El turismo es un fenómeno social, cultural y económico relacionado con el movimiento de personas a lugares fuera de su lugar de residencia habitual, generalmente por placer. Las actividades llevadas a cabo por los visitantes pueden implicar o no una transacción de mercado, y pueden ser diferentes o similares a las que llevan a cabo en su vida cotidiana. Si son similares, su frecuencia o intensidad es diferente cuando la persona está viajando. Estas actividades representan las acciones y el comportamiento de las personas en la preparación y durante un viaje en su calidad de consumidores. El turismo tiene un impacto sobre la economía, el ambiente natural y construido, la población local de los lugares visitados y los propios visitantes. El turismo es un fenómeno cuya representación estadística presenta desafíos particulares debido a su naturaleza especial. La mayoría de los indicadores del turismo han sido tradicionalmente físicos (no monetarios) y se han centrado en la descripción y valoración de los flujos de visitantes relacionados con el turismo entrante. 1
Se distinguen dos categorías principales de objetivos de viaje, a saber, Personales y de Negocios o profesionales, y 9 (sub)categorías en total. 1. Vacaciones, ocio y recreación. Esto incluye los recorridos a los sitios de interés, las visitas a sitios naturales o hechos por el hombre, asistir a eventos deportivos o culturales y practicar un deporte como una actividad no profesional; utilizar playas, piscinas y cualquier instalación recreativa o de esparcimiento, cruceros, juegos de azar, campamentos de verano para jóvenes, descansar, ir de luna de miel, comer en buenos restaurantes, visitar establecimientos especializados en el bienestar (por ejemplo, hoteles holísticos), ejercicio físico salvo en el contexto de un tratamiento médico. 2. Visitas a amigos y familiares. Esto incluye visitar a sus familiares o amigos; asistir a bodas, funerales o cualquier otro evento familiar; cuidar de los enfermos o ancianos durante un periodo corto, etc. 3. Educación y capacitación Esto incluye tomar cursos de corta duración; seguir programas de estudio particulares (formales o informales), incluyendo educación pagada, cursos de idiomas, cursos profesionales u otros cursos especiales, licencias por año sabático universitario, etc. 4. Salud y atención médica. Esto incluye recibir servicios de hospitales, clínicas, hogares para convalecientes y otras instituciones de salud y sociales; visitar balnearios y spas y otros lugares especializados para recibir tratamientos médicos cuando se basen en asesoramiento médico, incluyendo cirugías cosméticas para las que se utilicen instalaciones y servicios médicos. Esta categoría incluye sólo tratamientos por periodos cortos, ya que los tratamientos prolongados que requieren estancias de un año o más no son parte del turismo. 5. Religión/peregrinación. Esto incluye asistir a reuniones y eventos religiosos, peregrinaciones, etc. 6. Compras. Esto incluye la compra de bienes de consumo para uso personal o como regalos salvo para la reventa o para uso en un futuro proceso productivo, (en este caso, el objetivo sería de negocios), etc. 7. Tránsito. Éste consiste en detenerse en un lugar sin ningún propósito específico salvo el de estar en camino hacia otro destino. 8. Otros. Esto incluye trabajo voluntario, el trabajo de investigación y las posibilidades de migración; la realización de cualquier otra actividad temporal no remunerada no incluida en otra categoría, etc. 9. Negocios y profesionales. Esta categoría incluye las actividades de los trabajadores autónomos y los empleados en la medida en que no correspondan a una relación empleador-empleado implícita o explícita con un productor residente en el país o lugar visitado, las de los inversores, empresarios, etc. También incluye, por ejemplo, la asistencia a reuniones, conferencias o congresos, ferias y exposiciones; dar conferencias, conciertos, espectáculos, obras de teatro; promover, comprar o vender bienes o servicios en nombre de productores no residentes (del país o lugar visitado); participar en las misiones del gobierno, diplomáticas, militares o del personal de organizaciones internacionales, excepto cuando se encuentren estacionados en servicio en el país visitado; participar en misiones de organizaciones no gubernamentales; participación en misiones de investigación científica o académica; programar viajes turísticos, contratar servicios de alojamiento y de transporte y trabajar como guías u otros profesionales del sector del turismo para organismos no residentes (del país o lugar visitado); participar en actividades deportivas profesionales; ser parte de la tripulación de un modo de transporte privado (aviones comerciales, yates, etc. ), etc. 2
El volumen de turismo puede caracterizarse por el número de viajes, y también por el número de noches. La duración del viaje es un aporte importante para evaluar el nivel de la demanda de servicios turísticos, tales como servicios de alojamiento. Determinar su duración es esencial para estimar los gastos asociados con un viaje o una visita. La duración total del viaje según la percepción y los informes proporcionados por el visitante puede ser diferente de la suma de las duraciones de las estancias en los lugares visitados, debido a la duración del trayecto de un lugar a otro. La duración de un viaje que incluye una pernoctación se expresa en términos del número de noches. No deben hacerse ajustes para los viajes que se inician desde muy temprano en el primer día y terminan tarde en el último día del viaje. Los viajes que no impliquen una pernoctación han de considerarse excursiones de un día, cualquiera que sea el número de horas que dure el viaje. Los viajes con pernoctación pueden ser agrupados en función de su duración. Cada país (u organización regional) debe determinar las categorías que son relevantes en su propio contexto. Por ejemplo, los países pueden separar las estancias largas (de cuatro o más noches) de las estancias cortas (de menos de 4 noches). En el caso del turismo internacional, las estancias prolongadas podrían subdividirse conforme a las distintas categorías de estancias aprobadas por las autoridades de inmigración para facilitar la colaboración y el intercambio de información. En algunos países, en particular, en el caso del turismo doméstico, será pertinente identificar los fines de semana cortos y largos fines de semana, con pernoctación de una, dos o incluso tres noches. En los países donde es importante el turismo de personas jubiladas que visitan sus casas de veraneo, puede ser necesario establecer algunas categorías de estancias de muy larga duración. 3
