LICITACIÓN PARA LA CAPACITACIÓN SUCESIVA Y PROGRESIVA A DEPENDENCIAS DE GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL EN EL ESTADO DE CHIAPAS PROYECTO: LICITACIÓN PARA LA POSICIÓN DE: OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA: ÁMBITO GEOGRÁFICO: DIRIGIDO A: MEXT99/ PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE CONFLICTOS, DESARROLLO DE ACUERDOS Y CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ PARA COMUNIDADES CON PERSONAS INTERNAMENTE DESPLAZADAS EN EL ESTADO DE CHIAPAS, MÉXICO (2009-2012). CONSULTORÍA EXTERNA. DISEÑAR Y ELABORAR UN PLAN DE CAPACITACIÓN INICIAL PARA LAS DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS PARA POSTERIORMENTE IMPARTIR CAPACITACIONES DE MANERA COORDINADA CON NACIONES UNIDAS Y CON LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y/O PRIVADAS QUE COOPERAN CON UNODC SOBRE EL TEMA. ASIMISMO, LA CONSULTORÍA TAMBIÉN DISEÑARA UN PLAN DE CAPACITACIÓN A LA SOCIEDAD CIVIL DEL ESTADO DE CHIAPAS. ESTADO DE CHIAPAS DEPARTAMENTOS DE DERECHO Y/O INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS EN CAPACITACIONES. DURACIÓN: DURANTE LA VIGENCIA DEL PROYECTO (2009-2012) FECHA LÍMITE PARA APLICAR: MIÉRCOLES 14 DE JULIO DE 2010 A. ANTECEDENTES Chiapas ha tenido que hace frente a desplazamientos forzados por distintos motivos a lo largo de su historia, en 1994 a causa de los desplazamientos forzados por el conflicto entre el EZLN y el gobierno, el problema se exacerba provocando aún más desplazamientos. Las comunidades expulsadas y desplazadas por dicho conflicto, representan un grupo con un alto grado de vulnerabilidad por tratarse de comunidades en su mayoría indígenas, en condiciones de pobreza extrema, marginalidad y dispersión. El presente programa de Naciones Unidas se desarrolla en el marco de un programa interagencial que tiene como objetivo fundamental sumar la experiencia y áreas de intervención de distintas agencias de Naciones Unidas, a saber, UNESCO, UNICEF, PNUD Y UNODC, unidas en la consecución de 3 resultados concretos: 1
Resultado 1. Fortalecimiento del sistema de justicia penal en beneficio de poblaciones indígenas desplazadas (UNODC) Resultado 2. Prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de una cultura de paz (UNESCO y UNICEF). Resultado 3. Mejora de las condiciones de vida y del ingreso de las comunidades de indígenas desplazadas (PNUD). Con base en el resultado uno y por ser el componente específico de la agencia UNODC, la consultoría estará a cargo de desarrollar parte del producto de dicho resultado, a través de capacitaciones a dependencias gubernamentales y de la sociedad civil, teniendo por tal motivo las siguientes responsabilidades: B. RESPONSIBILIDADES La institución académica a cargo de la consultoría, desarrollará en coordinación directa y bajo la supervisión del coordinador del proyecto MEXT99 y del oficial nacional de programas de la UNODC el desarrollo de los siguientes productos y/o responsabilidades: 1. CAPACITACIÓN A LA PROCURADURÍA DE JUSTICIA DEL ESTADO DE CHIAPAS Diseño de un plan inicial de capacitaciones 1, con el listado de materias que de manera sucesiva y progresiva atenderán la capacitación. Diseño del plan de capacitación de conformidad con las actividades de trabajo que desarrolla la procuraduría. Diseño y definición de la plataforma de especialistas que intervendrán y participarán en las capacitaciones. Diseño de los objetivos estratégicos de la capacitación. Elaboración del material que se implementará para la capacitación. Colaboración con instituciones públicos y/o privados que participan con UNODC en la elaboración del diagnóstico 2 así como coordinación con los mismos para la implementación de capacitaciones. Disponibilidad de presencia en el Estado de Chiapas para la impartición de las capacitaciones. Capacitación a los funcionarios de la Procuraduría. Funcionarios que se busca capacitar de la procuraduría: Instituto de Profesionalización de la Procuraduría, agentes del ministerio Público, policías ministeriales, secretarios técnicos, peritos, especialmente dirigido a la fiscalía de asuntos indígenas, fiscalía de asuntos vulnerables, fiscalía especializada en atención a mujeres. 1 Se habla del desarrollo de un plan inicial de capacitaciones, de manera que sea la base para posteriormente partir a capacitaciones más puntuales y específicas que den continuidad a un estudio que se desarrollará en el marco de la investigación sobre el sistema de justicia del estado a partir de marzo 2011 por UN. 2 El diagnostico que se desarrollará versa sobre un estudio al sistema de procuración, impartición, administración de justicia, sistema de seguridad y sistema penitenciario del Estado de Chiapas, especialmente de la zona norte y selva del estado. 2
