SUMP IN SPAIN: SHIFTING GEARS María Eugenia López-Lambas ETSICCP-Universidad Politécnica de Madrid Transyt-UPM
Antecedentes Francia: Plan de déplacements urbains (LOTI, LAURE, SRU) 1982 Reino Unido: Local Transport Plans 2000 (Transport Act) Italia: Piano de la Mobilità Urbana (Piano Nazionale di Trasporto, Ley 304/2000) 2000 España: Ley de Movilidad Sostenible de Cataluña 2003
Marco legal en España Ley de Economía Sostenible (Ley 2/2011, 4 marzo) PMUS (art. 102): Definición legal (recoge Guía IDAE 2006) Fija contenido mínimo Diagnóstico Coordinación con los instrumentos de planificación (infraestructuras, transporte y ahorro energético; Estrategia Movilidad Sostenible) Objetivos Medidas, financiación Seguimiento, evaluación y revisión Análisis coste/beneficio (económicos, sociales y ambientales) Seguridad Vial Participación pública Aunque no son obligatorios, a partir de 2013 sólo los municipios con PMUS podrán solicitar subvenciones estatales para transporte público.
Marco legal en España Guía para la elaboración e implementación de Planes de Movilidad Urbana Sostenible (IDAE, 2006)
Marco legal en España Guía ELTIS 2011
Situación en España Dificultades de implementación Problemas con el PGOU Departamentos distintos (Movilidad, Medio Ambiente, Urbanismo). Propuesta de la guía IDAE: liderar las Comisiones. Poca cultura de participación ciudadana Oposición abierta a ciertas medidas (a la larga muy valoradas: peatonalizaciones, bicicleta) NIMBY! Financiación
Encuesta RECI Encuesta a ciudades RECI+CiViNET (2014) Objetivos Horizonte temporal Relación con otros planes Participación ciudadana % plan ejecutado Aspectos a mejorar (no tenidos en cuenta) Presupuesto Dificultades de implementación Financiación Evaluación Indicadores
Encuesta RECI Resultados One size does not fit all: distintas ciudades, distintas necesidades Dificultades económicas (fase de implementación sobre todo) Falta de cooperación entre departamentos municipales Necesidad de apoyo político y técnico Importancia del proceso de participación Solo a partir de 2011 se recogen indicadores de ejecución e impacto Escasa aplicación nuevas tecnologías y movilidad eléctrica Importancia de fijar presupuestos anuales para acciones concretas Necesidad de ayudas europeas para implementación y evaluación
Libro Blanco de Transporte 2010: la oportunidad Financiación: supeditar fondos de desarrollo y de cohesión a las ciudades que hayan remitido un certificado de auditoría de rendimiento y sostenibilidad de movilidad urbana vigente, validado por un organismo independiente -Examinar la posibilidad de un marco europeo de apoyo a la aplicación progresiva de planes de movilidad urbana en las ciudades europeas Integrar la movilidad urbana en una posible asociación para la innovación «Ciudades inteligentes» Alentar a las grandes empresas a desarrollar planes empresariales de gestión de la movilidad
El fondo nacional de eficiencia energética Cumplir con los objetivos de ahorro derivados de la Directiva 2012/27/UE Obliga a los Estados miembros a alcanzar un objetivo de ahorro de energía acumulado antes del 31 de diciembre de 2020 En el caso de España se ha calculado en 571 ktep/año Cuatro líneas de actuación en proyectos de ahorro y eficiencia energética: rehabilitación energética de edificios, transporte, PYME y gran empresa del sector industrial y alumbrado exterior municipal. 160 millones (posibilidad cofinanciación con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
El fondo nacional de eficiencia energética El 25,3% del objetivo de ahorro anual del Plan Nacional de Ahorro y Eficiencia Energética 2014-2020, se alcanzará con medidas en el sector Transporte mediante actuaciones de cambio modal, movilidad urbana sostenible y planes de transporte al centro de trabajo, junto a las de uso más eficiente de los medios de transporte, como gestión de flotas de transporte por carretera y cursos de conducción eficiente. Medida 1: Planes de transporte sostenible al centro de trabajo (PTT), para actuaciones con una inversión mínima de 30.000, otorgándose ayudas por un 20 % del coste elegible, con una ayuda máxima de 200.000. Como requisito energético se exige que la actuación genere un ahorro mínimo de un 10 % respecto a la situación de partida Medidas 2 y 3: gestión de flotas; planes de conducción eficiente