Los modos de transporte usualmente se refieren al modo principal utilizado por el visitante en cada viaje. Este modo principal podría establecerse en diferentes formas y se basa en: (a) El modo en que se recorre la mayoría de los kilómetros o millas; (b) El modo en el que se pasa la mayor parte del tiempo; (c) El modo que tiene la mayor cuota de los costos totales de transporte. En el caso de los viajes internacionales, el principal modo de transporte es a menudo establecido con base en la distancia recorrida o en el modo que se utiliza para atravesar las fronteras del país o países visitados, especialmente en el caso de los países o territorios insulares. Se recomienda la siguiente clasificación de los modos de transporte, basada en las principales categorías de transporte aéreo, por agua y por tierra. 1.Aéreo 1.1. Vuelo programado 1.2. Vuelo no programado 1.3. Avión privado 1.4. Otros modos de transporte aéreo 2. Agua 2.1. Barco de pasajeros y transbordadores 2.2. Crucero 2.3. Yate 2.4. Otros modos de transporte por agua 3. Tierra 3.1. Ferrocarril 3.2. Autobús o autocar, y otros transportes públicos por carretera 3.3. Alquiler de vehículos con conductor (i) Taxis, limusinas y alquiler de vehículos privados con conductor (ii) Alquiler de vehículos tirados por hombres o por animales 3.4. Vehículo privado propio (con capacidad para hasta para 8 personas) 3.5. Vehículos alquilados sin conductor (con capacidad para hasta para 8 personas) 3.6. Otros modos de transporte terrestre: caballo, bicicleta, motocicleta, etc. 3.7. A pie 4
Los visitantes que pernoctan suelen requerir algún tipo de alojamiento en el que pasar la noche, y a menudo el alojamiento representa una parte significativa de los gastos totales del viaje. Un importante campo de la política respecto al turismo tiene que ver con el desarrollo de hoteles y otros tipos de alojamiento, y las autoridades de turismo y solicitan estadísticas sobre el tipo de alojamiento por periodos cortos que utilizan los visitantes, a fin de prever la demanda de diferentes tipos de alojamiento. El alojamiento a corto plazo podría ser proporcionado sobre una base comercial (de mercado) base, es decir, como un servicio pagado, incluso cuando el valor cobrado al usuario sea subvencionado, o sobre una base no comercial (no de mercado) base, es decir, como un servicio proporcionado por familiares o amigos, sin costo alguno, o por el propio visitante (casas de veraneo ocupadas por sus propietarios). Los visitantes también pueden optar por no utilizar ningún tipo de servicio de alojamiento, como es el caso de los trotamundos que duermen a la intemperie. Mientras que la compra de casas de veraneo o de fin de semana siempre ha sido una alternativa al uso de otros tipos de alojamiento por periodos cortos, recientemente han surgido nuevas formas de adquisición o arrendamiento de casas. Estas incluyen los tiempos compartidos, etc., que desdibujan el límite entre lo que se describe como alojamiento pagado y posesión de bienes raíces o casas de veraneo. Se ha demostrado que es difícil crear categorías comparables internacionalmente porque no hay acuerdo sobre características comunes pertinentes debido a la gran diversidad de servicios proporcionados que también se asocian con las diferencias de desarrollo económico y los costos factoriales (principalmente de mano de obra) entre los países. Además, la terminología utilizada para los grupos de establecimientos que proporcionan servicios similares de alojamiento a menudo varían de un país y de un idioma a otro o incluso dentro de un mismo país. Puede ocurrir que establecimientos con los mismos nombres o con otros categoría similar no proporcionen servicios idénticos, o bien, que establecimientos con nombres de categorías diferentes presten servicios idénticos. Ciertos tipos de establecimientos existen en algunos países pero no en otros. Por último, un establecimiento podría ofrecer distintos servicios identificados en diferentes categorías bajo la misma administración (hotel tradicional, clubes residenciales privados, tiempos compartidos). 5
De manera simétrica a las tres principales formas de turismo, pueden definirse las siguientes tres categorías de gasto turístico basado en el país de residencia: (a) El gasto del turismo doméstico es el gasto turístico de un visitante que reside dentro de la economía de referencia; (b)el gasto del turismo entrante es el gasto turístico de un visitante que no reside dentro de la economía de referencia; (c) El gasto del turismo saliente es el gasto turístico que un visitante residente realiza fuera de la economía de referencia. Un caso especial es el de los servicios de transporte prestados en un territorio económico a los residentes por un transportista no residente, situación que podría darse cada vez con mayor frecuencia. Otra problemática es el caso de bienes adquiridos de un proveedor internacional, a través de la Internet, para un viaje doméstico (sin ninguna visita fuera del país). En este caso, existe la compra de un servicio (de transporte o servicios comerciales al por menor) proporcionado por un no residente, que intuitivamente se considerará como parte de los gastos del turismo doméstico porque no hay una visita fuera del territorio económico. Estos gastos, que son transacciones de residentes a no residentes, se incluyen entre los gastos del turismo saliente, pese a que el visitante no cruza la frontera geográfica. Los gastos del turismo entrante incluyen sólo las adquisiciones que se producen dentro de la economía de referencia. Si se añaden los gastos del turismo entrante correspondientes a un viaje en el cual hay gastos que se generan en otras economías, el total resultante puede ser de interés para la elaboración de políticas a fin de comparar los costos totales asociados a un viaje con la economía de referencia desde otros países. Los gastos del turismo saliente no incluyen todas las adquisiciones de bienes y servicios realizadas por los visitantes salientes sino sólo aquellas que se producen fuera de la economía de referencia. La adquisición de bienes y servicios en la economía del lugar de residencia por parte de los visitantes salientes se incluye en los gastos del turismo doméstico. 6
