MÉXICO: NUEVAS ESTADÍSTICAS DE INFORMALIDAD LABORAL
Antecedentes Desde la creación en 1997 del Grupo de Delhi, El INEGI ha participado de manera activa en las rondas de discusión de expertos sobre la medición de la informalidad. En 2002, el INEGI presentó ante el Grupo de Delhi el primer ejercicio de estimación del empleo informal a partir de la entonces Encuesta Nacional de Empleo (ENE), misma que en 2005 se transformará en la ENOE.
Antecedentes En 2011, la Revista: Realidad, Datos y Espacio. Vol. 3,. el INEGI dedica su contenido al tema de la informalidad, dando a conocer las actualizaciones en el marco conceptual para la medición a la comunidad académica así como a especialistas del tema laboral en dependencias públicas. Entre 2005 y 2011, el INEGI contribuyó a la redacción del Manual Measuring ity: a Statistical Manual on the informal sector and informal employment,. publicado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) el 31 de octubre de 2012.
Estándares internacionales y mejores prácticas Con la publicación oficial del Manual para medir la informalidad por parte de la OIT, y atendiendo a la normatividad del SNIEG (Arts. 54 y 55 de la LSNIEG) de adecuar los procedimientos estadísticos a los estándares internacionales y mejores prácticas el INEGI ofrece a la sociedad mexicana estadísticas de informalidad laboral bajo una perspectiva integral o ampliada generadas a partir de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).
MEDICIÓN DE LA INFORMALIDAD LABORAL
Concepto de informalidad Se ha llegado a un consenso entre la OIT y expertos internacionales en cuanto a que el concepto de informalidad tiene dos dimensiones: 1. La primera se refiere al tipo o naturaleza de la Unidad Económica: cuando ésta se dedica a la producción de bienes y/o servicios para el mercado operando a partir de los recursos de un hogar y sin llevar los registros contables básicos, se puede hablar de un Sector o de negocios en pequeña escala no registrados y de empleo vinculado a dicho sector. 2. La segunda dimensión es una perspectiva laboral y se refiere a todo trabajo que se esté realizando sin contar con el amparo del marco legal o institucional, no importando si la unidad económica que utiliza sus servicios son empresas o negocios no registrados de los hogares o empresas formales, por lo que se puede hablar de empleo informal.
Integración de dimensiones Cómo integrar ambas dimensiones haciéndolas complementarias y sin incurrir en dobles conteos? Haciendo uso de un esquema al que se le denomina Matriz Hussmanns que implica un algoritmo en donde el enfoque de unidad económica aplica a las modalidades de trabajo independiente (empleadores y trabajadores por su cuenta) mientras que el enfoque laboral es el que aplica a modalidades de trabajo dependiente, tales como el trabajo asalariado.
Aplicación a la ENOE Cuando se le aplica este esquema integrador a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) se tiene una contabilidad completa de la ocupación y el empleo informal en México, acorde a las recomendaciones y lineamientos internacionales y mejores prácticas (OIT 1993,. 2003, 2012,. Grupo de Delhi, 2010).
Clasificación según la posición en la ocupación y la condición de informalidad Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Sector Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones Ámbito agropecuario Periodo: Segundo trimestre de 2013. Unidad de medida: millones de personas
Clasificación según la posición en la ocupación y la condición de informalidad Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Sector 0.904 7.444 Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones Ámbito agropecuario 2.553 Periodo: Segundo trimestre de 2013. Unidad de medida: millones de personas
Clasificación según la posición en la ocupación y la condición de informalidad Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Sector 0.904 7.444 Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones 0.988 1.272 Ámbito agropecuario 0.313 2.553 Periodo: Segundo trimestre de 2013. Unidad de medida: millones de personas
Clasificación según la posición en la ocupación y la condición de informalidad Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Sector 0.904 7.444 Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones 0.988 1.272 Ámbito agropecuario 0.313 2.553 Periodo: Segundo trimestre de 2013. Unidad de medida: millones de personas
Clasificación según la posición en la ocupación y la condición de informalidad Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Sector 0.904 7.444 1.192 Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones 0.988 1.272 0.598 Ámbito agropecuario 0.313 2.553 1.129 Periodo: Segundo trimestre de 2013. Unidad de medida: millones de personas
Clasificación según la posición en la ocupación y la condición de informalidad Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Sector 3.844 0.792 0.904 7.444 1.192 Trabajo doméstico remunerado 2.128 0.020 Empresas, Gobierno e Instituciones 5.373 0.913 0.988 1.272 0.598 Ámbito agropecuario 2.169 0.219 0.313 2.553 1.129 Periodo: Segundo trimestre de 2013. Unidad de medida: millones de personas
Clasificación según la posición en la ocupación y la condición de informalidad Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Sector 3.844 0.792 0.904 7.444 1.192 Trabajo doméstico remunerado 2.128 0.059 0.020 0.000 Empresas, Gobierno e Instituciones 5.373 17.122 0.913 0.211 0.988 1.272 0.598 Ámbito agropecuario 2.169 0.289 0.219 0.017 0.313 2.553 1.129 Periodo: Segundo trimestre de 2013. Unidad de medida: millones de personas
Matriz Hussmanns: imposibilidades conceptuales Los recuadros vacíos en la matriz se refieren a imposibilidades conceptuales; por ejemplo, no puede haber personas cuya actividad y remuneración provenga del servicio doméstico y que lo realicen como patrones o empleadores; asimismo no puede haber empleadores o cuentas propias formales encabezando unidades económicas del Sector.
Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora Clasificación según la posición en la ocupación y condición de informalidad subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Totales por perspectiva de la unidad económica y/o laboral Sector 3.844 0.792 0.904 7.444 1.192 14.177 Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones 2.128 5.373 0.059 17.122 0.020 0.913 0.000 0.211 0.988 1.272 0.598 2.148 6.884 0.059 19.593 Ámbito agropecuario 2.169 0.289 0.219 0.017 0.313 2.553 1.129 6.070 0.618 Subtotal 13.514 17.470 1.944 0.227 0.904 1.301 9.997 1.272 2.920 29.279 20.270 Total 30.984 2.172 2.205 11.269 2.920 49.549 Unidad de medida: millones de personas Nota: La suma de los componentes puede no coincidir con los totales debido al redondeo.
Identificación del Sector En la Matriz Hussmanns alimentada con datos para México correspondientes al segundo trimestre de 2013, se desprende una ocupación específicamente en el Sector es decir, en empresas o negocios de hogares sin registros contables de 14.2 millones de personas. Dicha medición se ha venido difundiendo de manera regular, sin interrupción, desde la entrada en operación de la ENOE en 2005.
Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora Clasificación según la posición en la ocupación y condición de informalidad subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Totales por perspectiva de la unidad económica y/o laboral Sector 3.844 0.792 0.904 7.444 1.192 14.177 Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones Ámbito agropecuario Unidad de medida: millones de personas Nota: La suma de los componentes puede no coincidir con los totales debido al redondeo.
Magnitud de la informalidad laboral Sin embargo, el total de la ocupación bajo condiciones de informalidad en México y de la cual el Sector es sólo un componente suma 29.3 millones de personas.
Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora Clasificación según la posición en la ocupación y condición de informalidad subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Totales por perspectiva de la unidad económica y/o laboral Sector 3.844 0.792 0.904 7.444 1.192 14.177 Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones 2.128 5.373 0.020 0.913 0.598 2.148 6.884 Ámbito agropecuario 2.169 0.219 2.553 1.129 6.070 Subtotal 13.514 1.944 0.904 9.997 2.920 29.279 Unidad de medida: millones de personas Nota: La suma de los componentes puede no coincidir con los totales debido al redondeo.
Concepto integrado de informalidad Se tiene entonces que el concepto integrado de informalidad incluye tanto a la ocupación en el sector informal y otros fenómenos tradicionales en paralelo a ella (trabajo por cuenta propia en agricultura de subsistencia y el trabajo no remunerado).
Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora Clasificación según la posición en la ocupación y condición de informalidad subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Totales por perspectiva de la unidad económica y/o laboral Sector Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones 3.844 0.792 0.904 7.444 1.192 14.177 0.598 Ámbito agropecuario 2.553 1.129 Unidad de medida: millones de personas Nota: La suma de los componentes puede no coincidir con los totales debido al redondeo.
Empleo no protegido como a la informalidad o modalidades de empleo sin protección de la seguridad social cuyos servicios son utilizados por unidades económicas distintas a las del sector informal.
Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora Clasificación según la posición en la ocupación y condición de informalidad subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Totales por perspectiva de la unidad económica y/o laboral Sector Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones Ámbito agropecuario 2.128 5.373 2.169 0.020 0.913 0.219 Unidad de medida: millones de personas Nota: La suma de los componentes puede no coincidir con los totales debido al redondeo.
Concepto integrado o ampliado de idad laboral La idad, entendida en su sentido más amplio, es el conjunto de actividades económicas realizadas por los individuos que, por el contexto en que lo hacen, no pueden invocar a su favor el marco legal o institucional que corresponda y será entonces ocupación informal todo el espectro de modalidades ocupacionales, ya sea dependientes o independientes,. sobre las que gravita esta circunstancia.
Clasificación según el tipo de la unidad económica empleadora Clasificación según la posición en la ocupación y condición de informalidad subordinados Con Asalariados percepciones no salariales Empleadores por cuenta propia no Totales por perspectiva de la unidad económica y/o laboral Sector 3.844 0.792 0.904 7.444 1.192 14.177 Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones 2.128 5.373 0.020 0.913 0.598 2.148 6.884 Ámbito agropecuario 2.169 0.219 2.553 1.129 6.070 Subtotal 13.514 1.944 0.904 9.997 2.920 29.279 Unidad de medida: millones de personas Nota: La suma de los componentes puede no coincidir con los totales debido al redondeo.
PANORAMA DE LA INFORMALIDAD LABORAL EN MÉXICO
Ocupación informal por posición en la ocupación 40.9 59.1 Porcentajes 10.0% 34.1% 3.1% 52.8% Total 29 279 366 no 2 919 606 por cuenta propia 9 996 661 Empleadores 904 466 subordinados y Absolutos 15 458 633 Ocupación formal Ocupación informal Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
Ocupados en unidades económicas del sector informal por posición en la ocupación Porcentajes Absolutos Total 14 176 963 8.4% no 1 191 836 28.6 52.5% por cuenta propia 7 443 749 71.4 6.4% Empleadores 904 466 Personas con ocupación en el sector informal 32.7% subordinados y 4 636 912 Resto de la ocupación Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
Ocupados en unidades económicas distintas a las del sector informal por posición en la ocupación Porcentajes Absolutos Total 15 102 403 11.4% 16.9% no 1 727 770 por cuenta propia 2 552 912 30.5 69.5 71.7% subordinados y 10 821 721 Ocupados en u.e. distintas a las del sector informal Resto de la ocupación Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
37.6 38.9 41.5 36.6 62.4 61.1 58.5 63.4 Empleo formal Empleo informal Sector informal Resto de la idad La proporción de mujeres y hombres en empleos formales e informales es similar Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
Grupos de edad 13.6 22.5 55.9 43.2 Ocupación formal Ocupación informal 28.4 28.0 2.2 6.3 En los jóvenes y los adultos mayores es más elevado el nivel de informalidad laboral que de trabajos formales 14 a 24 25 a 44 45 a 64 65 y más Sector Fuera del Sector Una vez informales, los jóvenes se insertan en mayor medida en modalidades distintas al sector informal clásico 17.8 27.0 44.3 42.1 31.6 24.5 6.3 6.4 Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013. 14 a 24 25 a 44 45 a 64 65 y más
Nivel de instrucción Ocupación formal Ocupación informal 20.8 26.3 33.7 33.6 51.3 19.3 A menor nivel de preparación escolar, mayor informalidad laboral 4.0 10.9 Primaria incompleta Primaria completa Secundaria Completa Medio superior y superior La incidencia de informalidad por fuera del sector clásico o típico es mayor tanto entre los menos como entre los más escolarizados Sector Fuera del Sector 23.2 18.3 Primaria incompleta 27.5 25.2 Primaria completa 36.2 31.0 Secundaria Completa 20.6 18.0 Medio superior y superior Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
Sector de actividad económica Ocupación formal Ocupación informal 69.0 58.3 3.1 27.9 20.9 20.8 Primario Secundario Terciario Tanto la ocupación formal como la informal se concentran en las actividades terciarias, es decir, en el comercio y los servicios Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
