiento de las obligaciones y productos. 2. Diseñar e implementar una metodología participativa para la formulación del proyecto. 3. Realizar el análisis de situación con la participación de los actores involucrados (sectoriales, intersectoriales, comunitarios y tomadores de decisiones), teniendo en cuenta el Plan Territorial de Salud y el ASIS de cada entidad territorial. 4. Apoyar el proceso de alistamiento logístico que sea necesario (tanto a nivel central como territorial) 5. Liderar y ejecutar las acciones requeridas para la elaboración de los proyectos integrales de manera coordinada con las autoridades locales, con el gestor territorial del Convenio OIM y el Ministerio de Salud y Protección Social. 6. Formular el proyecto de desarrollo de capacidades por cada Entidad Territorial priorizada con la participación de los actores involucrados. 7. Apoyar la gestión necesaria que garanticen la articulación e inclusión del proyecto en el Plan Territorial de Salud. 8. Apoyar la consolidación y sistematización de la metodología utilizada en el proceso de involucramiento de actores, diagnóstico de capacidades y formulación de los proyectos. 9. Presentar y sustentar periódicamente, los avances y resultados del proceso de formulación de los proyectos ante los actores territoriales y ante el equipo nacional (MSPS-OIM). Articulado con el proceso de Mesas Territoriales de Balance del convenio en los términos y cronograma concertados con la Gerencia de Coordinación Territorial de OIM. 10. Apoyar a la Gerencia de Monitoreo & Evaluación el proceso de seguimiento y evaluación de las acciones de desarrollo de capacidades implementadas en la Entidad Territorial en el marco del Convenio; así como, formular recomendaciones para acciones futuras. a) Monitorear y evaluar conjuntamente con la Entidad Territorial los resultados de las asistencias técnicas adelantadas por el Ministerio de Salud y Protección Social de manera directa o en el marco del convenio suscrito entre la OIM y el MSPS b) Definir con entidades territoriales y los referentes temáticos de las mismas los resultados alcanzados de la ejecución de los productos incluidos en el convenio. c) Suministrar la información que se requiera por entidad territorial de manera oportuna y adecuada. d) Informar a los especialistas de dimensión y a su vez a la coordinación nacional sobre el monitoreo, supervisión, evaluación y sistematización de la ejecución de las diferentes acciones y productos en su territorio y producto asignado. 11. Participar en la realización de mesas técnicas, cuando se considere necesario 12. Producir informes mensuales de seguimiento y control., articulados con los proceso de Monitoreo y Evaluación del convenio. 13. Elaborar un informe final del proceso de formulación de proyectos y de documentación del ejercicio. 4
14. Entrega formal del proyecto de implementación de estrategias de promoción y prevención, en las Entidades Territoriales seleccionadas (la Guajira, Guainía, Buenaventura y Chocó) avaladas técnicamente por el MSPS 15. Socializar los resultados del proceso de formulación de los proyectos. Mínimo una (1) para cierre del convenio por ET y otra Nacional dirigida al MSPS, OIM y otros actores estratégicos definidos. 16. Hacer la compilación y entrega formal a la OIM de los soportes documentales del proceso. IV. ENTREGABLES /PRODUCTOS, FECHAS DE ENTREGA Y ESPECIFICACIONES DE LOS ENTREGABLES 1. Plan de trabajo con metodología y cronograma de actividades para el cumplimiento de las obligaciones y productos avalado técnicamente MSPS. 2. Documento propuesta metodológica que incluye: a) las metodologías propuesta para el involucramiento de actores y la construcción participativa del proyecto b) propuesta técnica para de formulación de proyecto basado en el Marco Lógico y Metodología General Ajustada c) análisis de involucrados y de la situación priorizada según metodología d) las metodología utilizada para el Diagnóstico de capacidades y priorización situación o problemática que abordará el proyecto e) propuesta ficha de sistematización del proceso y de los resultados de la formulación del proyecto. 3. Documento Final de Proyectos integral y unificado (Proyecto construido) para la implementación de estrategias de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, en la Guajira, Guainía, Buenaventura y Chocó. Uno por cada Entidad territorial avalado técnicamente MSPS con anexos. En los anexos debe incluirse uno que definas rutas para la gestión de la financiación y la implementación. 4. Informes mensuales de avance y seguimiento del proceso, así como las actas, listados, registros fotográficos y demás soportes pertinentes de estos informes. según definiciones técnicas de la Gerencia de Monitoreo & Evaluación y Coordinación Territorial OIM 5. Informe final del contrato y de proceso de sistematización según definiciones técnicas de la Gerencia de Monitoreo & Evaluación y Coordinación Territorial OIM. VI. PERFIL Educación Dos profesionales con formación en Ciencias de la salud, sociales, humanas, o administrativas, con especialización en salud pública, economía de la salud, epidemiología, gerencia en salud, gerencia en salud pública, gerencia Social, desarrollo humano o derechos humanos, desarrollo de proyectos, gerencia de 5
proyectos, gestión de políticas públicas, educación o afines. Experiencia Contar con al menos 60 meses de experiencia profesional certificada, de los cuales, la menos 36 meses de experiencia profesional en formulación, monitoreo, seguimiento y evaluación de proyectos. Con conocimientos en formulación de proyectos institucionales basados en el marco lógico y metodología general ajustada. Competencias Capacidad para la planeación, dirección y coordinación de grupos. Capacidad para la gestión, negociación, trabajo en equipo y bajo presión. Capacidad para trabajar en contextos multiculturales. Habilidades para la gestión comunitaria y el establecimiento de alianzas. Habilidades para comunicación asertiva y la resolución de conflictos. Habilidades en expresión oral y escrita. Habilidad para el análisis y consolidación de información Habilidades para el manejo de office y otros programas estadísticos o informáticos; especialmente Word, Excel e internet, entre otros. VI. OBSERVACIONES (INCLUSIÓN DE PÓLIZAS, ETC.) OPCIONAL El lugar de ejecución es Bogota D.C., con desplazamientos a Guajira, Guainía, Buenaventura y/o Chocó. 6