Al igual que ocurre con los tipos de turismo, otras categorías de gasto turístico pueden derivarse de los tres tipos fundamentales: (a) Los gastos del turismo interno comprenden todos los gastos del turismo de los visitantes, tanto residentes como no residentes, dentro de la economía de referencia. Es la suma de los gastos del turismo doméstico y los gastos del turismo entrante. Incluye la adquisición de bienes y servicios importados en el país de referencia y que se venden a los visitantes. Este indicador proporciona la medición más completa de los gastos del turismo en la economía de referencia; (b) Los gastos del turismo nacional comprenden todos los gastos del turismo de los visitantes residentes dentro y fuera de la economía de referencia. Es la suma de los gastos de turismo doméstico y los gastos del turismo saliente. La valoración de los gastos del turismo depende de la forma de adquisición de los bienes y servicios de que se trate. En el caso de una transacción de mercado, el precio que se debe utilizar es el precio de adquisición, que corresponde al valor unitario pagado por el visitante. Este precio debe incluir todos los impuestos, así como consejos voluntarios y obligatorios que son frecuentes en los servicios de alojamiento y de suministro de alimentos. También deben tomarse en cuenta, cuando sea pertinente, los descuentos y las devoluciones de los impuesto sobre las ventas o del impuesto al valor agregado (IVA), incluso cuando se hagan en la frontera, ya que bajan el precio pagado efectivamente por el visitante. 7
Con el fin de poder establecer una relación entre la demanda de los visitantes y la oferta de la economía, se recomienda que se reúna información no sólo sobre el valor total de los gastos del turismo, sino también sobre los componentes de este total. Establecer la demanda asociada al turismo para determinados bienes y servicios, y relacionar esta demanda con la oferta de estos bienes y servicios en la economía, requiere una interfaz entre la oferta y la demanda. Esto sólo puede hacerse mediante el uso de una clasificación común de los bienes y servicios en las estadísticas tanto de la demanda como de la oferta. En las estadísticas industriales y de las cuentas nacionales, los productos generalmente se analizan en las clasificaciones derivadas de la Clasificación Central de Productos (CCP). Sin embargo, el desglose de los productos de los gastos del turismo suele basarse en la información suministrada por los visitantes y por lo tanto tiene que ser tan fácil de comprender y comunicar a los visitantes como sea posible. Como consecuencia, la clasificación recomendada para la recolección de datos sobre los gastos turísticos es de acuerdo a su finalidad. La forma más común de obtener de los visitantes información acerca de sus gastos consiste en pedirles que agrupen los gastos según su finalidad. Esto debe hacerse de tal modo que se facilite su vinculación a la clasificación del consumo individual por finalidades (CCIF), una clasificación internacional de productos vinculada con la CCP y utilizada principalmente en la descripción del consumo personal en las estadísticas y encuestas generales sobre los hogares. 8
Para el análisis turístico, las categorías comúnmente utilizadas y recomendadas son las siguientes: i. Paquetes de viajes, paquetes vacacionales y paquetes de excursiones ii. Alojamiento iii. Alimentos y bebida iv. Transporte local v. Transporte internacional vi. Actividades recreativas, culturales y deportivas. vii. Compras viii. Otros 9
Se recomienda que los países incluyan un módulo específico para los gastos entrante en las encuestas a los visitantes entrantes. Podrían llevarse a cabo de manera continua encuestas en las fronteras (mensuales, trimestrales, anuales), o sólo en ciertos momentos (en temporada alta, temporada baja). Algunos países podrían decidir poner en marcha una operación de ese tipo sólo de vez en cuando, pero utilizando un tamaño de muestra y un diseño adecuados a fin de poder interpolar o extrapolar utilizando un proceso de modelado. En el caso de las fronteras terrestres abiertas, en el que es difícil de llevar a cabo encuestas en las fronteras, algunos países pueden utilizar una combinación de encuestas a los huéspedes de alojamientos pagados y estadísticas "espejo", es decir, estadísticas sobre los visitantes salientes y sobre los gastos del turismo saliente recopiladas en los países de origen de los visitantes no residentes. En el caso de los gastos del turismo doméstico y saliente, puede utilizarse una encuesta a los hogares específica sobre el turismo, o bien, un módulo periódico (mensual, trimestral, anual) anexado a una encuesta sobre los gastos generales del hogar. A continuación se describen algunas cuestiones de medición pertinentes: (a) Es importante identificar claramente las características fundamentales de los visitantes y sus viajes, de un modo tal que permita vincular esta información con el universo de los visitantes observado en otros procedimientos estadísticos y ampliar adecuadamente los datos que se han recabado; (b) Dado que la adquisición de bienes y servicios por el visitante está clasificada como gasto del turismo entrante, saliente o doméstico según el país de residencia del visitante y del proveedor, se recomienda identificar claramente la residencia de ambos. Esto es particularmente importante en el caso de las adquisiciones efectuadas antes del viaje, especialmente en el caso del transporte internacional; (c) Para los visitantes que viajan en un paquete turístico, debe recogerse información sobre el importe total pagado, los componentes del paquete y el país de residencia del operador turístico o el agente de viajes de quien fue adquirido el paquete, además de el país de residencia de los distintos proveedores (sobre todo el transporte internacional) y del visitante; (d) Los medios de transporte utilizados para entrar y salir del país y para viajar dentro de él deben estar claramente establecidos (identificando al transportista siempre que sea posible para permitir la identificación de su país de residencia), incluso cuando el servicio forme parte de un paquete. (e) La mayoría de los bienes y servicios incluidos en los gastos del turismo son parte del consumo final de los hogares. No obstante, algunos gastos no lo son, como es el caso de los gastos de alojamiento y transporte por los visitantes en viaje de negocios y viajes profesionales que el sistema de cuentas nacionales considera como parte de los consumos intermedios de la entidad empleadora. 10
