General de Instituciones Descentralizadas (DGID) Evaluación de la Gestión INDICE DEL INSTITUTO NACIONAL AGRARIO (INA) 20 INSTITUTO NACIONAL AGRARIO. 184 20.1 20.2 20.3 CUADRO DE INFORMACIÓN INSTITUCIONAL. CUADRO RESUMEN DE LOS INDICADORES. LOS INDICADORES. 184 185 186 20.3. 1 EFICIENCIA DEL PROGRAMA DE TITULACIÓN DE TIERRAS 20.3. 2 TIEMPO PROMEDIO DE RESPUESTA 20.3. 3 EQUIDADD DE GÉNERO 20.3. 4 EQUIDADD DE ETNIA 20.3. 5 RECONVERSIÓN PRODUCTIVA 20.3. 6 COSTO PROMEDIO POR HECTÁREA EXPROPIADA 20.3. 7 EXTENSIÓN PROMEDIO POR BENEFICIARIO 186 187 188 189 190 191 192
20 INSTITUTO NACIONAL AGRARIO. 20.1 CUADRO DE INFORMACIÓN INSTITUCIONAL. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN INSTITUTO NACIONAL AGRARIO SIGLAS MARCO JURÍDICO OBJETIVOO INSTITUCIONAL INA Creado, mediante Decreto No. 69 del 06 de marzo de 1971 y se rige por la Ley de Reforma Agraria (Decreto No. 170 del 30 de diciembre de 1974) y la Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola (Decreto No. 31-92 del 6 de abril de 1992). Desarrollar y ejecutar acciones jurídicas y técnicas que faciliten el acceso y legalización de la tierra a la familia rural, campesinos y campesinas organizados, los productores y productoras independientes y las etnias, con equidad de género. Fortalecer la economía campesinaa y las estructuras de las centrales campesinas y etnias, mediante un proceso de Reconversión Empresarial en términos de competitividad, sostenibilidad y equidad de género ACTIVIDAD FUNDAMENTAL Ejecutar la política agraria nacional y, sus programas y proyectos deben estar en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia para la Reducción de la Pobreza, (ERP) y la política de Estado para el sector agroalimentario y el medio rural de Honduras. MISIÓN Contribuir al desarrollo social, cultural, económico y político de la sociedad hondureña, mediante la afectación, adjudicación y seguridad en la tenencia de la tierra, la aplicación de un efectivo de Programa de Reconversión Empresarial a las unidades productivas de la reforma agraria convirtiéndolas en empresas eficientes, rentables y auto sostenibles, capaces de desenvolverse con éxito, generar empleo y mejorar las condiciones de vida de las familias campesinas del país. VISIÓN Velar por la correcta aplicación de la Reforma Agraria y demás disposiciones relacionadas con la misma a fin de lograr la transformación de la estructura agraria del país e incorporar la población rural al desarrollo integral de la nación. PÁGINA 184
20.2 CUADRO RESUMEN DE LOS INDICADORES. N INDICADOR OBJETIVO 1. Eficiencia del Programa de Evaluar el porcentaje de Titulación de tierras solicitudes de titulación de tierras atendidas en el periodo. 2. 3. 4. 5. Tiempo promedio de respuesta Equidad de género Equidad de etnia Reconversión productiva 6 Costo promedio por hectárea expropiadaa 7 Extensión promedio por beneficiario Evaluar el tiempo promedio que se invierte en cadaa titulación Evaluar la equidad de género en titulación de tierras Evaluar la equidadd étnica Evaluar el impacto sobre la cobertura de la producción organizada comoo indicador de reconversión Evaluar el costo de las expropiaciones efectuadas Evaluar el promedio de área de tierra por beneficiario FÓRMULA Cantidad de títulos emitidos / Total de solicitudes recibidas x 100 Sumatoria de fechas de emisión de títulos Sumatorias de fechas de solicitud de títulos /Total de títulos emitidos Títulos emitidos a favor de mujeres / Total de títulos emitidos x 100 Cantidad total de familias de etnias / Cantidad total de familias beneficiadas X 100 Cantidad de unidades productivas consolidadas en el períodoo / Total de unidades productivas existentes x 100 Cantidad total pagada por expropiaciones / Total de hectáreas expropiadas. Total de hectáreas tituladas / Total de beneficiarios PÁGINA 185
