GUÍAS DE INVERSIÓN Procedimientos de importación y exportación Marruecos Octubre, 2008 www.africainfomarket.org
Indice de contenidos 1. Introducción 2. Exportaciones e importaciones españolas 2.1 Exportaciones españolas a Marruecos 2.2 Importaciones españolas de Marruecos 3. Incentivos a la inversión 3.1 Tramitación de las importaciones 3.2 Tramitación de exportaciones 3.3 Regímenes económicos y aduaneros 3.4 Transporte de mercancías 4. Licencias y títulos de importación y exportación 4.1 Licencias y títulos de importación 4.2 Licencias y títulos de exportación 5. Tarifas, impuestos e incentivos 5.1 Tarifas e impuestos 5.2 Zonas francas 5.3 Seguros a la exportación 6. Organismos de promoción y apoyo a la exportación
1. Introducción El saldo comercial marroquí ha sido tradicionalmente negativo debido a la carencia de recursos energéticos y bienes de equipo. La Unión Europea (Francia y España, fundamentalmente) es el principal destino y origen de sus exportaciones e importaciones. El mercado marroquí se mantiene relativamente protegido, especialmente los productos agrícolas y los manufacturados localmente, a pesar del proceso de apertura iniciado con la adhesión de Marruecos al GATT en 1987 y a la OMC en 1994 y la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación UE-Marruecos,. Sin embargo, el Gobierno marroquí fomenta una mayor apertura con la firma de diferentes acuerdos comerciales preferenciales. Marruecos presenta un déficit comercial crónico a pesar de la mejora de sus exportaciones, sobre todo con destino a la Unión Europea (UE). La razón estriba en su dependencia energética y en la incapacidad de su aparato productivo para generar ciertos bienes y servicios que demanda una sociedad en vías de rápida modernización. Además, la dependencia del sector primario en años de malas cosechas genera la necesidad de importaciones adicionales para cubrir la demanda interna. Sin embargo, se aprecia como este déficit se ha estabilizado en los últimos 5 años. La modernización de la economía de Marruecos y su progresiva apertura al comercio internacional se ha fundamentado en: la promoción de las inversiones extranjeras la actualización del marco jurídico e institucional y el apoyo a las empresas exportadoras y creadoras de empleo. La UE es el principal socio comercial de Marruecos, siendo Francia y España los suministradores y clientes más importantes de la economía marroquí. Destino de las exportaciones de Marruecos 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Francia España Italia www.africainfomarket.org 3
En lo que respecta a las exportaciones, si bien hace 10 años Marruecos exportaba principalmente productos alimentarios, hoy ha diversificado sus exportaciones con bienes de consumo y productos semiacabados. Principales exportaciones marroquíes, 2003-2007 (millones de dirhams) 2003 2004 2005 2006 2007 Var. % Var. % Var. % Var % Prendas de vestir, excepto punto 18.548,5 18.675,8 0,7 17.899,0-4,2 20.922,4 16,9 20.300,5-1,9 Ácido Fosfórico 4.855,9 6.320,0 30,2 7.641,4 20,9 8.592,2 12,4 8.927,2 13,1 Hilos y cables para la electricidad 3.835,0 3.649,3-4,8 5.155,2 41,3 4.692,5-9,0 7.905,4 19,7 Artículos de punto 8.108,8 7.641,3-5,8 6.847,2-10,4 7.033,3 2,7 7.873,9 9,5 Abonos químicos y naturales 3.553,9 3.822,5 7,6 3.939,1 3,1 4.475,7 13,6 7.278,0 55,1 Fosfatos 3.468,0 3.729,0 7,5 4.593,0 23,2 4.752,9 3,5 6.041,17 18,9 Componentes electrónicos 5.696,9 5.511,1-3,3 5.492,1-0,3 6.193,8 12,8 5.622,2-10,0 Crustáceos y moluscos 4.259,7 2.657,2-37,6 3.944,7 48,5 4.197,0 6,4 4.860,2 13,9 Pescado en conserva 3.229,2 3.148,4-2,5 3.625,8 15,2 4.212,2 16,2 3.903,6-7,3 Cítricos 2.326,3 2.233,7-4,0 3.029,9 35,6 2.927,4-3,4 2.220,0-22,6 Por su parte, en los últimos años las importaciones marroquíes han pasado de estar centradas en los productos semiacabados y energéticos a repartirse de forma más equitativa entre productos semiacabados, energéticos, bienes de equipo y consumo, como consecuencia del aumento en la capacidad de consumo y la mayor industrialización de la economía marroquí. Origen de las importaciones realizadas por Marruecos 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Francia España Italia www.africainfomarket.org 4
2003 2004 2005 2006 2007 Var. % Var. % Var. % Aceite bruto de petróleo 9.222,3 14.539,0 57,7 23.946,9 64,7 25.171,7 5,1 26.249,6 4,3 Gas-oil y fuel-oil 4.375,4 3.200,5-26,9 4.990,0 55,9 7.343,6 47,2 9.741,8 32,3 Maquinaria y aparatos diversos 5.603,8 6.247,7 11,5 7.210,4 15,4 8.636,7 19,8 9.579,6 10,2 Gas de petróleo y otros hidrocarburos 3.496,5 3.901,1 11,6 5.784,5 48,3 7.696,8 33,1 9.275,9 20,5 Trigo 3.673,6 4.940,7 34,5 4.154,5-15,9 3.089,6-25,7 9.154,3 196,3 Vehículos turismos 2.477,3 3.903,8 57,6 5.026,4 28,8 6.134,7 22,1 7.689,8 23,3 Materias plásticas artificiales 3.627,7 4.154,4 14,5 4.970,5 19,6 6.018,4 21,1 7.608,9 26,3 Productos químicos 4.214,6 4.767,6 13,1 5.223,3 9,6 6.021,9 15,3 7.192,5 16,9 Fundición, hierro y acero 3.081,0 5.070,7 64,6 5.339,7 5,3 6.248,9 17,0 5.978,6-4,3 Vehículos industriales 2.419,8 3.163,0 30,7 3.350,4 5,9 3.872,6 15,6 5.674,1 46,5 Principales importaciones marroquíes En el caso particular de las exportaciones españolas, están diversificadas, con participación de casi todos los sectores, si bien los epígrafes principales son combustibles minerales, plásticos, textil, manufacturas metálicas y equipamiento industrial y alimentación. Para promover las exportaciones y el libre comercio, el Gobierno marroquí ha puesto en marcha un conjunto de medidas destinadas a respaldar los exportadores marroquíes. Además de las exenciones fiscales, las autoridades posibilitan el acceso a bienes intermediarios en franquicia aduanera para la industria de exportación. Se han puesto en marcha importantes programas con miras a reforzar la capacidad competitiva de las PYMES, así como para dotar a las mismas de estructuras más modernas. Se trata de intervenir en lo que respecta al equipamiento y a los sistemas de producción, de tal forma que la empresa marroquí sea más competitiva en los mercados internacionales. 