II Seminario internacional Género y Pobreza México, D.F., 27 y 28 de enero de 2010 CAPITAL SOCIAL POBREZA Y GÉNEROG Irma Arriagada CEM, Chile
ESQUEMA Algunos conceptos de capital social, de pobreza y de género y sus interrelaciones. Sugerencias metodológicas y para los instrumentos de medición.
POBREZA, CAPITAL SOCIAL Y GÉNERO Nuevos enfoques sobre pobreza que consideran tanto los recursos materiales como también los simbólicos. Se transita de un concepto centrado en el ingreso y el consumo hacia algunas de sus dimensiones invisibles, tales como las psico-sociales y las políticas. Entre esas dimensiones se cuentan el enfoque de capital social y la perspectiva de género que se enmarcan en un concepto más amplio de derechos y ciudadanía.
CAMPO SEMÁNTICO DE LA POBREZA Conceptos Marginalidad Vulnerabilidad Desigualdad Exclusión Dimensiones Contexto geográfico, ecológico, con marginalidad económica, laboral y educativa. Inseguridad y riesgos frente a las crisis, con incapacidad de respuesta, inhabilidad adaptativa, se centra en grupos objetivos y sus activos. Dotación de recursos desiguales, dimensiones relativas a la justicia y equidad, reglas y normas de distribución de los recursos. Quiebre de vínculos del individuo con el sistema, énfasis en los procesos y su multicausalidad, dimensión relacional e institucionalidad.
TIPOS DE CAPITAL 1. Capital humano: activos individuales como educación, salud, tiempo y otros. 2. Capital social: activos derivados de las relaciones sociales de las personas. 3. Capital productivo: activos físicos y financieros. 4. Capital natural: recursos naturales. 5. Capital cultural: recursos como parte de la cultura a la que se pertenece.
PIRÁMIDE DE LOS CONCEPTOS DE POBREZA Banco Mundial CP CP+ RPF CEPAL CP + RPF+ SPE CP+ RPF+ SPE + Activos CP + RPF + SPE + Activos + DD PNUD CP + RPF + SPE + Activos + DD + Autonomía+ TL CP = consumo privado RPF = recursos de propiedad individual y familiar DD = dignidad y derechos SPE = servicios y bienes provistos por el Estado TL = tiempo libre Fuente: Sobre la base de UNIFEM, 2000
ENFOQUE DE CAPITAL SOCIAL
CONCEPTOS DE CAPITAL SOCIAL El capital social es el conjunto de recursos a disposición de los integrantes de una red durable de relaciones (Bourdieu, 1985). Es un recurso de individuos, grupos y comunidades que puede: aumentar el bienestar material, facilitar el ejercicio de la ciudadanía y constituirse en un mecanismo de control social. Está basado en La reciprocidad, la confianza y la cooperación.
CAMPO SEMÁNTICO DEL CAPITAL SOCIAL Relaciones sociales: no todas las relaciones sociales tienen capital social (regularidad, reciprocidad y confianza). Conflicto / armonía: capital social entraña negociación y conflicto, no involucra armonía. Participación social: búsqueda de bien común, puede no extenderse al bienestar colectivo. Empoderamiento: debe ser colectivo, si es individual es parte del capital humano. Asociatividad: con principios democráticos y equitativos, si es de carácter sólo instrumental no tiene capital social. Redes sociales: si no aporta al bien común no tienen capital social.
ENFOQUES DE CAPITAL SOCIAL Perspectiva Actores Orientaciones de políticas Visión comunitaria Visión de redes Visión institucional Visión sinérgica Grupos comunitarios Organizaciones voluntarias Empresarios Asociaciones de negocios Mediadores de información Servicios públicos y privados Grupos comunitarios, Sociedad civil, empresas, Estado Asociaciones locales Activos sociales de los pobres Red de seguridad Conexiones externas Descentralizar Tender puentes entre sectores sociales Estrategias basadas en capital social de unión y de puente Transparencia y responsabilidades de instituciones políticas y legales ante la sociedad civil Co-producir/ complementar Capital social es una variable mediadora
TIPOS DE CAPITAL SOCIAL 1. Capital social de lazos: redes familiares cercanas o de vecindad. 2. Capital social de puente: redes entre organizaciones comunitarias, vecinales, sindicales y otras. 3. Capital social de escalera: redes entre personas e instituciones de distinto nivel socioeconómico y de poder.
