11. Gestión del Riesgo de Desastres 11 Capítulo Gestión del Riesgo de Desastres
Perú: Estadísticas de Gestión Municipal 2011-2015 Capítulo 11 Gestión del Riesgo de Desastres Las municipalidades distritales tienen como una de sus funciones identificar, prevenir y reducir riesgos asociados a desastres naturales u otra índole, dentro del ámbito de sus jurisdicciones. 11.1 Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres Los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres son espacios internos de articulación, integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por el alcalde, cuya función principal es la formulación de normas y planes, asi como la planificación, implementación y ejecución de los procesos de la gestión del riesgo de desastres. Para el año 2015, el 61,3% (1 mil 129) de gobiernos locales tienen constituido el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres. De los cuales, el 66,4% están constituidos mediante resolución de alcaldía. GRÁFICO N 51 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CONSTITUIDO GRUPOS DE TRABAJO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, 2015 Constituido con Resolución de Alcaldía (750) 66,4% Constituido sin Resolución de Alcaldía (379) 33,6% 11.2 Instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres Las municipalidades formulan, aprueban e implementan instrumentos de la gestión del riesgo de desastres, que sirvan para dirigir y organizar los procesos dentro de sus jurisdicciones. En el año 2015, el 73,5% (1 mil 353) de municipios cuentan con instrumentos de la gestión del riesgo de desastres, de los cuales, 816 disponen de Plan de Operaciones de Emergencia, 736 de Mapa de Identificación de Zonas de Alto Riesgo, 720 de Plan de Contingencia, 524 de Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres, 467 de Áreas inundables identificadas, entre otros. Entre los años 2011 y 2015, se observa un incremento de 9,8% en el número de municipalidades que informaron disponer con instrumentos de la gestión del riesgo de desastres. 113
Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 52 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, 2011 Y 2015 816 703 596 736 753 2011 2015 524 461 467 346 360 285 272 250 237 156 200 Plan de Operaciones de Emergencia Mapa de Identificación de Zonas de Alto Riesgo Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres Áreas inundables identificadas Registro de Brigadistas Programa de Recuperación y Limpieza de Cauce Estadísticas de desastres más frecuentes Sistema de Alerta Temprana Nota: Pregunta con respuesta múltiple. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- Registro Nacional de Municipalidades. 11.3 Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL) Para el año 2015, el 66,6% (1 mil 226) de municipios tienen conformado y en funcionamiento el Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL). Cabe señalar que en el 13,2% de municipios que tienen conformado el COEL, funciona las 24 horas del día, en el 14,3% en horario de oficina y en el 72,5% solo operan cuando se presenta alguna emergencia. GRÁFICO N 53 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE HAN CONFORMADO EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL, 2015 No conformaron (616) 33,4% Conformaron (1 226) 66,6% Funciona solo cuando hay una emergencia (889) 72,5% Funciona las 24 horas (162) 13,2% Funciona en horario de oficina (175) 14,3% 114
Perú: Estadísticas de Gestión Municipal 2011-2015 11.3.1 Medios de Comunicación que dispone el Centro de Operaciones de Emergencia Local Del total de municipalidades que conformaron el Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL), el 43,7% (536) dispone de al menos un medio de comunicación, lo cual les permite realizar las tareas de monitoreo, administración e intercambio de información ante peligros, emergencias y desastres, para una oportuna toma de decisiones. GRÁFICO N 54 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN QUE DISPONE EL COEL, 2015 386 319 144 130 Línea de telefonía móvil Computadora Radio comunicador Línea de telefonía fija 11.4 Municipalidades que tienen Oficina de Defensa Civil La oficina de Defensa Civil tiene la misión de planear, dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil en la comunidad, por lo que pone especial énfasis en ejecutar acciones de prevención y reducción del riesgo, así como promover y ejecutar acciones de capacitación en Defensa Civil, formular y ejecutar el plan de operaciones de emergencia. En el año 2015, son 1 mil 485 municipalidades las que informaron contar con una oficina de Defensa Civil, las cuales representan el 80,6% del total de municipalidades. GRÁFICO N 55 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN OFICINA DE DEFENSA CIVIL, 2015 No tienen (357) 19,4% Tienen (1 485) 80,6% 115
Instituto Nacional de Estadística e Informática 11.5 Fenómenos naturales registrados por la municipalidad En los últimos años, los fenómenos naturales de mayor importancia son más frecuentes en la región Sierra y Selva, debido a la gran variedad climática. En ellas, podemos encontrar las variaciones de clima más drásticas e intensas del territorio peruano. En el año 2014, son 1 mil 422 municipalidades que informaron sobre la presencia de fenómenos naturales en su jurisdicción. Por región natural, 646 municipalidades ubicadas en la Sierra registraron que la lluvia intensa es el fenómeno natural más frecuente. Asimismo, se registraron heladas en 595 municipalidades, produciéndose cuando la temperatura ambiental está por debajo de los cero grados. En la Selva, 187 municipalidades informaron que la lluvia intensa es el fenómeno más frecuente en sus distritos, seguido de la presencia de vientos fuertes en 129 y de inundaciones en 124 distritos. La Costa, es la región natural en la cual se presenta el menor número de fenómenos naturales registrados por las municipalidades, sin embargo entre ellos destacan 116 incendios urbanos y 99 lluvias intensas registrados en los distritos de esta región. CUADRO Nº 45 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON FENÓMENOS NATURALES U OCASIONADOS POR EL HOMBRE, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2010 Y 2014 Región natural Sismos Huayco Helada Tipos de fenómenos naturales Lluvia intensa Inundación Sequía Viento fuerte Incendio forestal Incendio urbano 2010 Total 298 393 553 767 424 350 534 241 227 Costa 1/ 106 26 6 79 60 36 69 15 71 Sierra 128 313 542 525 223 277 335 168 59 Selva 36 54 5 163 136 37 130 58 66 Lima Metropolitana 28 - - - 5 - - - 31 2014 Total 231 393 620 935 348 255 641 292 454 Costa 1/ 83 58 16 99 36 27 81 14 116 Sierra 105 279 595 646 188 199 427 223 182 Selva 18 54 9 187 124 29 129 54 117 Lima Metropolitana 25 2-3 - - 4 1 39 1/ No incluye Lima Metropolitana. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- Registro Nacional de Municipalidades. 116