2. Exportaciones e importaciones españolas La cuota que representa España en las exportaciones marroquíes (20,6% en 2007) se ha incrementado de manera notable, lo que confirma el dinamismo de las relaciones comerciales entre ambos países. Por su parte, las operaciones import - export entre Canarias y Marruecos presentan una evolución estable especialmente favorable para las exportaciones canarias, debido a los productos derivados del petróleo. www.africainfomarket.org 5
2.1. Exportaciones españolas a Marruecos Marruecos se ha afianzado como el principal mercado destino de las exportaciones españolas a África, con un 39,6% de las exportaciones dirigidas a dicho continente. Es el noveno destino de nuestras ventas al exterior, y el segundo fuera de la UE, sólo por detrás de Estados Unidos. En el año 2007 ha representado el 1,7% del total de las exportaciones de nuestro país, con un total de 3.242,68 millones de euros. Además, la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación UE-Marruecos ha representado el impulso necesario para que las empresas españolas se decidan a exportar al país, mediante la eliminación gradual de los aranceles que gravan la importación de gran cantidad de productos (bienes industriales). Las exportaciones españolas a Marruecos son variadas y reflejan las necesidades de una economía emergente, aunque apenas se alteran de un año a otro, limitándose a ligeros cambios en la posición de los capítulos en la tabla de los principales productos exportados. Destacan los siguientes capítulos: vehículos y sus partes y accesorios (capítulo 87); maquinaria mecánica y sus partes y maquinaria y material eléctrico y sus partes (capítulos 84 y 85); así como, los correspondientes a materias primas textiles (capítulos 52, 55, 54 y 51), como el algodón o fibras sintéticas o artificiales. La importancia de las exportaciones en este grupo se explica por la relevancia del sector textil marroquí para la industria española; esta circunstancia también explica las exportaciones de los capítulos 60, 62 y 61 (tejidos de punto, prendas y complementos de vestir excepto los de punto y prendas y complementos de vestir de punto). Destaca igualmente el capítulo 27, combustibles y lubricantes, debido a la dependencia energética marroquí. En 2007 éste fue el primer capítulo de productos exportado por España a Marruecos. Principales productos exportados a España por Marruecos (miles de euros) Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 % % % 30206 -- Materias textiles 418.695,4 435.776,0 4,1 478.299,02 8,89 521.081,76 8,21 40505 -- Productos siderúrgicos 108.903,33 110.445,41 1,42 106.085,84-4,11 332.368,81 68,08 40401 -- Industria química (productos químicos) 224.789,97 226.371,44 0,7 267.107,50 15,25 292.178,86 8,58 40202 -- Maquinaria y material eléctrico 144.940,23 54.868,51-62,14 195.992,56 72,00 200.838,38 2,41 40205 -- Equipos, componentes y accesorios de automoción 106.167,26 97.278,32-8,37 147.634,80 34,11 172.816,68 14,57 40204 -- Vehículos de transporte 90.758,33 114.840,08 26,53 136.240,87 15,71 135.142,08-0,81 40301 -- Combustibles y 93.756,78 63.066,52-32,73 91.292,89 30,92 122.994,36 25,77 www.africainfomarket.org 6
lubricantes 40302 -- Energía 38.395,49 43.183,84 12,47 77.468,25 44,26 115.711,85 33,05 40201 -- Defensa y seguridad militar 30207 -- Prendas textiles de vestir Fuente: Dpto. de Aduanas e II.EE. de la Agencia Tributaria 77.233,43 83.527,33 8,15 108.412,15 22,95 107.455,82-0,89 68.051,53 78.675,63 15,61 94.822,21 17,03 93.468,53-1,45 En 2006 las exportaciones de Canarias a Marruecos se redujeron en un 34% con respecto al año anterior. No obstante, se observa una importante recuperación en 2007 cuando la facturación fue de 126,89 millones de euros, lo que significa un aumento de un 138% en las exportaciones. Este ritmo se sigue manteniendo en 2008 con 77,28 millones de euros facturados en los cinco primeros meses de este año. Entre las principales partidas de la exportación destacan las partidas relativas a los derivados del petróleo que se mantienen en los últimos años en los primeros puestos. 2.2. Importaciones españolas Las importaciones procedentes de Marruecos han registrado un crecimiento constante y dinámico desde 1998. En 2007, el 1% de las compras de España al exterior procedieron de Marruecos, lo que sitúa a este país en el puesto vigesimo segundo del ranking mundial de proveedores y el tercero en África. Desde el punto de vista de Marruecos, España es el segundo país destino de sus ventas al exterior. Los productos importados tampoco han registrado variaciones significativas de un año a otro. Cabe destacar que las importaciones se concentran en tres grandes grupos de productos, si bien en los últimos años se observa un aumento significativo del capítulo de material eléctrico. Los principales capítulos importados son los siguientes: Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto (62) y prendas y complementos de vestir de punto (61). El sector textil está muy desarrollado en Marruecos debido a la presencia de grandes grupos extranjeros que concentran parte de su proceso productivo en Marruecos. Las principales empresas españolas de confección no son ajenas a este fenómeno, y se han decidido a aprovechar los costes de mano de obra, las buenas instalaciones y la experiencia de las empresas marroquíes. Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados (capítulo 03). El espectacular crecimiento de las importaciones españolas dentro de este capítulo viene dado por la finalización en 1999, del acuerdo pesquero entre la UE y Marruecos, si bien comienza a moderase el ritmo de crecimiento por los efectos del paro biológico. La entrada en vigor a principios de 2007 del acuerdo de pesca negociado entre la www.africainfomarket.org 7
Comisión Europea y Marruecos ha frenado el ritmo creciente de las importaciones españolas, que en 2007 se han mantenido similares a las de 2006. Desde el año 2002, siguen aumentado de manera significativa las importaciones del capítulo 85 en el que se inscriben los componentes eléctricos y electrónicos, pasando a ocupar en 2006 la segunda posición en el ranking de productos importados, posición que se mantiene en 2007. Destacan también las importaciones de Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos (capítulo 25), ya que incluye a los fosfatos de los cuales Marruecos es el principal productor mundial. Principales productos importados por España desde Marruecos (miles de euros) 30207 -- Prendas textiles de vestir 40202 -- Maquinaria y material eléctrico 10601 -- Pescados, moluscos y crustáceos frescos y congelados Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 % % % 603.461,57 645.610,04 6,99 820.587,64 27,10 931.293,50 13,49 383.341,17 398.126,24 3,86 470.188,12 18,10 591.198,11 25,74 315.171,05 354.242,83 12,40 371.537,00 4,88 382.762,81 3,02 40601 -- Productos sin elaborar 111.502,07 130.882,88 17,38 151.563,49 15,80 178.354,27 17,68 10101 -- Hortofrutícolas frescos y congelados 88.239,84 101.965,84 15,55 98.349,42-3,55 138.225.35 40,54 40204 -- Vehículos de transporte 2.239,76 57.726,28 2.477,34 35.039,92-39,30 60.436,94 72,48 40401 -- Industria química (productos químicos) 34.819,73 38.876,54 11,65 53.080,05 36,53 58.913,25 10,99 10602 -- Preparados y conservas de pescado y 31.990,75 42.992,58 34,39 62.335,91 45,00 56.010,88-10,15 marisco 30204 -- Calzado 8.673,00 20.604,35 137,57 31.292,93 51,88 38.147,69 21,90 40205 -- Equipos, componentes y accesorios de automoción 22.535,44 19.331,62-14,22 32.554,19 68,40 37.140,14 14,09 En cuanto a las importaciones canarias procedentes de Marruecos, alcanzaron los 19,87 millones de euros en 2007 disminuyendo un 2% respecto al año anterior. En los primeros puestos del ranking de productos importados se encuentran, con muy poca variación de un año a otro, las arenas naturales, el pulpo, y el pescado congelado. www.africainfomarket.org 8
3. Proceso de importación - exportación Para que una empresa española pueda llevar a cabo en Marruecos operaciones de exportación e importación deberá cumplir un trámite imprescindible: la obtención del número de operador de comercio exterior. Para ello, deberá dirigirse a la delegación local del Departamento de Comercio Exterior. Es necesario presentar el certificado de alta en patente y el número de inscripción en el Registro de Comercio. Este trámite no exige el pago de ninguna tasa. 3.1. Tramitación de las importaciones El ejercicio de la actividad de importación requiere la inscripción en el Registro de Comercio y en el Fichero de Operadores de Comercio Exterior (FOCE). La primera se lleva a cabo en el tribunal de primera instancia del lugar de situación del establecimiento principal o sede de la sociedad. El segundo, ante la Dirección de Política de Comercio Exterior. Para registrarse en el FOCE, es necesario presentar la documentación siguiente: Certificado de inscripción en el Registro de Comercio Certificado de inscripción en el papel de patentes. Es necesario precisar la calidad de importador para los comerciantes y de fabricante para los industriales. Están exentas del registro en el FOCE: Las personas físicas o morales no inscritas en el registro (administraciones, cooperativas, agricultores, etc ) y que realizan operaciones del comercio exterior de forma ocasional. Las personas físicas o morales que realizan importaciones sin carácter comercial o para uso profesional. Sin embargo, para estas personas, el visado del Ministerio del Comercio Exterior sobre el título de importación es obligatorio. Modalidades de importación y trámites Mercancías de importación libre. Salvo productos muy concretos (pólvora y explosivos; neumáticos recauchutados, ), el resto de mercancías son de libre importación. En esta modalidad el importador debe suscribir un compromiso de importación en cinco ejemplares acompañados de la factura pro forma. Este escrito permite el paso de la mercancía por la aduana y su pago, y su plazo de validez es de 6 meses. Están exentas de la presentación de dicho escrito las mercancías sin obligación de pago. Excepcionalmente pueden establecerse restricciones o prohibiciones para la importación de determinados productos. www.africainfomarket.org 9
