EL SISTEMA DE INTERCONEXIÓN N DE REGISTROS (SIR) Modalidades de Integración Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica Subdirección General de Programas de Atención al Ciudadano sgpac@seap.minhap.es 1
Qué es SIR? El Sistema de Interconexión de Registros es la infraestructura que: Interconecta las oficinas de registro (presenciales y electrónicas), utilizando la N.T.I. de SICRES 3.0. Permite la remisión de documentos electrónicos presentados originalmente en papel por los ciudadanos, aplicando la N.T.I. Digitalización y de Documento Electrónico. Permite el intercambio de asientos registrales en forma de comunicaciones electrónicas seguras entre las Oficinas de Registro y los Organismos Competentes, aportando evidentes beneficios tanto al ciudadano como a las Administraciones Públicas. Ley 11/2007 Artículo 24.4 En el ámbito de la Administración General del Estado se automatizarán las oficinas de registro físicas a las que se refiere el artículo 38 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, a fin de garantizar la interconexión de todas sus oficinas y posibilitar el acceso por medios electrónicos a los asientos registrales y a las copias electrónicas de los documentos presentados 2
Beneficios Interconexión de Registros Para la Administración Apagón paulatino del tránsito y custodia del papel. Sinergia de esfuerzos ya realizados, gracias a la NTI SICRES 3.0 Fiabilidad y Seguridad. Las comunicaciones están integradas en la red SARA, por lo que se aprovechan sus servicios y se garantiza la confidencialidad. Control. El sistema pone a disposición de las administraciones un sistema de consulta de traza nodo a nodo, para controlar el estado del registro. Para el Ciudadano Mejora de los tiempos de respuesta. El asiento presentado puede estar en el organismo tramitador de inmediato. Mejora de la información al ciudadano. El ciudadano puede consultar, en cualquier momento, el estado de su registro a través de los mecanismos de traza. Mejora de la relación AAPP ciudadano. Gracias a la NTI de SICRES 3.0, SIR interconecta registros presenciales con registros electrónicos. El servicio y los beneficios de SIR aplican a todos los puntos de registro integrados, ofreciendo una respuesta unificada de la Administración.
NTI SICRES 3.0 La NTI de Modelo de Datos para el intercambio de asientos entre las Entidades Registrales (SICRES 3.0) fue publicada en el Boletín Oficial del Estado Número 182 del sábado 30 de julio de 2011, y está disponible para su consulta en el Portal de Administración electrónica junto al resto de normas técnicas del ENI. SICRES 3.0 establece la información mínima necesaria para realizar el intercambio de un asiento registral, así como la estructura de dicha información y los requisitos tecnológicos mínimos que deben cumplirse durante el intercambio. Está prevista la próxima publicación de una Guía de Aplicación de la NTI, para facilitar la adaptación de los aplicativos de registro, y en última instancia, la integración en SIR. N.T.I. SICRES 3.0 4
Oficina Tradicional vs Oficina SIR DÍA: 23 15 16 Estado del Enviado Registro? OFICINA DE REGISTRO TRADICIONAL Tramitación de Expediente Oficina de registro origen Oficina de registro destino Unidad de Gestión destino OFICINA DE REGISTRO INTEGRADA EN SIR Informe de Traza: Estado 1 Estado 2 Estado del Registro? NODO CENTRAL PLATAFORMA DE INTERCAMBIO Gestión de la comunicación de los asientos registrales. Tramitación de Expediente Consulta de traza Oficina de registro origen Integrada en SIR Generación del fichero de intercambio SICRES 3.0 Oficina de registro destino Integrada en SIR Unidad de Gestión destino 15 segundos 5
Resultados La plataforma está operativa desde 2009, y abierta a cualquier Administración que quiera integrarse. Toda la AGE está interconectada a SIR a través del Registro Electrónico Común, integrado en el portal 060.es. Integración directa del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de su aplicación de registro presencial. Están disponibles servicios y aplicaciones comunes para minimizar el coste y tiempo de integración (entre otros, ORVE y AWR). La arquitectura es de fuentes abiertas, y sus componentes están cedidos en forja de Desarrollo. 6
Escenario Actual Presencial SARA Internet DIGITALIZACIÓN Registros de las Entidades Locales Las entidades locales pueden remitir registros a la AGE, a través de ORVE y el Portal de Entidades Locales Desde finales de 2009, a través del Registro Electrónico Común, el ciudadano puede presentar ante la Administración General del Estado cualquier solicitud, escrito o comunicación, en formato electrónico SISTEMA DE INTERCONEXIÓN N DE REGISTROS AGRE DIGITALIZACIÓN Otras Aplicaciones Ahora las administraciones públicas pueden intercambiar registros con SIR a través de sus aplicaciones certificadas en SICRES 3.0 N.T.I. SICRES 3.0 SIR envía el registro a cualquier organismo de la AGE, al cual accede por una aplicación de gestión en la Red SARA (AGRE) 7
Pasos para la integración n en SIR Adaptación de la aplicación de registro a la NTI de SICRES 3.0. Solicitud al MHAP para la integración en la plataforma SIR. Instalación del componente CIR, por parte del organismo interesado, para permitir la interconexión con SIR. Certificación del aplicativo en la plataforma SIR. Consumo y actualización del Directorio Común de Organismos y Oficinas. Tareas de Puesta en Producción. o utilizar servicios y aplicaciones comunes: 8
Integración n a través s de ORVE Servicio en la nube que ofrece el MHAP a las entidades de la Administración, a través del Portal de Entidades Locales. Permite crear y remitir asientos registrales a través de SIR, y digitalizar la documentación. 9
Integración n a través s de AWR Aplicación de Registro gratuita que ofrece el MHAP a las entidades de la Administración, para la instalación en sus sistemas locales. Está disponible para descarga en la forja de desarrollo del Portal de Administración Electrónica. http://forja ctt.administracionelectronica.gob.es 10
Directorio Común DIRECTORIO Marco Legal Artículo 9 del ENI Inventarios de Información Administrativa La existencia de un Directorio Común, que identifique todos los ORGANISMOS y OFICINAS DE REGISTRO es esencial para la correcta operativa de SIR. Los organismos y oficinas deben tener códigos únicos en todos los puntos de registro, para garantizar la interoperabilidad. Cada administración, de acuerdo al artículo 9 del ENI, debe mantener un Directorio y compartir su información con el Directorio Común. 11
. Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica Para más información: sgpac@seap.mhap.es 12