UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE CIENCIAS ECONÓMICAS PROGRAMA FIN DE SEMANA COMERCIO INTERNACIONAL III GUÍA PROGRAMÁTICA (EDICIÓN 2017) CHIQUIMULA, GUATEMALA ENERO 2017 PROFESOR LIC. MANUEL LÓPEZ OLIVA, M.A. Derechos Reservados Centro Universitario de Oriente de la Universidad de San Carlos de Guatemala; Finca El Zapotillo, Zona 5, ciudad de Chiquimula, Chiquimula, Guatemala, C. A., El CUNORI prohíbe cualquier forma de reproducción, almacenaje de la totalidad o parte de esta obra, sin autorización por escrito del Profesor o del Director de esta casa de estudios.
PLAN DEL CURSO CÓDIGO: 385 PRERREQUISITO: Comercio Internacional II (Cód. 384) TIPO: Semestral CARÁCTER: Obligatorio HORAS DIRECTAS: 45 horas NÚMERO DE CRÉDITOS: 4 SEMESTRE: I / CICLO: XI FECHA DE INICIO: 14 de enero de 2017 HORARIO: Sábado de 07:30 a 09:45 LUGAR: Salón G-3 I. DATOS GENERALES Pertenece al décimo primer ciclo de la carrera de Administración de Empresas -Plan Sábado-, se imparte durante el primer semestre. Tiene como prerrequisito el curso de Comercio Internacional II. II. DESCRIPCIÓN El curso de Comercio Internacional III, pretende darle continuidad a los cursos de Comercio Internacional I y II, e incluye los contenidos mínimos aprobados por el Consejo Directivo Universitario, sin embargo, también incorpora los últimos cambios en la legislación, procedimientos y prácticas aduaneras en el contexto guatemalteco. III. OBJETIVOS Al finalizar el curso los estudiantes estarán en capacidad de: 3.1 Conocer la importancia del sistema aduanero en el comercio internacional contemporáneo; 3.2 Conocer la normativa nacional, centroamericana e internacional que rige el sistema aduanero guatemalteco; GUÍA PROGRAMÁTICA-2017 PROFESOR: MANUEL LÓPEZ OLIVA, M.A. Página 2
3.3 Conocer los sujetos de la relación jurídica tributaria y la organización del sistema de aduanero guatemalteco; 3.4 Comprender como surge, se determina, y se extingue la obligación tributaria aduanera; 3.5 Aplicar la nomenclatura del Sistema Arancelario Centroamericano; 3.6 Aplicar el sistema de valoración de mercancías, conforme la Legislación Centroamericana Sobre el Valor Aduanero y su Reglamento; 3.7 Aplicar las reglas de origen y procedimientos aduaneros; 3.8 Conocer la funcionalidad del sistema electrónico de control aduanero guatemalteco; 3.9 Comprender el sistema de impugnaciones de la resoluciones y actos aduaneros; y 3.10 Conocer las infracciones administrativas y delitos que se pueden cometer en el ámbito aduanero. IV. METODOLOGIA El desarrollo del curso comprenderá las siguientes técnicas de enseñanza: 4.1 Clases teórico-prácticas expositivas: en ellas el profesor expondrá los aspectos más relevantes de los temas del curso. La enseñanza se reforzará, como es natural, con la participación de los alumnos. Entre las técnicas que se utilizarán se pueden mencionar: interrogativa; demostrativa; debate; y mesa redonda. 4.2 Resolución de casos: La resolución de casos, constituirá una herramienta didáctica de acuerdo al avance del curso, que permitirá a los estudiantes simular a partir de la descripción de una problemática, la aplicación de los conocimientos adquiridos. 4.3 Presentación escrita de una investigación: permitirá a los estudiantes profundizar en temas de actualidad relacionados con la asignatura. Para el efecto cada profesor, en su oportunidad, asignará la temática a investigar por parte de los estudiantes, de preferencia en GUÍA PROGRAMÁTICA-2017 PROFESOR: MANUEL LÓPEZ OLIVA, M.A. Página 3