Mercancías sometidas a licencia de importación. Para ellos se debe presentar un escrito en seis ejemplares, acompañados de una factura pro forma. La decisión de autorización o denegación de la licencia se comunicará en el plazo de un mes. El plazo de validez de la declaración es de tres meses. Mercancías sometidas a demanda de franquicia aduanera, Su solicitud se presenta en cuatro ejemplares y acompañados de una factura pro forma. La decisión de autorización tendrá una validez de seis meses. Mercancías sometidas a declaración previa de importación. Se aplica en casos en que la importación de productos puede causar un perjuicio grave a la producción nacional, como medida de urgencia (y en espera de la adopción de medidas de protección de los productores en cuestión). La declaración previa de importación se presenta en seis ejemplares, acompañados de una factura pro forma. El plazo para la obtención de la autorización o denegación oscila entre los diez y los veinte días. El plazo de validez de la declaración es de tres meses. Existe además un procedimiento especial para la importación de productos farmacéuticos, que se regula en las normas siguientes: Dahir 1-59-367 de 19 de febrero de 1960 y Dahir 1-80-340 de 25 de diciembre de 1980, que promulga la ley 21-80. Se establece que su importación está sometida a la obtención de una autorización del Ministerio de la Salud. Dicha autorización se obtiene previo registro en las condiciones fijadas en el título primero del Decreto n o 2-76-266 de 6 de mayo de 1977. Para poder realizar operaciones de importación de productos farmacéuticos se exigen dos condiciones: Autorización para ejercer como farmacéutico, fabricante o importador de productos farmacéuticos, que entrega el Secretario General del Gobierno y Autorización del producto farmacéutico, que entrega el Ministerio de la Salud. Esta autorización completa el nombre del producto, la forma de presentación, datos del fabricante, laboratorio importador y la composición del producto. Además de los documentos mencionados, la presentación de documentos se acompañará en todo caso de una Declaración Única de Mercancía (DUM). Normas y requisitos técnicos El Instituto Marroquí de Embalaje y Acondicionamiento (IMEC) se encarga de establecer las normas especiales de etiquetado. Estas normas afectan a alimentos en lata o envasados, bebidas, productos farmacéuticos y mercancías peligrosas. Las etiquetas de estos productos deben indicar claramente el nombre del producto, el país de origen, el nombre y dirección del embalador o fabricante y el peso o contenido. www.africainfomarket.org 10
Además de un corto listado de normas obligatorias, son de aplicación las usuales en la Unión Europea. En este sentido, el Gobierno marroquí ha realizado desde hace años un importante esfuerzo, a través del Servicio de Normalización Industrial Marroquí (SNIMA), para la creación y promulgación de normas de calidad, exigibles tanto a los productos importados como a los producidos localmente. Existe un control de la calidad de la importación, mediante el Certificado de Conformidad con las Normas, para aquellos productos industriales sometidos a exigencias de calidad obligatorias, contenidas en las leyes de normalización. Control sanitario y fitosanitario Por lo que respecta a controles veterinarios, y en aplicación de la ley 24-89 de 10 de septiembre 1993, la importación de animales vivos, productos alimenticios de origen animal, productos de reproducción animal, y productos del mar y de agua dulce está sometida a una inspección sanitaria y cualitativa, y su importación puede incluso prohibirse si el país de origen no está considerado indemne de enfermedades contagiosas. Se requiere, además, la presentación de los certificados sanitarios expedidos en cada caso por la autoridad sanitaria del país de origen. La inspección sanitaria se efectúa por parte de los inspectores veterinarios responsables de la aduana correspondiente. En el caso de los animales, podrán ser sometidos a cuarentena. En el caso de productos de origen animal, la inspección puede consistir en el examen de la documentación, control físico del producto o análisis de una muestra del producto. El resultado de la inspección se reflejará en un certificado en el que constará la admisión o el rechazo del producto. La inspección de los servicios sanitarios da lugar a un certificado de inspección fitosanitaria, entregado por el servicio de la protección de los vegetales, que indicará la admisión, la necesidad de desinfección o fumigación previa a su admisión o el rechazo del producto. 3.2. Trámites de exportación El ejercicio de la actividad de exportación requiere la inscripción en el Registro de Comercio, que se lleva a cabo en el tribunal de primera instancia del lugar de situación del establecimiento principal o sede de la sociedad. El número de registro deberá estar presente en todos los documentos de la exportación. Modalidades de exportaciones y trámites Mercancías libres a la exportación. Salvo productos muy concretos (harina de cereales, excepto de arroz, objetos arqueológicos o con un interés histórico, carbón www.africainfomarket.org 11
