1
CAPÍTULO 1. ANTECEDENTES... 5 CAPÍTULO 2. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA... 7 2.1. Identificación y estado actual del problema... 7 2.1.1. Problema o necesidad que se pretende atender... 7 2.1.2. Cuantificación del problema, su localización geográfica y distribución entre grupos de población... 10 2.2. Estado actual de la Acuacultura... 20 2.3. Estado actual de la Minería Social... 21 2.4. Estado actual de los Recursos Genéticos... 22 2.3. Evolución del problema... 24 2.4. Experiencias de atención... 26 2.4.1. Experiencias de atención nacionales... 28 2.4.2. Experiencias de atención internacionales... 31 2.5. Árbol de Problemas... 33 2.5.1. Causas estructurales y causas intermedias del problema... 33 CAPÍTULO 3. OBJETIVOS... 36 3.1. Árbol de Objetivos... 36 3.2. Determinación y justificación de la intervención... 38 3.2.1. Objetivos específicos del Programa... 38 3.2.2. Vinculación de los objetivos con el PND... 38 3.2.3. Vinculación con el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario... 41 3.2.4. Vinculación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio... 42 CAPÍTULO 4. COBERTURA... 44 4.1. Identificación y caracterización de la población potencial... 44 4.2. Identificación y caracterización de la población objetivo... 48 4.3. Frecuencia de actualización de la población potencial y objetivo... 52 CAPÍTULO 5. DISEÑO DE LA INTERVENCIÓN... 53 i
5.1. Tipo de intervención... 54 5.2. Etapas de la intervención... 56 5.3. Previsiones para la integración y Operación del Padrón de beneficiarios... 60 5.4. Matriz de Indicadores... 64 5.5. Costo Operativo del Programa... 70 CAPÍTULO 6. PRESUPUESTO... 73 6.1. Fuentes de financiamiento... 73 6.2. Impacto presupuestario... 74 BIBLIOGRAFÍA... 77 ii
iii
Figura 1. Principales programas de fomento a la innovación agropecuaria en México... 27 Figura 2. Árbol de problemas del Programa de Innovación, Investigación, Desarrollo Tecnológico y Educación (PIDETEC)... 35 Figura 3. Árbol de objetivos del Programa de Innovación, Investigación, Desarrollo Tecnológico y Educación (PIDETEC)... 37 Figura 4. Alineación del PIDETEC con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018... 40 Figura 5. Alineación del PIDETEC con los Objetivos de Desarrollo del Milenio... 43 Figura 6. Localización geográfica de los estratos en el país... 47 Figura 7. Modelo de diseño y operación del Programa de Innovación, Investigación, Desarrollo Tecnológico y Educación... 55 Figura 8. Principales etapas en la operación del Programa de Innovación, Investigación, Desarrollo Tecnológico y Educación... 57 iv
Gráfica 1. Índice de rendimiento mundial de los cereales... 8 Gráfica 2. Índice de producción animal en países seleccionados... 9 Gráfica 3. Gasto público global en I&D agrícola para regiones y países en Desarrollo... 11 Gráfica 4. Gasto en Ciencia y Tecnología para el sector agropecuario en México.. 13 Gráfica 5. Porcentaje de unidades de producción agrícola y pecuaria por tipo de tecnología empleada... 15 Gráfica 6. Porcentaje de unidades de producción por tecnología empleada para diferentes especies... 16 Gráfica 7. Unidades de producción por tipo de tracción utilizada... 17 Gráfica 8. Unidades de producción según tipo de tecnología utilizada... 19 Gráfica 9. Disponibilidad de maquinaria y equipo en las unidades de producción... 20 Gráfica 10. Evolución del componente ITT... 25 Gráfica 11. Distribución en porcentaje de la UER de los estratos 1 y 2... 47 Gráfica 12. Propuesta de distribución presupuestal global del costo total operativo del Programa PIDETEC... 71 Gráfica 13. Propuesta de distribución presupuestal global del costo total operativo del Programa PIDETEC para seguimiento técnico-metodológico... 72 Gráfica 14. Propuesto ejercido del PIDETEC 2014 (Millones de pesos)... 73 Gráfica 15. Tasa de Crecimiento Media Anual (2014-2015) del presupuesto asignado el Programa PIDETEC... 74 Gráfica 16. Presupuesto asignado al PIDETEC en la vertiente competitividad del Programa Especial Concurrente (%)... 75 Gráfica 17. Presupuesto asignado al PIDETEC dentro del Componente de Fomento a la Inversión y Productividad (%)... 76 v
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Rendimiento (t/ha) 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 Argentina Brasil Canadá Chile México Estados Unidos
130 120 110 100 90 80 70 60 Argentina Brasil Canadá Chile México Estados Unidos
Oeste de Asia y Norte de Afríca 6% Otros de Latinoamérica y el Caribe 6% Otros de Asia y el Pacífico 5% India 7% Brasil 4% [NOMBRE DE LA CATEGORÍA] [PORCENTAJE] Paises de altos ingresos 51% China 13% Africa sudsaharaiana 5% A) Latinoamérica, 30% China, 36% México, 2% Brasil, 13% India, 19% B)
Millones de pesos Porcentaje 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 GFCYT de Agricultura, Ganaderia, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Porcentaje en relación al total del GFCYT 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0
