Bosquejo de la Presentación Precariedad del Empleo y la Informalidad del Trabajo en América Latina Sarah Gammage OIT gammage@oitchile.cl Definiciones de informalidad Unas cifras sobre la informalidad global y en América Latina Acceso a la seguridad social Recomendaciones Informalidad Variedad de definiciones y teorías a lo largo del tiempo en la literatura: Basadas en la legalidad de la empresa o unidad de producción (registro, pago de impuestos, etc.) Tamaño de la unidad de producción ( 5 personas) Productividad de la unidad La calidad del empleo y/o los derechos asociados Evolución de la Definición del Sector Informal 1991 Conferencia Internacional de Trabajadores 1993 inclusión de la definición en la revisión del sistema internacional de cuentas nacionales (SNA) Una definición basada en el tipo y el tamaño de las unidades de producción y empresas. CIT 2002: Una definición basado en la calidad del empleo 1
Después de la CIT 2002 Informalidad Empleo en el Sector Informal Empleo generado en empresas no constituidas que no cumplen con las regulaciones nacionales obligatorias y/o no llevan registros contables. Empleo Informal Empleo en empresas del sector formal o informal Comprende trabajadores en el sector informal y empleos asalariados que no cuentan con protección social o con determinadas prestaciones relacionadas con el empleo Fuente: OIT (2002). Informe a la Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra. Informalidad a lo Largo del Mundo Informalidad y Nivel de Desarrollo Económico 90 80 80,0 70 63,8 60 60,0 50 América Latina y el Caribe 50,0 46,1 40 Asia Africa 40,0 30,0 Informalidad (%) 30 20,0 20 10,0 10 0,0 Bajo Intermedio Alto 0 1990 fines de los 90 2000s PIB per capita Fuente: OIT, IILS base de datos sobre la informalidad en WTO/ILO (2009) Globalization and Informal Jobs in Developing Countries Fuente: WTO/ILO (2009) Globalization and Informal Jobs in Developing Countries 2
Porcentaje Empleo Informal 25-06-2013 América Latina: Composición del Empleo Urbano Informal 70% 67.1% 61.4% 60% 58.9% 58.7%57.9%56% 55% 27.6% 52.1% 50% 50% 49.1% 49% 20.3% 48.4% 31.6%26.1% 27.2% 44.7% 24.6%21.9% 43.6% 42.7% 22.4%18.3% 14.6% 39.9% 40% 37.7% 24.5% 22.8% 20.5% 24.2%22.5% 31.8% 30% 19.1%15.8% 15.6% 20% 38.4% 39.5%29.8% 32.8% 30.7%31.4% 33.1% 29.7% 31.7% 34.4% 24.6% 25.6% 24.2% 10% 19.4%20.2%20.8%21.9% 16.2% 0% (2002) (2005) (2005) (2005) (2005) El Salvador (2005) Perú (2005) (2001) (2005) (2005) Rep. (2004) América Latina (2005) Uruguay (2005) (2005) (2005) (2005) (2005) Chile (2003) Otros empleos informales Independientes no calificados Informalidad Femenina alrededor de 2009 (mayor de 60%) Manufactura Construcción Comercio Transporte Servicios 7 3 10 Fuente: OIT/WIEGO 2010 basado en encuestas de hogares Fuente: Panorama Laboral (OIT, 2006). Fuente: Nota: Panorama La categoría Laboral Otros empleos (OIT, informales 2006). considera a los asalariados, servicio doméstico y familiares no remunerados. Nota: La categoría Otros empleos informales considera a los asalariados, servicio doméstico y familiares no remunerados Informalidad Masculina alrededor de 2009 (mayor de 60%) Manufactura Construcción Comercio Transporte Servicios 3 12 7 Fuente: OIT/WIEGO 2010 basado en encuestas de hogares Porcentaje de Mujeres en el Empleo Total e Informal (2009) Uruguay Perú El Salvador 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 Fuente: OIT/WIEGO 2010 Empleo Total Empleo Informal 3
Razón Mujeres/Hombres en el Empleo Informal Urbano Asalariados y Contribuciones a una Pensión 1,8 1,6 1,5 1,4 1,41 1,2 1,18 1,22 1,14 1,0 0,8 F/M 0,6 0,4 0,2-1990 1995 2000 2005 2010 Fuente: Datos OIT/CEPALSTAT, basado en las encuestas de hogares Fuente: OIT (2009). Tasas Efectivas de Cobertura de Pensiones en ALC (alrededor de 2005) Población Urbana Ocupada con Una Pensión por Sexo Aruba 80,0 Uruguay Barbados Chile 60,0 Saint Kitts y Nevis Trinidad y Tobago Saint Vincent and the 50,0 Jamaica 40,0 Hombres, Rep Bolivariana Mujeres Perú 30,0 Santa Lucia 20,0 El Salvador 10,0 Guatemala 0,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 80,0 90,0 100,0 Chile Mexico Peru Uruguay América Latina Fuente: OIT Panorama Laboral 2011 4
1. Regulaciones de actividades informales - Reducción de los costos de entrar a la formalidad - Simplificación de reglas y procedimientos - Rediseño de mecanismos de acceso a la formalidad 2. Regulaciones laborales para empresas informales - Reconocimiento de las múltiples relaciones laborales que existen - Un enfoque sobre los derechos laborales - Mejoras en la inspección laboral - Apoyo y asistencia técnica en el cumplimiento de las regulaciones - Incentivos para formalizarse (crédito, acceso a beneficios, infraestructura) 3. Trabajadores informales con empleos precarios - Contribuir al debate de los costos laborales y la flexibilidad: es realmente la mayor flexibilidad la alternativa para reducir los costos laborales (eficiencia, renta, productividad, salud y seguridad en el trabajo)? - Universalizar acceso a la protección social (pensiones, salud, etc.) Extender la Protección Social 5. Protección social para los trabajadores informales - Visibilizar las restricciones del modelo de provisión de protección social sobre bases contributivas. El papel de los programas no contributivos universales en salud y pensiones es complementaria a C102. - Protección de la maternidad y cuidados infantiles -- ODM - Transferencias condicionadas o con co-responsabilidad Bolsa Familia, Oportunidades - Iniciativas como C189 empleados domésticos 5