Jornada de trabajo semanal (horas trabajadas) Ocupación formal Ocupación informal 56.0 34.9 24.8 28.8 26.7 3.2 2.2 0.8 11.4 11.2 Ausentes temporales Menos de 15 De 15 a 34 De 35 a 48 Más de 48 Muchos de los trabajos informales están vinculados con jornadas de menor duración o a tiempo parcial Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
Nivel de ingresos (rangos de salario mínimo) 36.5 Ocupación formal Ocupación informal 27.3 22.2 28.8 29.3 21.6 17.4 2.3 11.4 3.1 Hasta 1 Más de 1 hasta 2 Más de 2 hasta 3 Más de 3 hasta 5 Más de 5 La informalidad laboral está asociada con trabajos de bajos ingresos Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
Mediana del ingreso por hora 27.8 18.8 20.0 17.3 Ocupación formal Ocupación informal Sector Fuera del Sector La informalidad laboral está asociada con menores ingresos por hora trabajada Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA INFORMALIDAD LABORAL
Tamaño de localidad Ocupación formal Ocupación informal 66.6 39.6 Áreas más urbanizadas 33.4 60.4 Áreas menos urbanizadas La ocupación informal en unidades económicas distintas al sector informal es, asimismo, significativamente mayor en las áreas menos urbanizadas Hay una mayor concentración de la informalidad laboral en las áreas menos urbanizadas (localidades menores de 100 mil habitantes) Sector informal Fuera del sector informal 46.6 33.1 Áreas más urbanizadas 53.4 66.9 Áreas menos urbanizadas Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
90 Ocupación Tasa de idad Laboral 1 (TIL1) 80 70 60 50 40 30 20 Mayor ocupación informal en entidades federativas con mercados de trabajo menos desarrollados Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre de 2013.
idad Laboral y Desocupación B.C. 5.3 B.C.S. 5.6 Tasa de Desocupación Son. 5.5 Ags. 4.7 Col. 4.9 Chih. 5.8 Méx. 5.9 Dgo. 5.1 Jal. 4.5 Zac. 4.9 DF 6.9 B.C. 44.5 Coah. 5.8 Gto. 5.8 Mich. 4.2 SLP 3.8 B.C.S. 41.0 NL 5.7 Gro. 2.3 Mor. 3.9 Pue. 4.0 Son. 45.6 Qro. 5.7 Hgo. 4.6 Oax. 2.6 Tlax. 5.8 Ags. 48.8 Col. 55.0 Chih. 40.5 Tab. 6.9 Méx. 58.6 Chis. 3.1 Dgo. 58.1 Jal. 53.9 Camp. 2.6 Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2013. Zac. 67.1 Coah. 41.0 DF 49.9 Yuc. 3.2 Gto. 61.9 Mich. 72.6 SLP 59.4 N.L. 39.5 Tasa de idad Laboral Gro. 79.4 Mor. 67.8 Pue. 74.7 Qro. 44.9 Hgo 73.9 Oax. 81.2 Tlax. 72.8 Tab. 64.3 Chis. 78.2 Camp. 62.1 Ordenamiento de la tasa más baja a la más alta Primer cuartil Segundo cuartil Tercer cuartil Cuarto cuartil Yuc. 64.8
TENDENCIAS DE LA INFORMALIDAD EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
Tasa de idad Laboral 60 Respecto a la población total (TIL 1) Respecto a la población no agropecuaria (TIL 2) 58 56 54 52 50 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 La informalidad laboral disminuye en años de crecimiento económico y aumenta en periodos de crisis aunque a futuro pudieran incidir asimismo en su comportamiento modificaciones a las legislaciones del trabajo y la seguridad social Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), serie de 2005 a 2013.
Tasa de Ocupación en el Sector Respecto a la población no agropecuaria (TOSI 2) Respecto a la población total (TOSI 1) 34 32 30 28 26 24 22 20 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 La ocupación en el sector informal también disminuye en años de crecimiento económico y aumenta en periodos de crisis Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), serie de 2005 a 2013.
DIVULGACIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE INFORMALIDAD LABORAL
Oferta de información En el sitio de Internet del INEGI se ha puesto a disposición de los usuarios la siguiente información: Tasas de informalidad laboral, 2005-2013. Indicadores básicos de informalidad laboral,. 2010-2013. Indicadores estratégicos de informalidad laboral, 2010-2013. Matriz Hussmanns de personas, 2010-2013. Lo anterior se presenta: Con una cobertura geográfica nacional y estatal. Desglosado por sexo.
Conociendo México 01 800 111 46 34 www.inegi.org.mx atencion.usuarios@inegi.org.mx @inegi_informa INEGI Informa