grupos organizados por afinidad, e integrados por no más de cinco 4.4 Lecturas asignadas: permitirá a los estudiantes prepararse, antes de asistir a clases para la discusión de los temas y la legislación vigente. Para el efecto, el profesor proporcionará la programación respectiva. Para verificar que las lecturas fueron realizadas, se harán comprobaciones en las fechas que disponga el profesor. En ese sentido, el estudiante deberá disponer de las leyes vigentes en materia aduanera y tributaria, principalmente. V. FUENTES DE CONSULTA PROPUESTAS 5.1 UNIDAD I: EL SISTEMA DE ADUANAS FRENTE AL COMERCIO INTERNACIONAL CONTEMPORANEO 1. Introducción 2. Fuentes de la aduana 3. El Estado y la aduana 4. La revolución del conocimiento y emergencia de los servicios 5. Los cambios cualitativos del comercio internacional 6. La nueva aduana y los Tratados de Libre Comercio 5.2 UNIDAD II: LEGISLACION ADUANERA 1. Normativa a Nivel Centroamericano: 1.1 Tratado General de Integración Económica Centroamericana 1.2 Convenio Sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano; GUÍA PROGRAMÁTICA-2017 PROFESOR: MANUEL LÓPEZ OLIVA, M.A. Página 4
1.3 Arancel Centroamericano de Importación: Sistema Arancelario Centroamericano (SAC). 1.4 Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA III) 1.5 Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA) Normativa a Nivel Centroamericano: 1.6 Legislación Centroamericana Sobre el Valor Aduanero de las Mercancías y su Reglamento 1.7 Reglamento Sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre 1.8 Reglamento Centroamericano Sobre Medidas de Salvaguardia 1.9 Reglamento Centroamericano Sobre el Origen de las Mercancías 1.10 Reglamento Centroamericano Sobre Prácticas Desleales de Comercio 2. Normativa a Nivel Nacional: 2.1 Código Tributario 2.2 Ley Contra la Defraudación y el Contrabando Aduaneros 2.3 Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila 2.4 Ley de Zonas Francas 2.5 Ley de Unificación y Nivelación de la Parte III del Arancel Centroamericano de Importación Normativa a Nivel Nacional: 2.6 Leyes Específicas de Impuestos Aplicables a la Importación (IVA, Cigarrillos, Licores, Combustibles, etc.) 2.7 Leyes Específicas que Conceden Franquicias Arancelarias 2.8 Leyes Específicas que Imponen Obligaciones no Tributarias (Código de Salud, Ley Forestal, Ley de Sanidad Vegetal y Animal, Régimen Cambiario, etc.) GUÍA PROGRAMÁTICA-2017 PROFESOR: MANUEL LÓPEZ OLIVA, M.A. Página 5
2.9 Normas para la Simplificación del Procedimiento de Importación de Mercancías 2.10 Reglamento para el Funcionamiento de Almacenes Fiscales 3. Normativa a Nivel Internacional: 3.1 Acuerdo de la Organización Mundial de Comercio: Acuerdo de Aplicación del Artículo VII (Valoración GATT) 3.2 Convención Internacional Sobre la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (Kyoto) 3.3 Acuerdo Sobre Normas de Origen 5.3 UNIDAD III: SUJETOS DE LA RELACION JURIDICO TRIBUTARIA ADUANERA 1. Sujeto activo: 1.1 Organización del Sistema Aduanero Guatemalteco: Superintendencia de Administración Tributaria a) Directorio b) Superintendente de Administración Tributaria c) Intendente de Aduanas d) Coordinadores Regionales de la SAT e) Jefes de Departamento de Aduanas a nivel Regional f) Administradores de Aduanas g) Personal Operativo y de Apoyo del Sistema Aduanero 1.2 Fiscalización del Sistema Aduanero Guatemalteco: Contraloría General de Cuentas 2. Los sujetos pasivos GUÍA PROGRAMÁTICA-2017 PROFESOR: MANUEL LÓPEZ OLIVA, M.A. Página 6
3. Personas legitimadas para promover el despacho aduanero 5.4 UNIDAD IV: OBLIGACION TRIBUTARIA ADUANERA 1. El nacimiento de la obligación tributaria aduanera: el hecho generador 2. Elementos de hecho generador 3. Determinación de la obligación tributaria aduanera 4. El aforo aduanero: definición 5. Extinción de la obligación tributaria aduanera 5.5 UNIDAD V: EL SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACION Y CODIFICACION DE MERCANCIAS 1. Descripción del sistema armonizado 2. Objetivos del sistema armonizado 3. Merceología del sistema armonizado 4. Análisis de las secciones de la nomenclatura del Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) 5. Estructura de la nomenclatura del sistema Arancelario Centroamericano, basado en el sistema armonizado de designación y codificación de mercancías 6 La política arancelaria: tarifas arancelarias actuales (aranceles) y análisis de últimas sentencias de la Corte de Constitucionalidad, con respecto a la modificación de aranceles. GUÍA PROGRAMÁTICA-2017 PROFESOR: MANUEL LÓPEZ OLIVA, M.A. Página 7