Un "producto turístico" es una combinación de diferentes aspectos (características de los lugares visitados, medios de transporte, tipo de alojamiento, actividades específicas en el lugar de destino, etc. ) en torno a un centro específico de interés. Esta noción no está relacionada con el concepto de "producto" que se utiliza en las estadísticas económicas, sino más bien con el que utilizan los profesionales en el negocio del turismo para comercializar determinados paquetes o destinos. Entonces, es posible hablar de tipos específicos de "productos turísticos", tales como turismo culinario, ecoturismo, turismo de ciudad, turismo de sol y playa, agro-turismo, turismo de salud, turismo de invierno, etc. Esta clasificación es cada vez más solicitada y utilizada por los agentes del turismo como herramienta de marketing. Se hace una distinción entre los productos que pueden pertenecer a los gastos de consumo individual de los hogares, tal como se definen en la COICOP, a los que se hará referencia como productos de consumo, y todos los demás bienes y servicios, que se denominan productos de no consumo. Las categorías siguientes se refieren sólo a los productos de consumo. Productos característicos del turismo, que comprenden dos subcategorías: Productos característicos del turismo comparables a nivel internacional, que representan los productos básicos para la comparación internacional de los gastos del turismo; Productos característicos del turismo específicos de cada país (que serán determinados por cada país). Las actividades que generan los dos tipos de productos antes mencionados serán consideradas como características del turismo, y las industrias en las que la actividad principal es característica del turismo serán llamadas industrias turísticas. 11
Algunas industrias características del turismo no específico de cada país son: 1. Alojamiento para visitantes 2. Actividades de servicio de alimentos y bebidas 3. Transporte de pasajeros por ferrocarril 4. Transporte de viajeros por carretera 5. Transporte de pasajeros por agua 6. El transporte aéreo de pasajeros 7. Alquiler de equipo de transporte 8. Agencias de viaje y otras actividades de reservación 9. Actividades culturales 10. Deportes y actividades recreativas Algunas industrias características del turismo específico de cada país son: 11. El comercio al por menor de productos turísticos específicos de cada país 12. Otras actividades características del turismo específico de cada país 12
Las características que deben medirse para cada industria turística (y los correspondientes establecimientos) deben tener un doble objetivo: el análisis de la industria como tal, y la generación de datos para reconciliar la demanda de los visitantes en una forma bastante detallada, en términos de valor y, cuando sea posible y pertinente, de cantidad o de unidades no monetarias. Por ejemplo: (a) Valor total de la producción y salida desglosadas por productos (con especial énfasis en los productos característicos del turismo) a precios básicos y los precios al productor (cuando proceda); (b) Valor total del consumo intermedio desglosado por categorías principales de productos (si es posible) a precios de adquisición; (c) Valor agregado bruto total a precios básicos (la diferencia entre valor total de la producción a precios básicos y el valor total de los consumos intermedios a precios de adquisición); (d) Total de la remuneración de los empleados: los sueldos y salarios (en efectivo y en especie) y las cotizaciones sociales; a escala mundial y específicamente para determinadas categorías de empleados; (e) Excedente bruto de explotación; (f) Formación bruta de capital fijo por clase de activos; (g) Adquisición neta de tierras y activos inmateriales (como las franquicias); (h) Número de establecimientos clasificados (y si es posible, clasificación cruzada) por categorías relevantes para cada país, tales como formales/informales, del mercado/ajenos al mercado, por forma jurídica de organización, número de empleados, etc. (i) Información sobre el número de empleados; (j) Indicadores no monetarios relevantes (específicos para cada actividad), que muestren tanto la capacidad (oferta) como la cantidad de demanda que se ha satisfecho (por ejemplo, los índices de ocupación o de utilización de la capacidad para el transporte y el alojamiento), anualmente o con mayor frecuencia si parece ser pertinente y necesario destacar la estacionalidad. 13
Con el fin de atraer visitantes, los bienes y servicios deben estar disponibles en la forma y en la cantidad que los visitantes puedan exigir. La manera de rastrear y medir la aportación al turismo es a través de la oferta a medida que ésta responda a la demanda; de ahí el interés en el estudio de la oferta de bienes de consumo y servicios a los visitantes con el fin de entender y describir el turismo en el país. La prestación de servicios turísticos se entiende como la prestación directa a los visitantes de los bienes y servicios que conforman los gastos del turismo. El análisis de la oferta de productos consiste, en primer lugar, en mostrar cómo se crean las condiciones que permiten a las empresas productoras proporcionar bienes y servicios a los visitantes, y, en segundo lugar, en describir los procesos, los costos de producción y el rendimiento económico de los proveedores de la industria del turismo. 14
