ECONOMÍA INFORMAL Y CONTABILIDAD NACIONAL

Transcripción

1 CEMLA Seminario: Economía Informal ECONOMÍA INFORMAL Y CONTABILIDAD NACIONAL Convergencias y preguntas entre dfiii definiciones OIT y punto de vista it del dl SCN 2008 Michel Séruzier Caracas, 4 5 de Agosto de 2011

2 OIT y SCN La OIT definió la economía informal en dos etapas: El sector informal en 1993 El empleo informal en 2003 Por su parte, el SCN habló del sector informal en su versión 93, pero limitándose a mencionar la recién decisión ió de la OIT Es en el capitulo 25 de su versión 2008 que habla en forma profundizada de la economía informal, y su articulación con los criterios de las cuentas nacionales

3 Primera parte Convergencia y definiciones

4 Las definiciones de la OIT Estas definiciones están reconocidas como tales por el SCN Sin embargo, es importante mencionar que las definiciones de la OIT son abiertas, dejando un gran grado de libertad a cada país para aplicarles localmente Esta filosofía difiere de lo que practica el SCN, el cual es mucho mas directivo en lo que se refiere a sus definiciones.

5 Tres puntos importantes que influyen en la medición ió de la economía informal La economía informaldepende principalmente de las condiciones legales y sociales especificas a cada país, las cuales cambian en el curso del tiempo. Consecuentemente: Le toca a cada país definir el espacio de la informalidad según criterios locales, La evolución de su medida incorpora la modificación en el curso del tiempo de esta frontera, Estos dos aspectos no permiten comparaciones internacionales directas.

6 Una conclusión fundamental para la medición ió El SCN está estructurado por clasificaciones cuya función es proporcionar particiones de diversos universos económicos: unidades institucionales, actividades, productos, transacciones, activos. El único universo del SCN dedicado a los establecimientos es aquello de las actividades económicas. El SCN no propone p una partición dedicada específicamente a la informalidad. Finalmente, el concepto de economía informal no es congruente con las categorías usadas en el marco central. O sea, no hay espacio previsto para ella en este marco. Pues no entra en ninguna de las clasificaciones propuestas en el SCN (las cuales son todas particiones de objetos homogéneos: industrias, productos, transacciones, unidades institucionales, )

7 Sector informal y economía no registrada El no registro es un concepto estadístico. Tiene que ver con la informalidad, pero no se limita a este campo. Existen zonas de sombra para las unidades formales, así como para la economía informal: resultan de un aparato estadístico localmente insuficiente. Y existen también zona obscuras ( negras ) que escapan a toda encuesta: sub declaración de las unidades (formales o informales), economía subterránea, actividades ilegales,

8 Los criterios mencionados por la OIT y el nuevo SCN Bajo nivel de organización, Operación a pequeña escala, Poca o nula división entre el trabajo y el capital, Empleo ocasional, sin acuerdo contractual.

9 Completar la definición de la economía informal para facilitar el trabajo del contador nacional Tal como está presentada, la definición propuesta por la OIT no facilita el trabajo del contador nacional, lo cual necesita tener referencias mas estructuradas par establecer sus instrumentos de medición. Por este motivo, puede ser conveniente buscar una definición mas adecuada a la realidad de cada país, tanto t dl del punto sociológico, i económico, legal ly estadístico. Se trataría de una definición operacional para una medición local

10 Lo que menciona el SCN Tomando en cuenta la diversidad de la situaciones locales, el SCN propone varios criterios para localizar el sector informal, y ubicarlo en su entorno: el no registro administrativo sin estatuto jurídico fuera de las encuestas económicas tamaño chico actividades especificas localización (rural/urbano) estatuto del personal asalariado Cuidado: ningún punto aquí mencionado garantiza que la unidad pertenezca a la economía informal

11 Proponer fronteras Para el contador nacional, buscar fronteras es una necesidad, al fin de establecer las particiones de la economía en sub conjuntos coherentes, tanto del punto de vista estadístico que económico. Un documento de la OCDE sobre la economía no registrada menciona las vecindades siguientes: unidades formales unidades subterráneas actividades ilegales unidades de no mercado de los hogares

12 Los pedidos del grupo de Delhi Para fines de comparabilidad d internacional, i y según los pedidos formulados por el grupo de Delhi, el capítulo 25 menciona la consideración de los siguientes criterios: incorporar en la economía informal la parte vendida de la producción de las unidades no de mercado de los hogares (véase y 54); diferenciar las unidades informales según su empleo (con o sin asalariados); separar a las empresas que tienen menos de 5 asalariados; diferenciar sector moderno y sector tradicional; diferenciar lazona rural (fuera de laagricultura) agricultura) y lazona urbana.

13 Conclusiones de la primera parte Muy pocas veces existen en un país las condiciones para medir como tal la economía informal, en forma directa y dentro del marco central. Inclusive en este caso, no se pueden satisfacer una parte de los requisitos formulados por la OIT o por otros usuarios. Para satisfacer tales demandas, conviene entonces elaborar una cuenta satélite, cuyas características no están todavía definidas. En especial, una cuenta satélite es el único medio que permita las comparaciones internacionales i según los criterios i recomendados por el grupo de Delhi.