de madera, etc.), el resto de mercancías son de libre exportación. En esta modalidad el exportador debe suscribir un compromiso de cambio ante el despacho de aduanas en tres ejemplares en el formulario denominado Engagement de change, Licence d exportation, acompañados de la factura pro forma. Mercancías sometidas a licencia de exportación. Para los artículos citados anteriormente, se presenta la licencia de exportación en 4 ejemplares acompañados de factura pro forma, ante el Ministerio de Comercio Exterior, el cual cuenta con un plazo de 30 días para notificar su decisión. La licencia de exportación tiene una duración de 3 meses desde la emisión de la autorización por parte del ministerio de comercio exterior. La exportación de cualquier mercancía está sometida a la presentación ante la oficina de aduanas, además de las mencionadas licencias de exportación, del documento de Declaración Única de la Mercancía (DUM). Existen además una serie de productos (frutas y verduras frescas o transformadas, productos de la pesca frescos o transformados, etc) que requieren de un control técnico realizado por l Etablissement Autonome de Contrôle et de Coordination des Exportations (EACCE). Documentación: Documento único administrativo (DUA): El envío de mercancías fuera del territorio aduanero o fiscal comunitario, exige siempre la presentación a la aduana de salida del documento aduanero denominado DOCUMENTO ÚNICO ADMINISTRATIVO (DUA), en su versión física o telemática. El DUA no es sino una declaración detallada de las características de la operación. Aunque el DUA puede ser presentado directamente por el exportador, lo más habitual es que se realice a través de un Agente de Aduanas, trabajando independientemente o en coordinación con un transitario. Factura comercial: A presentar en un mínimo de tres ejemplares, en árabe o francés. Sin un formato específico, debe contener las menciones habituales en este tipo de documentos. Recomendable al menos: - Número de la factura - Lugar y fecha de expedición - Nombre y dirección del vendedor - Nombre y dirección del consignatario (destinatario de la mercancía) - Nombre y dirección del comprador, si es distinto del consignatario - Descripción exacta de la mercancía - Cantidad de mercancías - Precios unitarios y totales - Valor FOB - Marcas y números - Número y tipo de los bultos - Peso bruto y neto www.africainfomarket.org 12
- Condiciones de entrega (INCOTERM) - Condiciones de pago - País de origen de la mercancía - Información de transporte Certificado sanitario: Para productos cárnicos. Se emite por los Veterinarios oficiales dependientes del organismo que se cita a continuación, que prestan sus servicios en las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. Aparte, la mayor parte de los puestos fronterizos cuentan también con Veterinarios oficiales que pueden emitir la certificación. Si se desea mayor información conviene ponerse en contacto con dicho organismo. Certificado d e sacrificio según el rito islámico o Certificado Halal: Necesario para la carne de consumo. El sacrificio del animal debe haber sido realizado según el rito islámico. Lo emite el Imán de una mezquita autorizada (como la del Centro Cultural Islámico de Madrid), tras la presencia del sacrificio. Certificado de libre venta: se precisa para los productos cosméticos. Establece que los productos son conformes a la legislación española y de comercialización libre en España. Documento de transporte. (Packing List): Elaborado por la propia empresa. Describe el contenido del envío con el detalle que el exportador considere oportuno, principalmente a efectos del comprador y de las aduanas de entrada en el país de destino. Una relación de contenido detallada, suele ser mejor vista por las aduanas que una genérica. Con carácter general, es recomendable que esté redactada en el mismo idioma que la factura y se emita en el mismo número de ejemplares que ésta. Certificado de origen: Las exportaciones realizadas dentro del marco de las convenciones comerciales y arancelarias tienen que venir acompañadas del certificado de origen. En general se considera que un producto es originario de Marruecos cuando se produce o fabrica totalmente en Marruecos. Las exportaciones hacia la Unión Europea tienen que venir acompañadas del certificado de origen establecido en los formularios EUR 2 para los envíos por correo o EUR 1 para los otros modos de envío. Otros aspectos Los gastos de envío: Los gastos de envío se refieren al flete marítimo, aéreo y terrestre y a los gastos de descarga y de envío de las mercancías al extranjero y se cargarán a importador o exportación en función del incoterm que aparezca en factura. Seguro de transporte: El seguro de transporte de las mercancías enviadas a este país tiene que ser suscrito con sociedades de seguros locales, pero existen numerosas excepciones, particularmente en lo relativo a los contratos llave en mano www.africainfomarket.org 13
