EL ENFOQUE DE CUENCAS HIDROLÓGICAS: CONECTANDO GESTIÓN, SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y PLANEACIÓN CICLO DE CONFERENCIAS EL SABER DEL AGUA GESTIÓN INTEGRAL DE CUENCAS 26 de septiembre de 2016 Leopoldo Galicia Sarmiento Instituto de Geografía, UNAM
ASPECTOS CLAVE DEL ENFOQUE DE CUENCAS El agua y las cuencas son los integradores del paisaje y la fuente de los bienes y servicios ecosistémicos clave (agua potable, control de inundaciones, la biodiversidad y la producción de alimentos y de recursos). Las cuencas han sido reconocidas como la escala apropiada para el manejo y son reconocidas cada vez más como "escala" clave para la gobernanza. Ayuda a integrar consideraciones de planificación ambiental, social y económica; así como reconocer las interdependencias y relaciones causales.
ASPECTOS CLAVE DEL ENFOQUE DE CUENCAS Ayuda para articular los objetivos y resultados de la planificación del agua de una forma lógica, jerárquica y transparente que puede ser evaluada y es significativa para los beneficiarios. Ayuda a identificar los objetivos y resultados de planificación del agua basado en el reconocimiento de los beneficios no consuntivos de los sistemas acuáticos. El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente. El desarrollo y la gestión del agua debe basarse en un enfoque de participación de los usuarios, los planificadores y los responsables políticos a todos los niveles. El agua tiene un valor económico en todos sus usos competitivos y debe ser reconocida como un bien económico.
ASPECTOS CLAVE DEL ENFOQUE DE CUENCAS Vínculos entre los seres humanos y los ecosistemas. Manejar el agua sobre una base de cuencas. Establecer las cuencas como un sentido de lugar. Proteger la integridad de los ecosistemas. Integrar el manejo del agua con la planificación del uso del suelo. Investigación y capacidad de monitoreo. Gestión (gobernanza, política).
ENFOQUE DE CUENCAS: SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y SUSTENTABILIDAD
PLANEACIÓN DEL AGUA Requisitos de planificación y zonificación, normas de conservación del suelo y uso del suelo; programas de gestión de aguas residuales y regulación del uso y almacenamiento de materiales peligrosos.
ENFOQUE DE CUENCAS: PLANEACIÓN Para reforzar el potencial de impacto de los Servicios Ecosistémicos Hidrológicos (SEH), proporcionar recomendaciones para ayudar a los investigadores, profesionales y tomadores de decisiones en la identificación de objetivos, formular preguntas pertinentes, y la selección de enfoques informativos para la cuantificación de SEH. El progreso constante en la aplicación de SEH requiere una evaluación crítica y el marco adecuado vincular ciencia y práctica.
PLANEACIÓN DEL AGUA Peligros naturales: La vida humana, la propiedad, la infraestructura, recursos naturales resilientes, protección contra los riesgos de tormentas e inundaciones. Suministro de agua dulce: Amplios, confiables y seguros; los suministros de agua dulce utilizados de forma sostenible. Calidad del agua: Los cuerpos de agua (continentales, marinos) que soportan los habitats acuáticos de la biodiversidad.
Prestación de servicios: El uso del suelo aguas arriba afecta la cantidad, calidad y velocidad del flujo de agua. Cuencas: Función y estructura ecológica saludable, resiliente en múltiples escalas espaciales. Demanda de servicios: Posibles beneficiarios aguas abajo: Uso doméstico Agricultura de riego Energía hidroeléctrica Pesquería Recreación Ecosistemas Source: World Bank 2003
EJEMPLO CONCEPTUAL DE CÓMO PODRÍA UTILIZARSE LA TABLA DE BENEFICIOS PARA COMUNICAR LOS EFECTOS DE DIFERENTES ESCENARIOS DE ASIGNACIÓN DE AGUA
Enfoques basados en el mercado Calidad del agua Pesca comercial/captura de mariscos Tratamiento de agua potable Dragado de los reservorios de agua Dragado de las vías fluviales de navegación Suministro de agua para la agricultura y la industria Aire Ahorro de electricidad Tecnologías alternativas de secuestro de carbono Tecnologías alternativas de la remoción de contaminantes del aire Consecuencias para el empleo Impactos económicos regionales Beneficios Hidrológicos Daños por inundaciones Cantidad de agua subterránea Tratamiento de agua potables (subterránea) Costo evitado de mantenimiento y expansión de la infraestructura Costo evitado de restauración de arroyos Almacenamiento de agua para su uso
Valoración no basada en el mercado Water Quality Landscape Actividades acuáticas recreativas Modelos de demanda de recreación Estudios de preferencia Estudios hedónicos Salud Humana (ej. exposición a agentes patógenos en los mariscos, el agua potable o al nadar) Costos de la enfermedad Estudios de preferencia Costo evitado Estético Propiedad hedónica Estudios de preferencia Demanda recreaativa Valores de no uso (apoyo a la vida acuática, la biodiversidad, la salud global del ecosistema y resiliencia) Estudios de preferencia Tierra (incluyendo humedales) Recreación Modelos de demanda reacreativa Estudios de preferencia Estudios hedónicos Estética Propiedad hedónica Estudios de preferencia Demanda recreativa No uso (hábita para la vida silvestre, biodiversidad) Estudios de preferencia
Valoración no basada en el mercado Aire Salud humana La exposición a contaminantes (mortalidad y morbilidad) Costo de la enfermedad Estudios de preferencia Exposición a temperaturas extremas (mortalidad) Estudios de preferencia Secuestro de carbono Costo Social del Carbono Hidrológicos Inundaciones (valor de riesgo de inundación reducida) Estudios de preferencia Modelos de propiedad hedónica Protección del agua subterránea Estudios de preferencia Costo evitado Protección cauce de la corrienten Estudios de preferencia Modelos de propiedad hedónica
CONCLUSIONES Ayuda a demostrar sistemáticamente cómo los cambios en la asignación de agua pueden impactar sobre los beneficios y beneficiarios y pueden afectar la capacidad de un sistema de proveer servicios Proporciona un medio por el cual los stakeholders pueden reflexionar sobre la importancia que le dan a beneficios particulares respecto a los demás Ayuda a articular los objetivos y resultados de la planificación del agua en forma lógica, jerárquica y transparente; que puede ser evaluada y es significativa para los beneficiarios. Ayuda a integrar las consideraciones de planificación ambiental, social y económica y reconocer los vínculos causales y las interdependencias Es una herramienta de ayuda y comunicación conceptual.
La Sostenibilidad de la Cuencas es un reto social-no técnico Mantenimiento de la salud y la función de los ecosistemas como prioridad La conservación del agua y el cambio de comportamiento deben ser la base para la gestión del agua La innovación, la gestión adaptativa y el pensamiento de todo el sistema es crítico Las soluciones locales deben poder desarrollarse en su lugar - requieren gestores-facilitadores de la acción local Las cuencas hidrográficas deben ser manejados y gobernados como unidades integrales con atención a los vínculos entre los sectores REQUIERE... atención a la gobernanza