Los servicios de alojamiento por periodos cortos se consideran tan importantes para el turismo, que muchos países consideran que los establecimientos que lo proveen, así como aquellas que proveen servicios de alimentos y bebidas y servicios de agencia de viajes constituyen toda la industria del turismo. Los servicios prestados sobre una base comercial y los establecimientos que los proveen deben ser adecuadamente clasificados con el fin de obtener la información necesaria para analizar los diferentes segmentos de la demanda y a los productores servicio de esos segmentos, los cuales pueden variar en cuanto a formas de organización, tamaño y diversidad de los servicios que ofrecen. Por ejemplo, las unidades de alojamiento proporcionadas puede adoptar muchas formas: habitaciones o suites completamente equipadas y amuebladas, unidades completamente autosuficientes de una o más habitaciones con cocina, con o sin servicios de limpieza diarios y otros servicios domésticos regulares. Pueden consistir en unidades de alojamiento compartido, como en los hostales para jóvenes. Los servicios prestados pueden incluir una serie de servicios adicionales, tales como servicio de alimentos y bebidas, estacionamiento, servicio de lavandería, uso de piscinas, gimnasio, instalaciones de recreo e instalaciones para conferencias y convenciones. Puede elegirse una o más de estas características para la creación de segmentos de mercado. La recopilación de datos sobre servicios de alojamiento del lado de la oferta brinda la oportunidad de hacer una clasificación cruzada con información sobre los tipos de destinos en los que están ubicados los establecimientos de alojamiento. Estos pueden ser caracterizados por clases basadas en el tamaño de población, las características geográficas (playas, montañas, etc. ) u otras características, tales como balnearios, lugares de interés histórico, alojamientos nativos. La vinculación de la información sobre el tipo de localidad con los resultados de la recopilación de datos sobre los servicios de alojamiento ofrece un interesante enfoque de un análisis más a fondo de los diferentes segmentos del mercado sobre la base de los datos recogidos en la encuesta. Esta información puede ser obtenida directamente en su mayor parte de los registros existentes. Las siguientes variables son las más frecuentemente utilizadas para describir la capacidad de alojamiento: Meses en que operan durante el año Número de habitaciones o unidades de alojamiento Número de plazas Tasas de ocupación por habitaciones o unidades de alojamiento Tasas de ocupación por camas Ingresos por habitación disponible. 15
Una característica de las actividades de servicio de alimentos y bebidas es que, si bien se consideran como actividades características del turismo, los establecimientos de estas industrias también atienden en gran medida a no-visitantes o residentes locales. Para algunos establecimientos y también para la industria en su conjunto, estos no visitantes podrían representar a la mayoría de los clientes, de forma permanente o en determinadas épocas del año solamente. Al igual que en el caso del alojamiento para los visitantes, las actividades de servicio de alimentos y bebidas pueden proporcionarse sobre una base de no mercado por parte de familiares, amigos o familiares, o por cuenta propia. Por esta razón, es importante clasificar a los visitantes según el tipo de alojamiento (identificando por separado el alojamiento no de mercado) así como el propósito del viaje (identificando el de visitar a la familia y a amigos) con el fin de poder validar el importe de los gastos en servicios de alimentos y bebidas de las diferentes categorías de visitantes. Por otra parte, debido a la relativamente pequeña inversión inicial en las instalaciones y equipos para las operaciones en pequeña escala, como las de los vendedores callejeros, la venta de comidas y bebidas hechas en casa, etc., el segmento "informal" de la industria puede ser muy importante en algunos países. Por lo tanto, se debe tener especial cuidado de identificar correctamente a los tipos informales de proveedores de servicios de comida y bebida. En la mayoría de los países, dejar propina es una práctica frecuente; muchos países incluyen también un cargo obligatorio por servicio que no siempre se incluye como ingresos en las cuentas de los productores. Ambos forman parte del precio de base del servicio (con una remuneración equivalente para los empleados). Deben identificarse las diferentes categorías de establecimientos que proporcionan servicios de alimentos y bebida en cada país, aunque no existe una clasificación general en la que encajen todas las variantes. Por ejemplo, en general, existen restaurantes de servicio completo con o sin servicio de bebidas, a veces a que se refiere como restaurantes de comida gourmet, restaurantes familiares con servicio completo, restaurantes de autoservicio o cafeterías con asientos, establecimientos de comida para llevar, puestos o vendedores ambulantes con ubicaciones fijas, bares, discotecas, etc. Algunas informaciones adicionales no monetarias de interés, asociadas con los tipos de productores oficiales y organizados, son: Para los restaurantes con asientos: -Número total de clientes que pueden ser acomodados por servicio. -Número de mesas; -Número de asientos; -Número de comidas que pueden ser servidas diariamente. -Número de comidas que se sirven en realidad. Para los establecimientos de comida para llevar: -Número de comidas que pueden ser servidas diariamente. -Número de comidas que se sirven en realidad. Para los bares y clubes nocturnos: -Número de clientes; -Número de bebidas que se sirven en realidad. 16