Control de mercancías: Existe un control de calidad a la llegada al país, de productos industriales, y también para productos de origen animal y vegetal. Importación temporal, Cuaderno ATA: El país es signatario del Convenio A.T.A. ( Admission Temporaire - Temporary Admision ) sobre admisión temporal de mercancías. Por tanto, la importación temporal puede realizarse, de forma simplificada, utilizando el denominado Cuaderno A.T.A., que permite a la empresa española ahorrarse trámites y depósitos de garantías o cauciones en las aduanas de los países que visite, firmantes del Convenio. En el caso del país analizado, el Cuaderno A.T.A. puede utilizarse para las siguientes mercancías: Material destinado a Exposiciones, Ferias, Congresos o eventos similares Materiales pedagógicos Materiales científicos Tráfico postal Operaciones de Tránsito Es muy importante que el Cuaderno A.T.A. sea sellado por la aduana de salida del país respectivo, pues en otro caso puede exigir el cobro de los derechos arancelarios como si la mercancía se hubiese quedado en el país como importación definitiva. El Cuaderno A.T.A., se puede obtener en la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación correspondiente, con la que conviene ponerse en contacto si se desea mayor información. Etiquetado: Existen normas particulares concernientes a los productos alimenticios. Los productos deben ser etiquetados en árabe. Existe, no obstante, una lista de productos exentos de esta obligación. Tratamiento del embalaje de madera: Aunque hasta el momento no es obligatorio que los embalajes en madera con destino al país deban estar tratados (fumigados) y marcados según lo previsto en la Publicación nº 15 de las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF), conviene ponerse en contacto antes del envío con la Subdirección General de Agricultura Integrada y Sanidad Vegetal (ver CERTIFICADO FITOSANITARIO). 3.3. Regímenes económicos y aduaneros Los regímenes económicos y aduaneros permiten a las empresas beneficiarse de una serie de ventajas: la suspensión de los derechos y tasas a las que están sujetas las mercancías, el levantamiento de restricciones y prohibiciones comerciales, exceptuando las prohibiciones absolutas (estupefacientes, por ejemplo), y la concesión de las ventajas ligadas a la exportación. www.africainfomarket.org 14
Las operaciones suscritas bajo regímenes económicos aduaneros deben, salvo derogación, ser cubiertas por una garantía representada, bien por una consignación de un montante fijado por la Administración de Aduanas, a través de Recaudación de Aduanas, bien a través de una caución bancaria o cualquier otra forma de caución debidamente admitida. Estas operaciones dan lugar a la suscripción de declaraciones de acquits-à-caution que comprenden, además de la declaración de mercancías, el compromiso del que suscribe y su garantía a satisfacer los compromisos suscritos. También pueden estar cubiertas por los documentos previstos en las convenciones internacionales a las cuales está adherido Marruecos (Carnet TIR, Carnet ATA, ) Los regímenes económicos en aduana cubren cinco funciones económicas principales: el almacenamiento, la transformación, la utilización, la circulación y el régimen de drawback Almacenamiento: Permite situar las mercancías por un tiempo determinado en los establecimientos sometidos a la vigilancia de la Administración de Aduanas. Hay dos categorías, el depósito público y el privado, que puede ser común o particular. El tiempo máximo de estancia autorizado para este régimen es de tres años para el público y de dos para el privado. Estos depósitos se llaman de exportación cuando las mercancías almacenadas están destinadas exclusivamente a la exportación. Se llaman especiales cuando en estas mercancías se dan condiciones excepcionales (requieren instalaciones especiales para su conservación, son calificadas como mercancía peligrosa, ). Transformación: Admisión temporal en régimen de perfeccionamiento activo: Permite la transformación, manipulación de materias primas y productos semielaborados extranjeros, o la aplicación de un complemento de mano de obra para su posterior exportación. Los productos que pueden beneficiarse de este régimen figuran en una lista establecida por Decreto. La suspensión de los derechos de importación se fija por un plazo de seis meses, si bien cabe la posibilidad de prórrogas de tres meses hasta un total de dos años. Las operaciones iniciadas en este régimen deben ser garantizadas mediante consignación de una cantidad fijada por la Administración o mediante el establecimiento de una fianza o garantía bancaria. Las mercancías en este régimen tiene un trato especial de prioridad en el despacho aduanero (dos días máximo). Admisión temporal en régimen de perfeccionamiento pasivo: Permite exportar transitoriamente productos para ser sometidos en el extranjero a una elaboración o transformación. La entrada del producto perfeccionado deberá realizarse por la misma aduana por la que salió y en el plazo máximo de un año. La salida de estos productos no está sujeta a ningún tipo de prohibición ni restricción, ni al pago de derechos ni www.africainfomarket.org 15
exacción ninguna. La entrada del producto transformado está sujeta en cambio al pago de los derechos de importación, pero sólo sobre el importe del valor añadido. Utilización: Admisión temporal: Permite importar con suspensión de los derechos e impuestos, y de las prohibiciones y restricciones de entrada. Puede aplicarse en general a aquellos productos, mercancías y animales que serán objeto de reexportación (los objetos aportados por residentes en el extranjero que vayan a permanecer temporalmente en Marruecos; materiales y productos exportables en el estado en que se importaron, como es el caso de embalajes y restos de materiales de producción, material técnico, muestras, material de exhibición en ferias, etc.). El plazo de suspensión del pago de los derechos dependerá de cada producto, aunque en general es de aplicación como límite el tiempo de utilización para los materiales de producción, y un máximo de dos años para el resto de productos. En