2. CAPACITACIÓN AL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIAPAS. Diseño del plan inicial 3 de capacitación con el listado de materias que de manera sucesiva y progresiva atenderán la capacitación del Poder Judicial. Diseño del plan de capacitación de conformidad con las actividades de trabajo que desarrolla el poder judicial. Diseño y definición de la plataforma de especialistas que intervendrán y participarán en las capacitaciones. Diseño de los objetivos estratégicos de la capacitación. Elaboración del material que se implementará para la capacitación. Colaboración con instituciones públicas y/o privadas que participan con UNODC en la elaboración del diagnóstico así como coordinación con los mismos para la implementación de las capacitaciones. Disponibilidad de presencia en el Estado de Chiapas para la impartición de las capacitaciones. Capacitación a los funcionarios del Poder Judicial. Trabajar de manera coordinada con la Universidad que elabora el diagnóstico en el Estado de Chiapas. Diseño de un plan inicial de capacitaciones 4, con el listado de materias integrales para la capacitación. Disponibilidad de presencia en el Estado de Chiapas para la impartición de las capacitaciones. Capacitación a los funcionarios del poder judicial del estado. Actores a los que se capacitará: Instituto de pedagogía y capacitación del poder judicial, jueces de primera instancia, secretarios de acuerdo, jueces de paz y conciliación indígena, instituto de la Defensoría Social del Estado, auxiliares técnicos y administrativos. 3 Se habla del desarrollo de un plan inicial de capacitaciones, de manera que sea la base para posteriormente partir a capacitaciones más puntuales y específicas que den continuidad a un estudio que se desarrollará en el marco de la investigación sobre el sistema de justicia del estado a partir de marzo 2011 por UN. 4 El diagnostico que se desarrollará versa sobre un estudio al sistema de procuración, impartición, administración de justicia, sistema de seguridad y sistema penitenciario del Estado de Chiapas, especialmente de la zona norte y selva del estado. 3
3. CAPACITACIÓN A LA SECREARÍA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO. Diseño de un plan inicial de capacitaciones 5, con el listado de materias que de manera sucesiva y progresiva atenderán la capacitación. Diseño del plan de capacitación de conformidad con las actividades de trabajo que desarrolla la Secretaría de Seguridad del Estado. Diseño y definición de la plataforma de especialistas que intervendrán y participarán en las capacitaciones. Diseño de los objetivos estratégicos de la capacitación. Elaboración del material que se implementará para la capacitación. Colaboración con instituciones públicos y/o privados que participan con UNODC en la elaboración del diagnóstico 6 así como coordinación con los mismos para la implementación de capacitaciones. Disponibilidad de presencia en el Estado de Chiapas para la impartición de las capacitaciones. Capacitación a los funcionarios de la Secretaría de Seguridad del Estado. Actores a los que se capacitará: Centro único de capacitación policíaca de investigación y preventiva del Estado de Chiapas, policías preventivos, policías auxiliares, policías de proximidad, policías comunitarios. 4. TALLERES DE CAPACITACIÓN A LAS COMUNIDADES DE INDÍGENAS DEPLAZADAS DE LA REGIÓN NORTE Y SELVA DEL ESTADO DE CHIAPAS Con el objetivo fundamental de tender puentes de entendimiento entre el sistema de justicia que proporciona el Estado y las comunidades de indígenas desplazados, se busca realizar talleres de diálogo y capacitación sobre los derechos fundamentales básicos que contempla la legislación estatal, a efecto de proveer las herramientas necesarias de apoyo a las comunidades de indígenas desplazados de la zona norte y selva del estado, es por esto, que la consultoría desarrollará en el segundo año de intervención: El diseño de un plan de capacitación que atienda a la sociedad civil Elaboración del plan que se implementará para la capacitación Disponibilidad de presencia en la región norte y selva del estado para los talleres de capacitación Capacitación a los miembros de comunidades de indígenas desplazados del grupo meta. 5 Se habla del desarrollo de un plan inicial de capacitaciones, de manera que sea la base para posteriormente partir a capacitaciones más puntuales y específicas que den continuidad a un estudio que se desarrollará en el marco de la investigación sobre el sistema de justicia del estado a partir de marzo 2011 por UN. 6 El diagnostico que se desarrollará versa sobre un estudio al sistema de procuración, impartición, administración de justicia, sistema de seguridad y sistema penitenciario del Estado de Chiapas, especialmente de la zona norte y selva del estado. 4
C. CONCLUSIONES Las capacitaciones a las dependencias gubernamentales del Estado y a comunidades de indígenas de la sociedad civil, atiende a: Un fortalecimiento institucional coordinado que responda a la pluralidad política, social y cultural del Estado con respecto al sistema de justicia Fortalecimiento de las capacidades institucionales de los órganos de carácter jurisdiccional, contribuyendo así a un mejor acceso de justicia penal a la población desplazada. Fortalecimiento del estado de derecho y de seguridad. Establecimiento de puentes formales entre las comunidades de indígenas desplazados y el sistema de justicia que proporciona el Estado. D. DE LAS MODALIDADES DE EJECUCIÓN Se formalizará un contrato con la institución académica adjudicada de conformidad con los lineamientos de UNODC. La institución adjudicada presentará el diseño inicial del plan de capacitaciones con el que intervendrá en el primer año. Asimismo, se reunirá con la coordinadora del proyecto MEXT99 en cualquier momento (previo aviso) a efecto de establecer líneas de acción sobre las capacitaciones, por lo que no está sujeto a un horario determinado. La institución adjudicada tendrá la disponibilidad para acudir a la impartición de las capacitaciones en las fechas previstas por UNODC en el Estado de Chiapas (previo aviso). E. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS, HABILIDADES Y COMPETENCIAS Departamento/Facultad de derecho, departamento o facultad ciencias sociales o especializadas con probada experiencia en el desarrollo de planes de estudio y capacitación/profesionalización. Institución académica capaz de llevar a cabo un plan de capacitación diferenciado para cada una de las dependencias en los tiempos y formas establecidos por la coordinación. Institución académica con gran habilidad para coordinar a los docentes especialistas que intervendrán en las capacitaciones, Demostrada habilidad de planificación y organización. Institución académica capaz de coordinarse con las distintas instituciones públicas y/o privadas que trabajan con UNODC para las capacitaciones. 5
Institución académica capaz de gestionar los fondos previstos para el desarrollo del trabajo que genera la capacitación, así como el pago de expertos que intervienen en las capacitaciones y los viajes al Estado de Chiapas. F. DERECHOS DE AUTOR UNODC poseerá los derechos de autor de toda la información recopilada así como todo el material elaborado y desarrollado sobre las capacitaciones. G. COMO APLICAR Las instituciones académicas interesadas deberán presentar una carta de propuesta señalando la experiencia y conocimientos en el desarrollo de planes de estudio, explicando su probada experiencia en la capacitación y profesionalización de estudiantes y/o funcionarios y del conocimiento de los marcos jurídicos nacionales e internacionales, la institución deberá presentar de igual manera un presupuesto detallado desglosando los costos implicados para el desarrollo del material de trabajo que implican las capacitaciones, del cuerpo de docentes involucrados y de sus remuneraciones, del cuerpo de especialistas tanto internos como externos que intervendrán y se trasladarán para las capacitaciones, así como de la frecuencia y del costo de traslado, lo anterior bajo un supuesto del primer año a partir de la firma del mismo. * Las instituciones académicas podrán aplicar de manera diferenciada por la experiencia que tengan sobre un área en particular, esto es, podrán aplicar con una propuesta específica para la procuraduría, o para el poder judicial, o para la secretaría de seguridad o para los talleres a la sociedad civil o en conjunto, esto con base en el expertise, conocimientos y recursos humanos de la institución. H. ESPECIFICACIONES SOBRE EL PRESUPUESTO El presupuesto asignado a la institución adjudicada comprende TODOS los gastos para el primer año que implique el desarrollo del plan de capacitación, la capacitación misma, así como los viáticos de traslado y gastos terminales de los docentes que intervengan en la capacitación por el primer año, no obstante, se considera que la institución académica adjudicada coordinara con naciones unidas las capacitaciones por el tiempo de perduración del proyecto (2012). A partir del segundo año el pago de viáticos para los expertos que impartan las capacitaciones será cubierta con presupuesto nuevo de UNODC. 6
I. DE LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Evaluación de la documentación Puntaje máximo Experiencia probada en el desarrollo 20 de plan de estudios y/o capacitación. Contar con capacidades en recursos 30 humanos, técnicos y financieros que garanticen el logro de los objetivos y metas en el tiempo establecido. Calidad técnica de la propuesta 15 (metodología de trabajo, presupuesto, desglose y explicación del mismo, etc.). Contar con capacidades para 15 gestionar los fondos para la constante intervención en el Estado de Chiapas. Capacidad para trabajar de manera 20 coordinada y complementaria con otras instituciones públicas y/o privadas que intervienen en las capacitaciones TOTAL 100 Candidato(a) Se le asignará el 100% de los puntos a la propuesta técnica que presente un nivel sobresaliente del componente a evaluar, 90% por un nivel alto, 80% por un nivel medio-alto o que demuestre experiencia o conocimiento satisfactorio, 70% por un nivel bajo o que no logra cumplir con el mínimo de experiencia o conocimiento del componente a evaluar, 60% por un nivel suficiente de experiencia o conocimiento requerido, y 0% por la ausencia del componente en la propuesta. UNODC se reserva el derecho de realizar entrevistas o consultas de manera presencial o a través de medios remotos de comunicación, con el objeto de aclarar dudas respecto de la información presentada y ampliar información respecto de su propuesta. UNODC se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, y de anular el proceso licitatorio así como de rechazar todas las propuestas en cualquier momento de anterioridad a la adjudicación del contrato, sin incurrir con ello en ninguna responsabilidad con relación a la persona licitante que se viera así afectado, y sin tener que informar los motivos de dicha acción. 7
J. FORMATOS DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Formato libre. K. CORREOS Favor de enviar su propuesta debidamente firmada en formato electrónico a los correos electrónicos aplicaciones.romex@unodc.org con copia a amparo.barrera@unodc.org con el título Propuesta capacitaciones. Cualquier duda respecto a la presente convocatoria deberá enviarse a los correos electrónicos señalados. 8