Las actividades de transporte de viajeros de larga distancia deben considerarse como actividades características del turismo. Los gastos de transporte a menudo representan una parte importante de los gastos turísticos totales de los visitantes, especialmente en el caso de aquellos que viajan por vía aérea. Para fines analíticos, el transporte de pasajeros normalmente se considera en dos categorías diferentes: transporte hacia o desde el destino y transporte en el lugar de destino. Esto es particularmente importante en el caso de los viajes internacionales, debido a la necesidad de identificar la economía que se beneficiará de los gastos relacionados con el transporte. Para hacer esto, es necesario identificar la residencia del transportista(s), un proceso que podría ser problemático cuando interviene más de una compañía aérea. En el caso de los viajes domésticos, es necesario identificar dónde se presta el servicio y quién es el proveedor de servicios con el fin de identificar la economía (a nivel nacional o local) que se beneficia de los gastos. Viajar no implica siempre la adquisición de un servicio proporcionado por un proveedor de servicios: el movimiento podría haber tenido lugar utilizando proveedores informales o recursos propios de los visitantes. La caracterización de un viaje por el principal modo de transporte utilizado para llegar a destino no necesariamente representa la totalidad de los tipos de transporte utilizados que deben ser identificados. Algunas informaciones adicionales no monetarias de interés, relacionadas con el suministro de servicios de transporte, son: Transporte público de larga distancia: -Número de vehículos para el transporte por carretera/aeronaves, embarcaciones, para el transporte por aire y por agua; -Número de asientos disponibles; -Número de pasajeros transportados. -Utilización de la capacidad; -Número de pasajeros-kilómetros/millas producidos. Alquiler de vehículos: -Número de vehículos (coches, furgonetas, caravanas, barcos, yates, etc. ) disponibles para alquiler sin operador; -Número de vehículos-días disponibles para alquilar en un período determinado (mes, año); -Número real de días durante los cuales se alquiló el vehículo. 17
Los visitantes, al momento de planificar y organizar su viaje, a menudo utilizan los servicios de las agencias de viajes con el fin de obtener información sobre alternativas y para hacer sus reservaciones (de transporte, alojamiento, actividades recreativas adquiridas en paquetes o individualmente, etc. ). Su función consiste principalmente en vender el derecho de usar un determinado servicio prestado por otras personas en un momento determinado y dentro de ciertas condiciones. El valor de los servicios de las agencias de viajes no siempre se factura por separado o explícitamente al usuario del servicio (el visitante), aunque dicha facturación directa puede existir y es usual cuando se utilizan otros servicios de reserva diferentes de los de las agencia de viajes. En algunos casos, las agencias de viajes compran con descuento los boletos a las compañías aéreas (o a los almacenes) y los venden a sus clientes a un precio más alto, obteniendo ingresos de la diferencia entre el precio que pagan y el precio que cobran. En otros casos, el visitante paga por el transporte aéreo o por algún otro "producto turístico" un precio fijo establecido por el productor del servicio. La agencia de viaje percibe un ingreso por concepto de retribución o comisión sobre las ventas, la cual es establecida por el proveedor del servicio. Como consecuencia, los ingresos brutos de las agencias de viajes por servicios de reservaciones son de tres tipos: (a) Los que se cobran directamente de los visitantes a través de una factura específica; estos son más frecuentes en el caso de los servicios de reservaciones que no son agencias de viaje, pero también se dan, cada vez más, en las agencias de viajes; (d) Los márgenes comerciales brutos representan servicios comerciales al por menor cuando los agentes de viajes se remuneraran a sí mismos implícitamente a través de una operación de comercio al por menor (comprando a través de los productores de los servicios (por ejemplo, las líneas aéreas), o de comerciantes al por mayor, y vendiendo el producto a los viajeros); (c) Las comisiones pagadas por los proveedores de servicios de turismo cuando fungen como sus agentes, que operan de manera similar a los servicios comerciales al por menor sobre una base de retribuciones o por contrato. Cualquiera que sea el procedimiento por el que una agencia de viajes (o un servicio de reservaciones) genere sus ingresos, el valor total pagado por los clientes estará dividido en dos partes: una de ellas correspondiente al valor de la agencia de viajes (o servicio de reservaciones) (el margen bruto obtenido), y otra correspondiente al valor de los servicios turísticos incluidos (los ingresos de los productores netos de la comisión pagada al proveedor de servicios de reservaciones). Desde esta perspectiva, las agencias de viajes y otras actividades de reservación son vistas como la venta de un servicio directamente al visitante de modo que pueden ser consideradas como industrias del turismo. Esto tiene importantes consecuencias para el contenido exacto de los gastos del turismo doméstico, entrante y saliente, en términos tanto de los productos como de los valores correspondientes cuando el cliente, el proveedor de los servicios y el proveedor de servicios de reservaciones no son residentes de la misma economía. Las agencias de viajes deben ser capaces de proporcionar información cuantitativa sobre el número y el valor de los productos que venden, las categorías de los destinos, los tipos de clientes, por ejemplo, empresas, y otros (viajes y/o paquetes nacionales/entrantes/al exterior), así como otras informaciones: Viajes nacionales -Viajes sin paquete; -Paquetes a destinos nacionales. Viajes internacionales -Viajes entrantes sin paquete; -Viajes al exterior sin paquete; -Paquete entrante; -Paquete al exterior. 18