principio, se exigirá para todos estos productos bien el pago de una fianza, bien la presentación de la documentación exigible (carnet ATA). Sin embargo, en algunos casos (pequeño material de uso profesional aportado por técnicos para operaciones de montaje o mantenimiento de corta duración) bastará la simple anotación en el pasaporte, no pudiendo exceder de un mes el período de importación en este régimen. Exportación temporal: Permite la exportación de materiales y productos destinados a ser utilizados en el extranjero durante un período de tiempo determinado, en función de la naturaleza de los materiales, productos y trabajos a realizar. El plazo máximo de estancia en el extranjero es de un año. El depósito industrial franco (transformación bajo control aduanero): El depósito industrial franco (Entrepôt Industrial Franc, EIF) es un régimen que combina las funciones de transformación y utilización. Permite, sobre la base de un acuerdo entre la Administración y la empresa beneficiaria, la importación en suspensión de derechos y tasas, de los materiales, equipamientos, partes y piezas separadas así como las mercancías que vayan a incorporarse a productos compensadores, que deben estar destinados, total o parcialmente, a la exportación. Circulación: Tránsito. Permite el transporte de mercancías de una aduana a otra, de manera que las empresas pueden despachar las mercancías en la Aduana más próxima. Las suspensiones correspondientes a este régimen deberán garantizarse de igual modo que las correspondientes a la Admisión temporal. El régimen Drawback : Devolución de derechos. Permite el reembolso de derechos de aduana y otras exacciones sobre una base global media que tiene en cuenta las materias constitutivas y los productos consumidos en el proceso de fabricación. Teniendo en cuenta las fluctuaciones monetarias y la inestabilidad de los www.africainfomarket.org 16
flujos de productos, por un lado, y el costo financiero de la operación, por otro, es un régimen poco atractivo y menos interesante que los regímenes suspensivos. 3.4. Transporte de las mercancías El transporte marítimo Es el modo de transporte más utilizado por los exportadores marroquíes. Permite enviar muchos productos pesados o voluminosos en buenas condiciones de seguridad y en largas distancias. Sin embargo, no se recomienda este modo de transporte para los bienes perecederos y de alto valor comercial. El envío de mercancías por vía marítima sigue siendo la más económica, sobre todo para productos que no necesitan un reparto rápido. El transporte aéreo Se recomienda este modo de transporte para los repartos rápidos, el transporte de los productos sensibles o frágiles y algunos productos perecederos. Sin embargo, el coste de servicio es superior (el flete aéreo cuesta mucho más que el flete marítimo). Este modo de transporte no se recomienda cuando se trata de enviar mercancías pesadas o voluminosas. El transporte por carretera Gracias a la flexibilización de los procedimientos de tránsito aduanero y el reparto de la mercancía hasta el destino final para lotes completos e incluso para envíos de mercancías al por menor, el transporte por carretera se usa más. Se recomienda en particular este modo de transporte para varios productos: los artículos de textil: artículos de punto-confección-alfombras, las frutas y verduras, los zapatos, los productos artesanales, etc. En Marruecos se usa como medio de transporte principal hacia Europa para los productos de consumo. El transporte por vía ferroviaria Se usa mucho para los envíos en masa de mercancías densas o muy voluminosas que tiene poco valor. www.africainfomarket.org 17
4. Licencias y títulos de importación - exportación 4.1. Licencia y título de importación Sólo las pólvoras y explosivos, los neumáticos recauchutados o usados y la prendería están sometidos a la licencia de importación conforme al contenido del decreto del ministro del comercio exterior, de las inversiones exteriores y de la artesanía. Para los artículos sometidos a una licencia de importación, se debe presentar un escrito en seis ejemplares, acompañados de una factura pro forma. La decisión de autorización o denegación de la licencia se comunicará en el plazo de un mes. El plazo de validez de la declaración es de tres meses y el periodo máximo de validez de la licencia de importación es de seis meses. Los formularios de los títulos de importación tienen que venir acompañados de una factura pro forma en cinco ejemplares que contenga: El precio unitario expresado en valor salida-fábrica, FOB, FAS La cantidad expresada en unidades de medidas adecuadas El nombre comercial de la mercancía Para las declaraciones previas de importación y las licencias de importación, se admite: Superar el importe total inicial en un 10% con la condición de que esta superación resulte de un aumento del precio unitario que no supere el 10% Superar el peso total inicial en un 10% con la condición de que esta superación no resulte de: Un recargo del importe total inicial de la mercancía Un recargo del número de unidades Una reducción del precio unitario de la mercancía 4.2. Licencia y título de exportación Se presenta la licencia de exportación en 4 ejemplares acompañados de factura pro forma, ante el Ministerio de Comercio Exterior, el cual cuenta con un plazo de 30 días para notificar su decisión. La licencia de exportación tiene una duración de 3 meses desde la emisión de la autorización por parte del Ministerio de Comercio Exterior. El título de exportación es un documento que permite hacer el despacho de aduanas en el momento de su exportación. Se trata de un compromiso de cambio para las mercancías sometidas a la autorización de exportación, o una licencia de exportación para las mercancías sometidas a la autorización de exportación. www.africainfomarket.org 18
