Modelo Integral del Esquema de Interoperabilidad de la Administración Pública Federal Febrero de 2013 1de 20
CONTENIDO 1. Análisis de mejores prácticas 2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional) 3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA) Antecedentes Avances Siguientes pasos 2de 20
1. Análisis de mejores prácticas Soluciones adoptadas a nivel mundial Marco Normativo de Interoperabilidad Gubernamental (Government Interoperability Framework): Es un documento oficial que contiene un conjunto de políticas consensuadas, estándares, guías técnicas y principios que un gobierno utiliza para especificar la forma en que sus organizaciones, ciudadanos y socios deben interactuar uno con el otro. Arquitectura Nacional de Interoperabilidad (National Enterprise Architecture): Es un marco de planeación estratégica que relaciona y alinea las TIC con las funciones gubernamentales que apoya, es un mapa para el uso eficiente de las TIC en toda la administración Pública. 3de 20
1. Análisis de mejores prácticas Soluciones adoptadas a nivel mundial En 2010 España publicó su Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI), este es un documento estratégico y comprende un conjunto de criterios y recomendaciones que deben tomar en cuenta las administraciones públicas para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad desde una perspectiva global. 4de 20
1. Análisis de mejores prácticas Soluciones por país e influencia por región GIF: Government Interoperability Framework NEA: National Enterprise Architecture Fuente: Elaboración propia con información a Julio de 2010 5de 20
1. Análisis de mejores prácticas Infraestructura de Interoperabilidad Durante el análisis se pudo observar en todos los casos, la existencia de una Infraestructura de apoyo que permite administrar, operar, mantener y evolucionar la estrategia de interoperabilidad y evaluar su avance a nivel de gobierno y de cada dependencia especifica. 6de 20
1. Análisis de mejores prácticas Conclusiones Este análisis permitió identificar las soluciones más utilizadas y que estas pueden ser complementarias formando un esquema integral. Una visión semejante es recomendada por el United Nations Development Programme (UNDP), en sus publicaciones e Government Interoperability y e Government Interoperability Guide y fue adoptada por la Unión Europea en su programa IDABC (Interoperable Delivery of European egovernment Services to Public Administrations, Businesses and Citizens): ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad (Marco Estratégico) GIF: Government Interoperability Framework NEA: National Enterprise Architecture INI: Infraestructura Nacional de Interoperabilidad 7de 20
2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional) Crear las condiciones necesarias para garantizar el adecuado nivel de interoperabilidad técnica, semántica, organizativa y de gobernabilidad de los sistemas y aplicaciones de la Administración Pública Federal, que permitan: La cooperación y el intercambio de información entre dependencias para proporcionar servicios públicos integrados. Compartir y reusar información para incrementar su eficiencia administrativa. Asegurar el acceso a los bienes públicos de información, la Transparencia y la Participación ciudadana. 8de 20
2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional) Modelo de Gobernabilidad para la Interoperabilidad Órganos Internos de Control 9de 20
2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional) Plataforma por dominios La esencia de este modelo es definir plataformas de interoperabilidad por dominios de negocio, algunos ejemplos de ellos son: salud, bienestar social, educación, seguridad, entre otros, esto permite mayor flexibilidad y facilita la evolución del nivel de madurez. Fuente: Center for Technology in Government, Improving Government Interoperability 10 de 20
2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional) Descripción del Marco Estratégico Consideraciones Generales sobre la Interoperabilidad Principios Dimensiones de Interoperabilidad Gobernabilidad Organizacional Semántica Técnica Políticas Políticas Políticas Políticas Evolución del Esquema Nacional de Interoperabilidad Modelo de Madurez Subcomisión de Interoperabilidad de la CIDGE Marco normativo (Lineamientos, Guías y estándares) Arquitectura nacional (desarrollo de servicios digitales) Infraestructura de servicios de interoperabilidad Modelo de administración 11 de 20
3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA) Antecedentes: El Acuerdo por el que se establece el EIDA es un Marco de referencia Estratégico que comprende un conjunto de definiciones, principios y políticas que orientan los esfuerzos y las actividades de las dependencias y entidades de la APF El acuerdo fue firmado por el Secretario de la Función Pública el 30 de agosto de 2011 El EIDA fue publicado en el DOF el martes 6 de septiembre de 2011 Entró en vigor el 7 de septiembre de 2011 12 de 20