20.3 LOS INDICADORES. 20.3.1 EFICIENCIA DEL PROGRAMA DE TITULACIÓ ÓN DE TIERRAS Institución Instituto Nacional Agrario (INA) Sector Descentralizadas Área de actividad Promoción Económica y Servicios de Apoyo Ejercicio fiscal Objetivo del Indicador Nombre del indicador Eficiencia del Programa de Titulación de tierras Fórmula del Indicador Evaluar el porcentaje de solicitudes de titulación de tierras atendidas en el periodo Cantidad de títulos emitidos / Total de solicitudes recibidas * 100 Valor obtenido Unidad de Medida Porcentaje Rango de validez aceptable Valor anterior Valor de referencia Glosario TTÍTULOS EMITIDOS. Formalización de la situación jurídica de todos los predio rurales del País inscribiéndolos en los Registros Públicos Cantidad de títulos emitidos Número de casos TOTAL EMITIDAS. Número regularizadas e inscritas DE TITULACIONES total de propiedades Total de solicitudes recibidas Número de casoss Fuentes de datos TOTAL DE SOLICITUDES RECIBIDAS. Cantidad total de formularios de solicitud de titulación recibidos en el ejercicio Resultado Observaciones A mayor valor, presentadas mayor cobertura de las solicitudes PÁGINA 186
20.3.2 TIEMPO PROMEDIO DE RESPUESTA Institución Instituto Nacional Agrario (INA) Sector Descentralizadas Área de actividad Promoción Económica y Servicios de Apoyo Ejercicio fiscal Objetivo del Indicador Nombre del indicador Tiempo promedio de respuesta Fórmula del Indicador Evaluar el tiempo promedio que se invierte titulación en cada Sumatoria de fechas de emisión de títulos Sumatorias de fechas de solicitud de títulos / Total de títulos emitidos Valor obtenido Unidad de Medida Cantidad de días Valor de referencia Rango de validez aceptable Glosario Valor anterior DÍAS TOTALES AL AÑO DE APROBACIÓN DE TRÁMITES. Se refiere a la sumatoria de la cantidad total de días que insume la terminación de un trámite ante la entidad como diferencia entre la fecha de emisión y de la solicitud ( en días / meses). Días totales al año de aprobación de trámites Cantidad de días TOTAL DE TITULACIONES EMITIDAS. Número total de propiedades regularizadas e inscriptas. Cantidad de titulaciones emitidas Número de trámites Fuentes de datos Resultado Observaciones A menor valor mayor capacidad de respuesta a las solicitudes La diferencia entre fechas se refiere a la cantidad de días / meses transcurridos entre ambas PÁGINA 187
20.3.3 EQUIDAD DE GÉNERO Institución Instituto Nacional Agrario (INA) Sector Descentralizadas Área de actividad Promoción Económica y Servicios de Apoyo Ejercicio fiscal Objetivo del Indicador Evaluar la equidad de género en titulación de tierras Nombre del indicador Equidad de género Fórmula del Indicador Títulos emitidos a favor de mujeres / Total de títulos emitidos * 100 Valor obtenido Unidad de Medida Porcentaje Rango de validez aceptable Valor de referencia Glosario Valor anterior TITULOS EMITIDOS A FAVOR DE MUJERES. Número de mujeres beneficiadas, a quienes se les ha asignado una propiedad titularizada TOTAL DE TITULACIONES EMITIDAS. Número total de propiedades regularizadas e inscritas Cantidad total de mujeres beneficiarias Número de mujeres Cantidad total de titulaciones propiedades emitidas Número de Fuentes de datos Resultado Observaciones A mayor valor, mayor respuesta a las solicitudes de mujeres jefas de hogar para acceder a un predio PÁGINA 188
20.3.4 EQUIDAD DE ETNIA Institución Instituto Nacional Agrario (INA) Sector Descentralizadas Área de actividad Promoción Económica y Servicios de Apoyo Ejercicio fiscal Objetivo del Indicador Nombre del indicador Equidad de etnia Fórmula del Indicador Evaluar la equidad étnica Cantidad total de familias de etnias / Cantidad total de familias beneficiarias x 100 Valor obtenido Unidad de Medida Porcentaje Valor de referencia Rango de validez aceptable Glosario Valor anterior Cantidad total de familias de etnias beneficiadas Número de personas Cantidad total de familias beneficiadas Número de familias Fuentes de datos ETNIA. Es una comunidad humana definida por afinidades lingüísticas, culturales y sociales TOTAL DE FAMILIAS DE ETNIAS BENEFICIADAS. Cantidad total de familias beneficiadas número de personas o familias de una etnia a quienes se les ha asignado una propiedad. TOTAL DE FAMILIAS BENEFICIARIOS. Total de propiedades regularizadas cualquiera sean las características étnicas o de género de los beneficiarios considerando a los grupos familiares. Resultado Observaciones A mayor valor mayor equidad relativa en el acceso de los grupos étnicos a la tenencia de la tierra PÁGINA 189
