DERECHO DE CONSUMIDORES Y USUARIOS Plantilla de I+D Página 1 de 9
Historia de Revisiones Plantilla de I+D Página 2 de 9
I. Justificación Dentro de las justificaciones para implementar la capacitación relativa a los derechos de consumidores(as) y usuarios(as) tenemos: Desconocimiento de los derechos del(a) consumidor(a) que existe en la población. Puesta en vigencia de una nueva normativa al respecto puesto que data del 2005. Este derecho ha sido sobredimensionado mediante la constitucionalización del mismo en la Constitución del 2010 en su artículo 53. Determinar los roles de las instituciones y los posibles órganos que deben interactuar en caso de violación de los derechos del(a) consumidor(a) y usuario(a). II. Competencias de expertos que formularán el I+D Los/las autores y docentes que facilitarán las unidades didácticas serán profesionales con amplia experiencia y conocimiento en el tema del Derecho del Consumidor o Usuario(a), desde el punto de vista académico y práctico. III. Equipo de expertos responsables del I+D Mag. Manuel Antonio Ramírez Suzaña, Juez Presidente de la Corte de Apelación del Departamento Judicial de San Juan de la Maguana. Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Federico Henríquez y Calvajal, Docente Maestría Derecho y Procedimiento Civil, en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Miembro de la Comisión para Igualdad de Género del Poder Judicial. Maestría en Derecho Constitucional. Coautor del libro Constitucionalización del Proceso Civil y Constitución comentada por los Jueces. Mag. Franny Manuel González Castillo, Docente y Juez del Juzgado para Asuntos Municipales de Manganagua, Distrito Nacional. Egresado de la Universidad Autónoma de Santo Domingo UASD, con el título Licenciado en Derecho Cum Laude. Ha cursado diplomados en Derecho Constitucional, Plantilla de I+D Página 3 de 9
Derecho de Autor y especialidad en Derecho Penal, en la misma Universidad; diplomado en Derecho de Autor, en la Escuela Nacional de la Judicatura ENJ y, diplomado en Propiedad Intelectual, en la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual OMPI. Además, Diploma en Estudios Avanzados DEA, en Sociedad Democrática, Estado y Derecho vinculación Filosofía del Derecho, Universidad del País Vasco, España; Investigador y Doctor vinculación Derecho Constitucional en Tesis doctoral, en dicha Universidad española. Asimismo, posee Máster en Economía y Derecho del Consumo, Universidad Castilla-La Mancha, España; Es además docente de la ENJ en los Cursos "Derecho Constitucional" y "Taller Rol del Juez", impartidos a Aspirantes a Jueces, Defensores Públicos, miembros de la Comunidad Jurídica, así como a Jueces en formación continua. Aristides Dalmiro, Juez del Segundo Tribunal Colegiado de Primera Instancia de San Pedro de Macorís. Yvelia Batista, Encargada del Análisis de los Casos en Proconsumidor. IV. Detección de Necesidades Desconocimiento en cuanto a la materia sobre las reglas específicas. Concienciar sobre las entidades que trabajan en la protección de los derechos del consumidor y usuario, así como los organismos provinciales que tutelen efectivamente estos derechos. Dar a conocer los derechos y garantías fundamentales de los consumidores(as) y usuarios(as) a los fines de que la población pueda tener acceso a interponer las denuncias. Identificar la competencia para conocer los casos sobre violación a estos derechos. Identificar la legislación que verse sobre estos Derechos dentro de nuestro ordenamiento jurídico. Plantilla de I+D Página 4 de 9
V. Levantamiento de perfiles a) Público a quien va dirigido la capacitación Jueces(zas), fiscalizadores(as), defensores(as) y miembros de la comunidad jurídica nacional e internacional. b) Conocimientos del educando Podrá manejar efectivamente el régimen de la competencia Identificará las autoridades encargadas de conocer las violaciones sobre la materia. Dominará los distintos conceptos que integran a los consumidores(as) y usuarios(as), así como las institucionales jurídicas propias de la materia. Tendrá una cultura y conciencia en materia de consumidores y usuarios. VI. Diseño del Plan de Capacitación 1. Antecedentes y Motivaciones (Introducción) Los derechos de los(as) consumidores(as) y usuarios(as) en la República Dominicana ha sufrido muchas transformaciones, pero aún sigue siendo un tema inexplorado por los juristas y desconocido para los(as) ciudadanos(as). Con la promulgación de la Ley 358-05 sobre Derechos del Consumidor(a) o Usuario(a), se crea el Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR), y es a partir de allí que empezamos a tener una verdadera protección de dichos derechos. A partir de la Constitución 2010, estos derechos han sido redimensionados por medio de la constitucionalización de los mismos, contenido en el artículos 53. Para la Escuela Nacional de la Judicatura es de vital importancia que los(as) operadores(as) del sistema de justicia conozcan sobre los derechos del consumidor(a) o usuario(a), pues en esa medida, se fortalecerá la protección de los mismos, y por Plantilla de I+D Página 5 de 9