3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA) Antecedentes: a b Acuerdo por el que se establece el Esquema de Interoperabilidad y Datos Abiertos de la APF (EIDA) Es un instrumento normativo que faculta a las dependencias para gestionar e instrumentar iniciativas de interoperabilidad Establece un modelo de operación Por una ley, decreto, lineamiento, etc. Para ofrecer mejores servicios. Para tomar mejores decisiones. Para eficientar la operación interna del Gobierno. c Con base en el objetivo de la iniciativa, la Infoestructura y los datos, produce como resultado Documentos Técnicos de Interoperabilidad (DTI s) que son modelos estructurados de intercambio de información API1 Dependencia 1 API2 Dependencia 2 API 3Dependencia 3 13 de 20
3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA) Antecedentes: Modelo de operación FLUJO DE TRABAJO UGD 14 de 20
3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA) Antecedentes: El acuerdo incluye los siguientes elementos: De Interoperabilidad: Principios, Definiciones y Componentes Consideraciones sobre Soluciones Tecnológicas Consideraciones sobre Trámites y Servicios Digitales Administración y manejo de la Información Gubernamental Elementos que es necesario desarrollar para su cumplimiento Estructura de Gobernabilidad De Contribución para un Gobierno Abierto: Publicación de Datos Abiertos Contar con medios de participación ciudadana Promover un gobierno colaborativo Y de Derechos digitales de los ciudadanos 15 de 20
3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA) Avances: Interoperabilidad: Elementos que es necesario desarrollar para su cumplimiento Los Documentos Técnicos para la Interoperabilidad (DTI) establecen modelos estructurados de intercambio de información entre dos o más instituciones, sistemas o procesos, apegándose a los criterios y estándares de interoperabilidad establecidos y son producto de la participación de expertos y la colaboración de la industria y la academia. Con el objetivo de mantener la interoperabilidad en el dominio de los Sistemas Automatizados de Control de Gestión se desarrolló y publicó el DTI que las Dependencias y Entidades deberán observar para su cumplimiento. Se tienen 3 iniciativas para desarrollar 1 DTI en el sector energía y 2 en el sector salud. 16 de 20
3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA) Avances Interoperabilidad: Estructura de Gobernabilidad El 21 de Septiembre del 2011 quedo instalada formalmente en la CIDGE la subcomisión de interoperabilidad, estando en posibilidad de cumplir las obligaciones emanadas del acuerdo. Durante el 2012 se capacito a los Órganos Internos de Control con el fin de darles las herramientas para vigilar en las Dependencias y Entidades el cumplimiento del acuerdo. Con el objetivo de difundir el EIDA y concientizar a las Dependencias y Entidades de las obligaciones que deberán de cumplir, se llevaron a cabo 2 eventos masivos para la Administración Pública Federal y la sociedad. 17 de 20
3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA) Avances: Contribución para un Gobierno Abierto Publicación de Datos Abiertos La UGD desarrollo el portal Tu Gobierno en Mapas que es el primer acervo de información en formato de datos abiertos, esto es: datos digitales de carácter público, que en términos de las disposiciones aplicables no tienen naturaleza reservada o confidencial y son accesibles de modo que los ciudadanos pueden descargarlos y reutilizarlos según convenga a sus intereses. Adicionalmente también integró un estudio de la situación actual de datos abiertos de la Administración Pública Federal. Finalmente organizo el primer hackaton de datos abiertos del Gobierno Federal (Hackaton para la transparencia). 18 de 20
3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA) Avances, Otras acciones: Evaluación de los sitios web de la APF, a más de 210 instituciones, que incluyó un apartado de Interoperabilidad, insumo para la identificación de Infoestructuras. Documento preliminar de Fuentes de Confianza. 19 de 20
3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA) Siguientes pasos: DTI s 2 de Energía y 2 de Salud Apoyo al Decreto, al PND y La Estrategia Digital Integración Vertical Robustecer el Inventario de aplicaciones Desarrollar el Portal de servicios de Interoperabilidad Identificar fuentes de confianza e infoestructura Seguimiento del cumplimiento Lineamientos para datos abiertos Infraestructura de Operación y Administración EIDA Framework de Arquitectura para trámites y servicios Desarrollar el Modelo de Madurez Para las Dependencias Para integrarlo al modelo de Gobierno Digital 20 de 20