Para establecer el título de exportación hace falta: 1º) Conseguir el título de exportación: impresos en venta libre en el comercio 2º) Rellenarlos minuciosamente: En 4 ejemplares para el compromiso de cambio En 5 ejemplares para la licencia de exportación, respetando las condiciones siguientes: El título tiene que contener toda la información prevista, a saber el nombre, la dirección, el registro de comercio, las mercancías a exportar, la cantidad, el peso, el valor, etc. La moneda de facturación y el modo de pago tienen que ser conformes con las disposiciones de la reglamentación de los cambios. El plazo para el reglamento de la mercancía no debe superar el plazo reglamentario. 3º) Para un compromiso de cambio, presentarlo directamente a los servicios de aduanas 4º) Para una licencia de exportación, presentarla al Ministerio de Comercio Exterior. 5. Tarifas, impuestos e incentivos 5.1. Tarifas e impuestos Los derechos de aduana se reducen en la práctica importadora al arancel, a pesar de la posible existencia de derechos compensatorios y "antidumping" en el Código de Aduanas. Los derechos arancelarios se aplican por igual a las importaciones de cualquier origen, salvo en el caso de que se realicen al amparo de acuerdos comerciales preferenciales (como es el caso para los productos originarios de la UE, en virtud del Acuerdo de Asociación UE-Marruecos). No están sujetas a su pago las mercancías importadas en régimen de franquicia aduanera o régimen de admisión temporal ni los productos incluidos en los programas de incentivos previstos en la Carta de Inversiones. En virtud de textos especiales pueden aplicarse otros derechos y exacciones, pudiendo asimismo ser modificadas las cuotas de los derechos de exportación. Los derechos suelen ser "ad valorem". El valor de aduana de las mercancías resulta de su precio al contado y al por mayor en el país de origen más todos los gastos ocasionados hasta su presentación en aduana. En las oficinas de aduanas, el valor se calcula en www.africainfomarket.org 19
función del valor de la declaración de importación (precio según factura), del valor al por mayor de mercancías similares en el mercado interior o del valor comparado de transacciones de importación similares. En la práctica, el caso más frecuente es utilizar el precio según factura. Desde el 1 de agosto de 2002 se dejó de aplicar la utilización de precios de referencia para determinados productos. Barreras arancelarias Desde febrero de 2001 sólo existen cuatro derechos base para el cálculo de los Derechos de Importación (DI), que van de un mínimo del 2,5% al máximo del 40%. Sin embargo, se establecen numerosas excepciones según el producto, que afectan principalmente a los agrícolas y productos manufacturados localmente, llegándose al derecho máximo del 339% para las importaciones de animales de la especie ovina y productos cárnicos derivados. A los derechos de importación hay que sumarles el pago del TVA (Taxe sur la Valeur Ajoutée), impuesto similar al IVA cuyo tipo general es del 20%, y la Tasa Parafiscal a la Importación (Taxe Parafiscale à l Importation). Esta tasa es del 0,25% ad valorem y se aplica a todas las mercancías importadas con las salvedades de las importaciones bajo regímenes aduaneros, para el desarrollo de inversiones, las que se beneficien de medidas de franquicia y las incluidas en acuerdos con otros países. Barreras no arancelarias También constituyen todavía un freno para las exportaciones comunitarias. Se pueden destacar la aplicación de los precios mínimos o de referencia. En el acuerdo, se contempla su eliminación como muy tarde a los tres años de su entrada en vigor, dejando efectivamente de aplicarse el 1 de agosto de 2002. Sólo siguen aplicándose para productos usados o de ocasión, lo que afecta principalmente al sector de vehículos. En 2003 y principios de 2004, se denunció la adopción, por parte de la administración de aduanas marroquí, de precios de referencia a las importaciones de determinados productos. Sin embargo, en estos casos, lo que al parecer hizo la administración de aduanas fue tratar de contrarrestar estrategias de dumping por parte de algunas empresas. En esta línea, Marruecos ha establecido los precios de alerta, como sucedáneo de un derecho antidumping al detectarse importaciones de productos a precios por debajo de los precios de mercado. Por otro lado, Marruecos abrió, a principios de 2005, un procedimiento para la aplicación de una medida de salvaguardia contra las importaciones de productos cerámicos que, entró en vigor en enero de 2006. La medida de salvaguardia se establece durante un periodo de 4 años para la posición aduanera 6908 del sistema armonizado, y conlleva la aplicación de un derecho de importación adicional, que se suma a los actuales derechos de importación vigentes para dicha posición arancelaria. Dicho derecho adicional que comenzará por 1,50 DH/Kilo se irá reduciendo progresivamente cada año (1,25 DH/Kilo;1,00 DH/Kilo;0,75 DH/Kilo), hasta www.africainfomarket.org 20