5.6 UNIDAD VI: VALORACION ADUANERA 1. Elementos del tributo aduanero 2. La valoración de las mercancías para fines aduaneros 3. Comparación entre la Legislación Centroamericana Sobre el Valor Aduanero de las Mercancías y el Código de la Organización Mundial de Comercio 4. Análisis de la Legislación Centroamericana Sobre el Valor Aduanero de las Mercancías y su Reglamento 5. La base gravable aduanera en Guatemala 5.7 UNIDAD VII: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS 1. Definición 2. Características 3. Las reglas de origen de acuerdo con el CAFTA y otros tratados de libre comercio ratificados por el Estado guatemalteco 4. Las reglas de origen de la Organización Mundial de Comercio 5. Procedimientos aduaneros 5.8 UNIDAD VIII: EL SISTEMA ELECTRONICO DE CONTROL ADUANERO GUATEMALTECO 1. Estructura organizacional 2. Procedimientos de operación 2.1 Despacho aduanero de mercancías 2.2 Facultades del servicio aduanero GUÍA PROGRAMÁTICA-2017 PROFESOR: MANUEL LÓPEZ OLIVA, M.A. Página 8
3. Formatos aduaneros 4. Claves de documentos 5.9 UNIDAD IX: IMPUGNACION DE RESOLUCIONES Y ACTOS ADUANEROS 1. Reclamaciones 2. Recursos de reconsideración y revisión 3. Recurso de apelación ante el Comité Arancelario y Valoración Aduanera 4. Recurso de los Contencioso-Administrativo 5.10 UNIDAD X: INFRACCIONES Y DELITOS ADUANEROS 1. Definición 2. Infracciones de carácter administrativo 3. Contrabando y defraudación aduanera VI. BIBLIOGRAFIA Arriola Mairén, Gildardo Guadalupe. Las impugnaciones en Guatemala: Centro Universitario de Oriente-USAC, 1999. materia aduanera. Chiquimula, Barrientos Marroquín, Concha Marilye. Estudio Jurídico Doctrinario de la Tributación. Tesis de licenciatura, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales: Universidad de San Carlos de Guatemala, 1980. Barrios Pérez, Luis Emilio. Leyes de la Modernización Tributaria. Guatemala: Ediciones Legales Comercio e Industria, 1998. GUÍA PROGRAMÁTICA-2017 PROFESOR: MANUEL LÓPEZ OLIVA, M.A. Página 9
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San Carlos de Guatemala, 1992. Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano. Guatemala: Diario Oficial publicado el 17 de enero de 2003. Reglamento Interno de la Superintendencia de Administración Tributaria. Guatemala: Librería Jurídica, 1999. Superintendencia de Administración Tributaria: Sistema electrónico de control aduanero guatemalteco y su legislación. Guatemala: CENSAT, 2000. -----Manual de procedimientos de operación en aduanas. SAT, 2000. Guatemala: Intendencia de Aduanas de la -----El nuevo proceso aduanero de la República de Guatemala. Guatemala: Intendencia de Aduanas de la SAT, 2000. -----Procedimiento para la clasificación arancelaria de mercancías. de la SAT, 2000. Guatemala: Intendencia de Aduanas -----Procedimiento para el análisis físico químico, merceológico de las mercancías. Intendencia de Aduanas de la SAT, 2000. Guatemala: -----Nuevo esquema aduanero guatemalteco en aduana puerto marítimo. Aduanas de la SAT, 2000. Guatemala: Intendencia de Secretaría Permanente del Tratado de Integración Económica Centroamericana (SIECA): Legislación centroamericana sobre el valor aduanero de mercancías y su reglamento. Guatemala: SIECA, 2000. GUÍA PROGRAMÁTICA-2017 PROFESOR: MANUEL LÓPEZ OLIVA, M.A. Página 12
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