20.3.5 RECONVERSIÓN PRODUCTIVA Institución Instituto Nacional Agrario (INA)Sector Descentralizadas Área de actividad Promoción Económica y Servicios de Apoyo Ejercicio fiscal Objetivo del Indicador Nombre del indicador Reconversión productiva Fórmula del Indicador Evaluar el impacto sobre la cobertura de la producción organizada como indicador de reconversión Cantidad de unidades productivas consolidadas en el período / Total de unidades productivas existentes x 1000 Valor obtenido Unidad de Medida Cantidad de unidades productivas Valor de referencia Rango de validez aceptable Valor anterior Glosario MINIFUNDIO. Propiedad rural pequeña de acuerdo a los parámetros aconsejables paraa cada región y tipo de cultivo Cantidad de unidades productivas Número Fuentes de datos PRODUCTORES ORGANIZADOS. Asociación de formal o informal de productores, cooperativas u otro tipo de organización TOTAL DE UNIDADES PRODUCTIVAS EXISTENTES. Sumatoria del número total de propiedades regularizadas en funcionamiento TITULACIÓN. Formalizar la situación jurídica de todos los predio rurales del País inscribiéndolos en los Registros Públicos Resultado Observaciones A mayor valor, mayor el número de organizaciones beneficiadas, lo que puede interpretarse como un mecanismo haciaa métodos modernos de producción y comercialización PÁGINA 190
20.3.6 COSTO PROMEDIO POR HECTÁREA EXPROPIADA Institución Instituto Nacional Agrario (INA)Sector Descentralizadas Área de actividad Promoción Económica y Servicios de Apoyoo Ejercicio fiscal Objetivo del Indicador Evaluar el costo de las expropiaciones efectuadas Nombre del indicador Costo promedio por hectárea expropiada Fórmula del Indicador Cantidad total pagada por expropiaciones / Total de hectáreas expropiadas. Valor obtenido Unidad de Medida Lempiras Rango de validez aceptable Valor de referencia Glosario Valor anterior Cantidad total pagada por expropiaciones Lempiras Total de hectáreas expropiadas Hectáreas Fuentes de datos EXPROPIACIÓN. Desposeimiento o privación de la propiedad por causa de la utilidad pública o de un interés preferentee a cambio de una indemnización previa TOTAL PAGADA POR EXPROPIACIONES. Valor en lempiras pagados a comprometidos a pagar en concepto de indemnizaciones TOTAL DE HECTÁREAS EXPROPIADAS. Cantidad total de has. sujetas a expropiación efectiva Resultado Observaciones A mayor valor mayor costo promedio expropiaciones realizadas de las PÁGINA 191
20.3.7 EXTENSIÓNN PROMEDIOO POR BENEFICIARIO Institución Instituto Nacional Agrario (INA) ector Descentralizadas Área de actividad Promoción Económica y Servicios de Apoyoo Ejercicio fiscal Objetivo del Indicador Evaluar el promedio de área de tierra por beneficiario Nombre del indicador Extensión promedio por beneficiario Fórmula del Indicador Total de hectáreas tituladas / Total de beneficiarios Valor obtenido Unidad de Medida Hectáreas Rango de validez aceptable Valor anterior Hectáreas tituladas Cantidad de hectáreas Valor de referencia Glosario TOTAL DE HECTÁREAS TITULADAS. Extensión total de propiedades regularizadas e inscriptas TOTAL DE FAMILIAS BENEFICIARIOS. Total de propiedades regularizadas cualquiera sean las características étnicas o de género de los beneficiarios considerando a los grupos familiares Beneficiarios Cantidad de unidades familiares Fuentes de datos Resultado A mayor valor mayor extensión promedio asignada por beneficiario Observaciones Considerar si existe minifundio y si ello no es un factor negativo PÁGINA 192