ende, nuestro sistema de justicia. Se pretende además ser un canal de difusión de los derechos, procurando que la población dominicana conozca de los mismos. 2. Objetivo General Divulgar los derechos y garantías de los(as) consumidores(as) y usuarios(as), así como analizar la función de los(as) operadores(as) del sistema como columna de protección de estos derechos con el fin de hacerlos efectivos. 3. Objetivos Específicos Analizar desde el punto de vista Constitucional los derechos de consumidores(as) y usuarios(as). Comparar la legislación dominicana con otras legislaciones Conocer las competencias administrativas y jurisdiccionales. Identificar el alcance de los diversos derechos y garantías de consumidores(as) y usuarios(as). Ponderar las diversas infracciones y sanciones así como la responsabilidad civil que instaura el régimen de protección al consumidor en República Dominicana. Relacionar los derechos de los consumidores(as) y usuarios(as) con otros derechos fundamentales. 4. Módulo a trabajar Módulo I.- Sociología y Psicología del Consumo Concepto de consumo La sociedad de consumo Estructura del consumo Tipos de consumo La adicción al consumo Sobreendeudamiento y consumo responsable Plantilla de I+D Página 6 de 9
Transculturación en el consumismo Módulo II.- Concepto Constitucional y Legal de Consumidor Evolución histórica de la legislación en República Dominicana en materia de consumo Aspecto Constitucional y legal Concepto jurídico de consumidor Tipos de consumidores y usuarios Concepto de proveedor, cadena de comercialización Exclusiones Bienes protegidos Derechos del consumidor Módulo III: Derechos de la Oferta y Publicidad Información y publicidad: el deber de información y su doble vertiente. Información y etiquetado. Las declaraciones publicas. Incumplimiento y responsabilidades. Concepto de publicidad y sus requisitos. Incorporación en integración contractual. Incumplimientos y responsabilidades. La publicidad ilícita, engañosa, desleal, subliminal, comparativa. La publicidad que pueden generar riesgos para la salud y seguridad. La publicidad para niños. Las ofertas especiales, liquidaciones, ventas con prima. La rectificación publicitaria. Sanciones a la publicidad ilícita. Acciones judiciales. Casos de la dirección ejecutiva de Proconsumidor. Módulo IV: La Contratación de Consumo Derecho a la Información efectiva de consumo. Condiciones generales y clausulas abusivas. Tipos de servicios y contratos. Plantilla de I+D Página 7 de 9
Denuncias y reclamaciones. Concepto jurisprudencial. Módulo V.- Tutela Constitucional y Legal del Consumidor y Usuario Acceso a la justicia. Debido proceso administrativo. Obligaciones de los poderes públicos. Facultad reglamentaria y sanciones administrativas. Tutela penal, principales delitos y sanciones. Tutela civil: responsabilidad civil general y profesional. Principales delitos y sanciones civiles. Módulo VI.- Derecho Procesal del Consumo Principios Indubio pro consumidor y autonomía de la voluntad. Derecho procesal penal, procesal civil y la administración. Las partes del proceso y acciones. Acciones colectivas y difusas. Asociaciones y federaciones de consumidores. Excepciones y medios de inadmisión. Medidas cautelares. Medios alternos de solución de conflicto. Módulo VII.- Distintos Contratos de Consumo y Servicios Compra y venta de automóviles, electrodomésticos, equipos informáticos, textiles. Garantías por los vicios y defectos. Agencias de viaje. Empresas de transporte: Vía férrea, terrestre, marítima y aérea. Ventas dentro y fuera del establecimiento. Ventas ambulantes y a plazo. Contratos de servicio: Suministro de energía, gas, telecomunicaciones, servicios médicos. Alojamiento hotelero: Oferta, Contrato, Clasificación y Viaje combinado. Plantilla de I+D Página 8 de 9
Contratos de seguro. Time Sharing. Venta por correo y a distancia. Contratos electrónicos. Elaborado por: Manuel Ant. Ramírez Suzaña Franny Ml. González Arístides Dalmiro Heredia Yvelia Batista Plantilla de I+D Página 9 de 9