Asistencia técnica a las empresas. Desafíos de los organismos administradores del seguro. Gabriel Ramírez Zúñiga Subjefe Depto. Inspección Dirección del Trabajo
Es un servicio público, autónomo, técnico y descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio.
LAS FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO La fiscalización del cumplimiento de la legislación laboral, previsional y de seguridad y salud en el trabajo. Fijar de oficio o a petición de parte por medio de dictámenes, el sentido y alcance de las leyes del trabajo. La divulgación de los principios técnicos y sociales de la legislación laboral. La realización de toda acción tendiente a prevenir y resolver los conflictos del trabajo.
OFICINA MULTAS ORGANIZACIÓN
Mecanismos relacionados con la Asistencia Técnica a empresas. MyPE Infracciones HyS PAC Plazo
MyPE
PROCEDIMIENTO FISCALIZACION MICRO Y PEQUEÑA EMPRESAN (MyPE). MyPE El inspector del trabajo que constate en una micro o pequeña empresa una infracción legal o reglamentaria que no ponga en riesgo inminente la seguridad o la salud de los trabajadores podrá conceder un plazo de, a lo menos, cinco días hábiles para dar cumplimiento a las normas respectivas. Art. 506 bis del C.T.
CARACTERÍSTICAS PROCEDIMIENTO MyPE 1. Aplica solo a empresas MyPE (1 a 49 trabajadores) MyPE 2. No aplicación de multa inmediata 3. Indica eventuales medidas reparatorias al hecho infraccional modelo de fiscalización correctiva/asistida 4. Permite el uso de plazos (5 a 7 días), con excepciones
EXCEPCIONES PROCEDIMIENTO MyPE MyPE Trabajo de menores Peligro inminente para vida y salud de los trabajadores Fiscalización por accidentes del trabajo graves o fatales Materias que no son posibles de corregir otorgando plazo.
Infracciones HyS
La Dirección del Trabajo deberá poner en conocimiento del respectivo Organismo Administrador de la Ley N Infracciones HyS 16.744, todas aquellas infracciones o deficiencias en materia de higiene y seguridad, que se constaten en las fiscalizaciones que se practiquen a las empresas. Copia de esta comunicación deberá remitirse a la Superintendencia de Seguridad Social. Artículo 184 del Código del Trabajo
La Dirección del Trabajo notifica todos los días lunes las multas de higiene y seguridad a los organismos administradores. Corrección Existencia Infracción HyS en Empresa Infracciones HyS Prescripción de Medidas por OA Detección y Sanción DT Notificación OA
Multas de Higiene y Seguridad notificadas a Organismos Administradores año 2015 (N= 13.140) 8% 0% Infracciones HyS 21% 38% 33% (ACHS) (C.CH.C) (ISL) (IST) Adm. Delegada
PAC
MULTAS MyPE PAC Multas Higiene y Seguridad Multas laborales y Previsionales
PAC Tratándose de micro y pequeñas empresas, el inspector del trabajo respectivo autorizará, a solicitud del sancionado, y sólo por una vez en el año respecto de la misma infracción, la sustitución de la multa impuesta por infracción a normas de higiene y seguridad, por la incorporación en un programa de asistencia al cumplimiento, en el que se acredite la corrección de la o las infracciones que dieron origen a la sanción y la puesta en marcha de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Art. 506 ter. del Código del Trabajo
REQUISITOS DE LA SOLICITUD - ADMISIBILIDAD Formulada en un plazo de 30 días Se trate de infracciones de Higiene y Seguridad PAC Tenga menos de 50 Trabajadores en toda la Empresa No uso del mismo beneficio en los últimos 12 meses No exista reconsideración administrativa
Responsabilidades del Organismo Administrador (OA) en el proceso PAC Luego de declarar admisible la solicitud por parte de la Dirección del Trabajo, la empresa infractora debe recurrir a su organismo administrador. El Organismo Administrador deberá remitir un certificado de cumplimiento en el que debe dar cuenta de las siguientes condiciones: Acreditación y Corrección de la infracción. Puesta en marcha de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolución de Solicitud de sustitución de Multa: Luego de recibido el Certificado del Organismo Administrador, podrán ocurrir las siguientes situaciones y sus consecuencias: PAC Acreditación oportuna de los requisitos y condiciones No acreditación de los requisitos y condiciones No acreditación oportuna de requisitos y condiciones Abandono del Procedimiento Se deja sin efecto la multa. Aumenta la multa aplicada en un 25%. Aumenta la multa aplicada a un 25% Confirmación de la multa
Plazo
Plazo El enfoque a la corrección de las infracciones o falta de control de los riesgos en el trabajo, ha derivado en diferentes estrategias para conseguir ese resultado. Así, la Dirección del Trabajo ha venido incorporando de forma permanente y sistemática el otorgamiento de plazos. Entre los procedimientos que se otorga plazo se encuentran: Programa de fiscalización de SST nacionales Programas de fiscalización de SST regionales Algunos procedimientos laborales vinculados a las remuneraciones e informalidad laboral, fueros.
Algunas cifras de plazos para corrección año 2015 El 2015, el 16% de las fiscalizaciones realizadas por la DT consideraron plazo para corrección. Plazo Del total anterior, el 18% de las fiscalizaciones señaladas contempló plazo para corrección por materias de SST. Las empresas, el mismo año, corrigieron las causas que dieron origen a las infracciones de SST en un 86%.
DESAFÍOS EN MATERIA DE ASISTENCIA TÉCNICA 1. PAC: Avanzar en el establecimiento de procedimientos específicos para la implementación de sistemas de gestión en las empresas que han solicitado PAC, elemento que dotará de elementos de gestión preventiva a las empresas. Avanzar en modificación legal y prohibir PAC para casos de accidentes fatales o graves. 2. Infracciones: Mejorar el sistema de verificación de las correcciones de las medidas prescritas por los organismos administradores del seguro de la ley de accidentes. Avanzar en la asesoría técnica específica a empresas con multas de HyS.
DESAFÍOS EN MATERIA DE ASISTENCIA TÉCNICA 3. Plazo y procedimiento Mype: Mejorar las coordinaciones tanto con las empresas como con los organismos administradores para la existencia de asistencia técnica adecuada y oportuna para las empresas involucradas. 4. Acceso a información: Desarrollar estrategias para mejorar el acceso a la información y vinculación con sistemas externos de bases de datos para mejor planificación de acciones preventivas.
Gracias