Dependiendo del grado de desarrollo de las encuestas de las industrias de servicios, puede ser que los países ya incluyan las industrias del turismo dentro de su programa general de encuestas económicas. Los países también pueden hacer uso de los registros administrativos, así como de los censos económicos. Las encuestas de hogares también podrían proporcionar información sobre los productores del sector informal. Las encuestas empresariales generales suelen proporcionar información económica sobre los establecimientos, incluyendo el número de unidades, clasificadas por industria, la producción de acuerdo a la fuente de ingresos o al producto principal (con cierto detalle sobre los productos) y los consumos intermedios, (de modo que pueda derivarse el valor agregado), el número de empleados y la remuneración de los asalariados, la inversión en inventarios/existencias y los bienes de capital y, a veces, información no monetaria. Con el fin de garantizar que la observación de las industrias del turismo se desarrolle en un grado adecuado de detalle que permita cierto análisis pormenorizado de sus actividades específicas, se recomienda utilizar, cuando sea posible, el nivel de 4 dígitos de la CIIU. Las encuestas también deben tener en cuenta ciertas características específicas que son de particular importancia cuando se trata de relacionar la oferta de las actividades productivas y la demanda de los visitantes, en particular: En el caso del alojamiento: -Se debe tener cuidado de que las clasificaciones de los tipos de alojamiento adoptadas en las estadísticas de turismo también se apliquen en el sistema estadístico en su conjunto. Esta clasificación no sólo deben ser utilizada para clasificar las estadísticas de la oferta, sino también debe ser utilizada en la clasificación de la información obtenida de los visitantes acerca de sus pernoctaciones, según el tipo de alojamiento; -Debe abordarse la cuestión de la medición de los proveedores de alojamiento que son empresas sin personalidad jurídica propia (habitaciones privadas en casas, apartamentos, etc. ); además, es necesario centrarse en la medición de los servicios de alojamiento prestados a terceros por parte de los propietarios de casas vacacionales o no, y otras formas de propiedad vacacional aunque sólo se utilicen indicadores no monetarios. -También debe recabarse regularmente información sobre la disponibilidad de camas y habitaciones y las tasas de ocupación para cada una o la mayoría de las categorías de proveedores organizados del mercado. Esta información puede ser obtenida a través de un procedimiento específico (generalmente mensual o trimestral), aplicado a una muestra de los establecimientos o junto con el procedimiento descrito anteriormente. En el caso de los alimentos y restaurantes, los estudiosos del turismo deben ser conscientes de la importancia de los proveedores informales y asegurarse de que estén cubiertos adecuadamente; En el caso de las agencias de viajes y otros servicios de reservaciones, es necesario garantizar que se utilicen métodos adecuados de valoración. En el caso de los establecimientos de alquiler de autos, puede ser útil la existencia de información adicional no monetaria, como el número de vehículos disponibles para alquilar y efectivamente alquilados y el número de días de alquiler vendidos en el período. 19
Como en cualquier otro sector de la economía, el empleo es una dimensión importante en la caracterización del turismo. Debido a que las actividades características del turismo en general son de mano de obra intensiva, los gobiernos están especialmente interesados en medir la contribución del turismo en términos de generar empleos y proporcionar a las personas acceso a ingresos. Mientras que la mano de obra pueden estar asociada con la producción total de un establecimiento, no se la puede asignar a ninguna producción en particular sin utilizar hipótesis y procedimientos de modelado específicos. Por esta razón, no puede observarse directamente el empleo en el turismo, con lo cual n os referimos al empleo estrictamente relacionado con los bienes y servicios adquiridos por los visitantes y producidos por las industrias del turismo o por otras industrias. A continuación se dan los distintos conceptos y definiciones del empleo en la industria del turismo y sus interrelaciones. Existen tres diferentes medidas de empleo en la industria del turismo que tratan de manera diferente la distinción entre las personas empleadas y los puestos de trabajo. (a)empleo remunerado: -Personas que están trabajando: las personas que durante el período de referencia realizaron algún trabajo por un sueldo o un salario en efectivo o en especie; -(a) Personas que tienen un puesto de trabajo, pero no están trabajando: las personas que, habiendo laborado ya en su puesto actual, estuvieron temporalmente fuera del trabajo durante el período de referencia y que formalmente son titulares de su puesto de trabajo; (b) El trabajo autónomo: - Personas que están trabajando: las personas que durante el período de referencia realizaron algún trabajo con fines de lucro o ganancia familiar, en efectivo o en especie; - Personas que tienen un puesto de trabajo pero que no están trabajando: personas que tienen una empresa, pero que no están trabajando: las personas que tienen un negocio o una empresa (que puede ser una empresa comercial, una granja o una empresa de servicios), que se encontraban temporalmente fuera del trabajo durante el período de referencia por cualquier motivo específico. Puestos de empleo autónomo son aquellos puestos de trabajo donde la remuneración depende directamente de las ganancias (o del potencial de ganancias) derivadas de los bienes y servicios producidos. Los trabajadores por cuenta propia pueden dividirse en dos grupos: los que tienen y los que no tienen empleados remunerados. Aquellos que tienen los empleados pagados son clasificados como empleadores, y aquellos que no cuentan con empleados pagados se clasifican como trabajadores por cuenta propia. Además, los trabajadores por cuenta propia también incluyen a los trabajadores familiares auxiliares y los miembros de las cooperativas de productores. Para resumir todo lo anterior, dependiendo de las necesidades de los usuarios, el empleo en el sector turístico puede ser expresado en términos de: Número de personas; Número de puestos de trabajo (de tiempo completo o tiempo parcial); Número de horas de trabajo; Empleo equivalente a tiempo completo. 20
Con el fin de realizar comparaciones internacionales, las clasificaciones de las estadísticas sobre el empleo en el sector turístico deben adherirse o ser convertibles a las clasificaciones internacionales estándar. Con el fin de analizar debidamente el empleo en las industrias turísticas, se recomienda que los países recolecten las siguientes variables clave para cada una de las industrias de turismo: Número de empleados por grupos de edad, sexo y nacionalidad/país de residencia (si procede); Número de empleados por tipo de establecimientos (tamaño, formal, informal, etc. ); Número de empleados clasificados por ocupación y categoría en el empleo; Empleo permanente/temporal expresado en términos del número de puestos de trabajo, las horas de trabajo, equivalente a tiempo completo, etc. ; Número de empleados por nivel educativo Horas de trabajo (normales/habituales, efectivamente trabajadas, pagadas); Organización del tiempo de trabajo. 21