TIPOS DE CAPITAL SOCIAL 1. Capital social individual: redes personales, redes egocentradas, contratos diádicos. 2. Capital social grupal: extensión de redes personales a grupos de familias, relaciones cara a cara. 3. Capital social comunitario: suma de redes entre vecinos, trabajo en equipo. 4. Capital social institucional: redes entre personas e instituciones de distinto nivel socioeconómico y de poder. Prácticas participativas. J. Durston 2005
APORTES DEL ENFOQUE DE CAPITAL SOCIAL Aportes del enfoque de capital social para los programas de combate a la pobreza Aumento de la participación de las personas involucradas. Rendición de cuentas a las organizaciones de base. Importancia del entorno democrático y participativo de los programas. En suma aumenta el ejercicio de ciudadanía.
LIMITACIONES DEL ENFOQUE DE CAPITAL SOCIAL Se requiere mayor desarrollo conceptual del capital social respecto a: Su interrelación con dimensiones políticas, la desigualdad de poder entre grupos, inequidades de género y de etnia. Las relaciones de clientelismo entre instituciones y organizaciones de base. Los aspectos negativos del capital social. La definición de indicadores y su medición
PERSPECTIVA DE GÉNEROG
FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA Invisibilidad estadística de la pobreza desde una perspectiva de género y de capital social. Predominio de las mujeres entre los pobres. Sesgo de género en las causas de la pobreza. Tendencia estructural creciente. Análisis del hogar enmascara la pobreza de las mujeres. La pobreza de género se expresa en pobreza de tiempo, de trabajo, de vínculos sociales y privación de seguridad.
POBREZA, CAPITAL SOCIAL Y GÉNERO Por qué medir el tiempo y el capital social de las mujeres? Tienen las mujeres mayor pobreza de tiempo y menos capital social? Qué significa valorar el tiempo y el capital social? Tienen distinto valor las redes sociales y el tiempo de trabajo y el tiempo libre para hombres y mujeres? Cómo se relacionan el tiempo, las redes sociales y el trabajo en procesos de creciente globalización?
METODOLOGÍAS Y MEDICIONES DE POBREZA
MEDICIÓN POBREZA DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO Se mide de manera tradicional: ingreso de los hogares y su tamaño. Asignación a individuos según sexo (índice de feminidad). Otro análisis: la estructura y las etapas del ciclo de vida familiar en relación con la pobreza. Se mide los sesgos de género de la pobreza. No se mide la dinámica interna de los hogares. No se mide el tiempo destinado a cada actividad, ni el aporte de las redes sociales.
INDICADORES DEL CAPITAL SOCIAL Recursos asociativos con que cuenta un grupo o comunidad: confianza, reciprocidad y cooperación. Capacidad de movilización (Atria): Estrategias de empoderamiento (hacia adentro del grupo) Estrategias de asociatividad (hacia fuera del grupo) (Atria,2003)
EL MÉTODO DE DIAGNÓSTICO DE REDES DE CAPITAL SOCIAL Identificar a los actores sociales de una comunidad. Obtener información sobre el capital social de los agentes comunitarios. Medir los tipos de capital social.
SUGERENCIAS SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN Uso exhaustivo de las actuales encuestas de hogares. Incluir algunas preguntas filtro para captar trabajo doméstico, trabajo invisible de las mujeres y tiempo destinado a cada actividad, redes. Encuestas de uso de tiempo, de participación en redes y de opinión espóradicas Módulos específicos de uso de tiempo ligados a las encuestas de los hogares. Encuestas de opinión continuas. Encuestas de uso de tiempo tipo panel.