Fertilizante s químicos (%) Semilla mejorada (%) Abonos Naturales (%) Herbicidas (%) Vacunación 91.8 Orgánicos 1.3 Desparasitación 82.0 Baño Garrapaticida 77.6 Químicos 17.3 Sales minerales Rotación de 31.9 60.3 Alimento 25.1 18.6 Monta controlada 15.7 Inseminación 4.3 13.9 Asistencia técnica Programa de 3.9 1.8 Implante de 0.6 26.5 Aplicación de 0.6 0 5 10 15 20 25 30 Otras tecnologías 0.3 0 20 40 60 80 100
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ganado Bovino 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ganado Porcino 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Norte Centro Sur Ganado Ovino 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Norte Centro Sur Aves de Corral Norte Centro Sur Norte Centro Sur
Utilizan sólo herramientas manuales 7.7 15.8 62.7 Mecánica y animales de trabajo 2.7 6.4 14.8 Sólo animales de trabajo 7.3 14.1 17.8 Sólo mecánica 14.3 42.9 58.3 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 Norte Centro Sur
Otro tipo de tecnología 0.2 0.3 0.2 Quema controlada Insecticidas orgánicos Insecticidas químicos Herbicidas orgánicos 5.0 5.3 0.7 1.6 0.7 4.5 4.0 3.5 20.4 33.0 30.6 31.9 Herbicidas químicos 37.0 49.6 57.8 Abonos naturales 8.2 14.8 25.2 Semillas mejoradas 26.3 30.3 46.8 Fertilizantes químicos 67.6 80.2 88.5 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Sur Norte Centro
Otras Instalaciones 43.9 55.2 53.5 Desfibradora Seleccionadora 2.1 3.3 3.0 5.0 5.9 13.3 Empacadora de frutas y hortalizas 15.9 23.3 37.8 Deshidratadora 2.7 5.5 12.3 Beneficiadora de café o cacao 5.5 17.5 24.9 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 Sur Norte Centro
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Fuente: SAGARPA (2012).
DGDTP IDETEC RGA MS CGG RZG ITTG CONAPESCA INAPESCA RGA Unidades Responsables Unidad Técnica Agrícola Unidad Técnica Pecuaria SNITT Coordinador general del PIDETEC Instancia Ejecutora Unidad Técnica Acuícola Unidades de Producción Organizadas GSI FINANCIAMIENTO SAGARPA IES CI Modelo de Ejecución de Proyectos de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Educación
Actores Involucrados Etapas a. Unidad Responsable a. SNITT a. Gestores sistémicos b. SNITT b. Delagaciones SAGARPA a. Gestores sistémicos a. Gestores sistémicos a. Selección de a. Unidas Técnicas a. Gestores sistémicos proveedores (SAGARPA) Socialización del Propósito PIDETEC en los Estados (1) Alineación con las Agendas Estatales de Innovación (2) Selección y Formación de Gestores Sistémicos (3) Analisis de Involucrados (4) Articulación de la Demanda 5a Articulación de la Oferta 5b Orquestación del Modelo de Proyectos (6) Formulación de Proyectos (7) Ejecución de los Proyectos de Innovacion, Investigación, Desarrollo Tecnológico y Educación (8) Evaluación y seguimiento del Programa (9) Actividades 1. Establecimiento de Convenios (UT) 1.Convocatoria para GS 1. Mapeo de Grandes Actores del SRI 1. Elaboración de Proyectos y/o solicitudes 2. Terminos de Referencia 2. Proceso de selección 2. Mapeo Detallado de Actores de UP innovadoras 2. Armado de expedientes 3. Definición de formatos 3. Cursos de capacitación 3. Selección de unidades participantes 3. Entrega a ventanilla 4. Estabelcimiento de la MIR 4. Entrenamiento en campo 1. Identificación de necesidades 1. Asesoria para la ejecución 1. Definición de cadenas prioritarias 2. Formulación de demanda 2. Seguimiento 2. Definición de lineas prioritarias 3. Identificación de oferta 3. Definción de proyectos estratégicos 1. Emisión de convocatoria para proyectos 2. Coordinacion UP-IES y/o Empresa de Servicios y/o Especialista
ACTIVIDADES DEL PIDETEC
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Presupuesto total del PIDETEC Financiamiento a proyectos Proyectos individuales Proyectos estratégicos
25 20 15 10 5 0 Total de presupuesto soporte técnicometodológico Inducción metodológica Capacitación y asistencia técnica Seguimiento Gasto de operación de soporte
Recursos Genéticos Acuícolas 10 Recursos Zoogenéticos 90 Recursos Genéticos Agrícolas 93.8 Mineria Social Innovación y Transferencia de Tecnología Ganadera Innovación para el Desarrollo Tecnológico Aplicado Programa de Innovación, Investigación, Desarrollo Tecnológico y Educación 108.2 169.8 2481.4 3246.9 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
Recursos Geneticos Agrícolas 3.5 Recursos Zoogeneticos 3.4 Mineria Social 3.4 Innovación y Desarrollo Tecnologico Aplicado 3.4 Recursos Geneticos Acuicolas 3.4 Innovación y Transferencia de Tecnología Ganadera 3.4 3.3 3.3 3.3 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4 3.5 3.5
18.0 16.0 16.4 15.5 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 Programa de Fomento a la Inversión y Productividad 2.4 2.5 Programa de Comercialización y Desarrollo de Mercados 0.9 0.9 Programa de Innovación, Investigación, Desarrollo Tecnológico y Educación 0.3 0.4 0.1 0.1 Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Programa de Prevención y Manejo de Riesgos 2014 2015
40.0 35.0 35.0 30.0 35.2 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 14.614.7 12.5 12.5 9.8 9.7 8.8 8.7 5.7 5.7 5.7 5.7 3.4 3.4 2.2 2.2 2.0 2.0 0.3 0.3 2014 2015