La recopilación de datos sobre el empleo en las industrias de turismo debe integrarse en el sistema ordinario de estadísticas nacionales. El empleo en el sector turístico puede ser empleo remunerado o el autoempleo. Es poco probable que se pueda obtener un panorama completo del empleo en el sector turístico a partir de una sola fuente estadística. Con el fin de conseguir una mejor cobertura y obtener características más detalladas de las personas empleadas, los países deben utilizar, en la medida de lo posible, las siguientes fuentes de recopilación de datos: (a) encuestas de muestreo basadas en los hogares; b) encuestas de muestreo basadas en los establecimientos; y (c) registros administrativos. 22
Las encuestas sobre la mano de obra doméstica son una importante fuente de datos que puede en principio abarcar a toda la población de un país y todas las industrias y todas las categorías de trabajadores, incluidos los trabajadores autónomos y los trabajadores ocasionales. También pueden capturar las actividades económicas, en los sectores tanto formal como informal, así como el empleo informal. Lo más importante, las encuestas sobre la mano de obra doméstica recopilan datos de las personas y por lo tanto proporcionan información sobre las personas que pueden estar empleadas en más de un puesto de trabajo (titulares de puestos de trabajo múltiples), así como en diferentes industrias (turísticas o no relacionadas con el turismo). Las encuestas de muestreo basadas en los establecimientos son otra fuente importante de información sobre los puestos de trabajo y las personas empleadas. Cuando el interés está en industrias específicas, como es el caso de las industrias del turismo, las encuestas de los establecimientos, dado un adecuado marco de muestreo, pueden proporcionar una visión en profundidad de las industrias objetivo. No obstante, debe señalarse que los establecimientos informales no son cubiertos por las encuestas de establecimientos convencionales. Puede obtenerse información precisa y detallada sobre temas relacionados con el tema de los puestos de trabajo y el empleo (por ejemplo, los ingresos, la remuneración y los costos laborales) de las encuestas de establecimientos, especialmente cuando pueden recurrir a las nóminas y otros registros disponibles. Las estadísticas basadas en los registros administrativos (tales como archivos de seguridad social, los reportes de impuestos, informes sobre el empleo) generalmente son subproductos de los procesos administrativos. Con frecuencia se basan en las operaciones continuas y por lo tanto pueden ser una fuente útil de estadísticas de flujos y otros datos longitudinales. Sin embargo, también pueden tener diversas deficiencias, tales como la limitación de la cobertura (la exclusión de los establecimientos informales) y del contenido, conceptos y definiciones inflexibles, lagunas, incongruencias y acceso restringido debido a limitaciones legales o administrativas. Dado que es casi imposible medir y analizar exhaustivamente el empleo en las industrias del turismo sobre la base de una sola fuente estadística, la integración de datos de diferentes fuentes es una solución preferible. Este método proporciona información más completa, proporciona una visión de conjunto mejor y más coherente, y da como resultado un análisis más preciso. 23
La Cuenta Satélite de Turismo es esencialmente un marco conceptual para comprender el turismo desde una perspectiva macroeconómica. La atención se centra en la descripción y evaluación del turismo en sus diferentes formas (entrante, saliente e doméstico). También se destaca la relación entre el consumo de los visitantes y la oferta de bienes y servicios en la economía, principalmente los de las industrias del turismo. Con este instrumento, es posible estimar el PIB del turismo, a fin de establecer la contribución directa del turismo a la economía y desarrollar planes más complejos y elaborados basándose en la relación intrínseca de la Cuenta Satélite de Turismo con el Sistema de Cuentas Nacionales y la balanza de pagos. La Cuenta Satélite de Turismo proporciona dos tipos de coherencia: en primer lugar, entre la medición del turismo desde el punto de vista de los visitantes a través de su actividad y consumo y el de la oferta de bienes y servicios por todas las industrias (principalmente las industrias del turismo) para satisfacer sus demandas; y en segundo lugar, entre la oferta y de uso general de todos los productos y todos los agentes de la economía y la demanda generada por los visitantes. La Cuenta Satélite de Turismo está formada por un conjunto de 10 tablas interrelacionadas que articulan las diferentes categorías de consumo de los visitantes asociadas a las diferentes formas de turismo (tablas 1 a 4) y la producción de las industrias del turismo y otras industrias de productos característicos del turismo, productos vinculados al turismo y otros productos (tablas 5 y 6), y permite el cálculo del PIB turístico; el empleo en el sector turístico (tabla 7), la formación bruta de capital fijo del turismo (tabla 8), los gastos administrativos del gobierno relacionados con el apoyo y el control del turismo (consumo turístico colectivo, tabla 9) y, finalmente, algunos indicadores no monetarios importantes (tabla 10) para apoyar el análisis de los datos económicos de las tablas 1-9. Estas tablas son coherentes con las tablas generales de oferta y uso establecidas por los países a nivel nacional para describir el equilibrio económico general de bienes y servicios y las cuentas de producción de los productores según el Sistema de Cuentas Nacionales, 2008. La Cuenta Satélite de Turismo puede considerarse así como el marco global de coherencia de las estadísticas económicas básicas sobre el turismo. 24