14 Segunda parte La economía informal en el marco central

15 Unidades de producción y sectores institucionales En el SCN, las unidades de producción se llaman establecimientos; pueden ser o no de mercado, según la importancia respectiva de estos dos criterios. Existen por otro lado las unidades institucionales, personas jurídicas (con contabilidad propia) y personas físicas reunidas dentro de los hogares Las unidades institucionales se agrupan en los sectores institucionales (sociedades u hogares) Una misma unidad institucional puede controlar varios establecimientos

16 Las cuasi sociedades Algunas unidades de producción controladas por hogares se pueden considerar como sociedades (se habla de cuasi sociedades). Tienen que respectar 2 condiciones (SCN 4.42): Elaborar una contabilidad completa (incluyendo balances); Tener una gestión empresarial (total autonomía del hogar), donde el dueño se comporta como si fuera accionista). Entonces, el estatuto de cuasi sociedades no se puede aplicar a pequeñas empresas formales no constituidas en sociedad. Aquellas pertenecen al sector institucional de los hogares (se habla de empresas individuales).

17 El espacio de la producción El campo de la producción se extiende a toda la creación de valor mediante la utilización de factores de producción socialmente organizados: el trabajo cuando es proporcionado por la fuerza de trabajo empleada (definida por la OIT), y/o activos físicos producidos (lo que explica la producción doméstica de un servicio ii imputado de alquiler de viviendas por la ocupación de la vivienda que poseen). Esta producción es de mercado cuando se vende a un precio económicamente significativo

18 El «lugar» del sector informal Del punto de vista de las cuentas nacionales, el sector informal agrupa establecimientos, y mas específicamente establecimientos de mercado perteneciendo a hogares El SCN explicita: :«El término "sector en la expresión sector informal " no tiene la misma connotación que ella tiene a lo largo del SCN. En el SCN, los sectores se componen de unidades institucionales completas; en el contexto del sector informal sólo las actividades productivas están implicadas»(25,48). Anotamos que los establecimientos perteneciendo a los hogares no son todos informales.

19 Donde encontrar los datos de la economía informal dentro del marco central En conclusión a lo presentado anteriormente, no existe lugar específico en el marco central donde encontrar la medicion de la economía informal. Su medicion está presente, pero sin que sea diferenciada. Sin embargo, es importante saber en donde su presencia.

20 VISIÓN DE CONJUNTO DEL MARCO CENTRAL El CCEI Las cuentas de los Productos sectores institucionales COU Industrias El Cuentas de las transacciones corrientes Correspondencia industrias sectores Demanda final Cuentas de capital y financiera Cuentas patrimoniales

21 En las cuentas de las industrias Estas cuentas se llevan por actividad; se puede, entonces, aislar a: La agricultura y la ganadería (o cualquier otra actividad de mercado), Las producciones no de mercado de los hogares relacionadas con: * Los servicios ii de vivienda ii por cuenta propia * Los servicios domésticos;... sabiendo que estos productos no de mercado son excluidos del sector informal.

22 Dentro de la cuenta de los hogares La formación de capital Para su funcionamiento, un establecimientos necesita en general un local y herramientas; puede tener existencias (materia prima y/o acabados y mercaderías). Su adquisición aparece en la cuenta de capital del hogar del cual depende el establecimiento (FBCF y Variación de existencias) Su detención pertenece a la cuenta de acumulación del mismo hogar.

23 Dentro de la cuenta de los hogares Los ingresos Para los hogares que intervienen en la economía informal, los ingresos asociados no representan sino una parte de lo que reciben. Estos ingresos asociados a la informalidad están presentes en los agregados siguientes: B3 ingreso mixto bruto, (B3n ingreso mixto neto), D11 Salarios, D752 transferencias corrientes entre los hogares residentes y no residentes.

24 Empleo informal La OIT propone el cuadro siguiente para localizar el empleo informal dentro de los criterios de las cuentas nacionales

25 Una frontera necesaria según criterios económicos Conviene diferenciarentre entre cuenta propia y asalariado, independientemente de los criterios legales del país Es asalariada toda persona que vende su fuerza de trabajo, o que tiene compromiso de trabajar para un solo cliente Es cuenta propia una persona que vende el producto de su trabajo, asumiendo el riesgo del resultado ( ver documento de Heber Camelo CEPAL)

26 Las personas y el hogar El grafico adjunto permite tener una mejor comprensión de la posición de las personas dentro del hogar, en especial en lo que se refiere a su estatuto en el trabajo. Algunas están inactivas Las que tienenuno o mas empleos pertenecen a la población activa ocupada (PAO) En las cuentas nacionales, la cuenta de un hogar no diferencia i los aportes de cada uno, sino por su naturaleza: salarios, ingresos mixtos, otros ingresos.

27 Un hogar Ingresos del hogar Empleos Remuneración del trabajo D.11 Salarios brutos (1a y 1b) B.3 Ingreso mixto (2 y 3) Otros ingresos D.4 Renta de la propiedad D.62 Prestaciones sociales D.752 Transferencias entre hogares Miembros inactivos Miembros con empleos Asalariado declarado (1a) Asalariado nodeclarado d (1b) Patrono o Cuenta propia (2) Ayudante familial (3)