LA EXPLORACIÓN MINERA FRENTE A LOS PERMISOS AMBIENTALES GEOLOGÍA Y EXPLORACIÓN MINERA
Ámbito PERMISOLOGÍA El conjunto de procedimientos, permisos, autorizaciones, licencias o certificaciones que se requieren, especialmente los que emanan de organismos oficiales, para ejecutar una actividad determinada (construcción, comercio, minería, etc.) ARBOL NORMATIVO 1995-2013 2
Ámbito 3
Árbol Normativo 15-07-1995; Ley N 26505, Inversión Privada de Actividades en Tierras Nacionales y de CC y Nativas 26-06-1997; Ley N 26821, Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales 26-11-1998; D.S. N 038-98-EM, Establece Disposiciones y Procedimientos Específicos de Protección Ambiental para Exploraciones 30-12-1999; R.M. N 728-99-EM/VMM, Reglamento de Participación Ciudadana en Estudios Ambientales 4
Árbol Normativo (cont.) 13-12-2003; D.S. N 042-2003-EM, Establece Compromiso Previo como Requisito para Desarrollo de Actividades Mineras 17-09-2004; R.M. N 356-2004-MEM/DM, Aprueban Formatos para Informar Compromiso Previo 10-03-2007; D.S. N 014-2007-EM, Modifica Reglamento de Protección Ambiental mejora requerimientos y procedimientos 27-05-2008; D.S. N 028-2008-EM, Aprueba Reglamento de Participación Ciudadana en Subsector Minero 26-06-2008; R.M. N 304-2008-MEM/DM, Aprueba Normas que Regulan la Participación Ciudadana en Minería 5
Árbol Normativo (cont.) 2-04-2008; D.S. N 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para Actividades de Exploración Minera 10-04-2008; R.M. N 167-2008-MEM/DM, Términos de Referencia Comunes para exploración minera Categorías I y II 18-08-2010; D.S. N 052-2008-EM, Modifica y Desarrolla Aspectos del D.S. 042 6-06-2012; D.S. N 020-2012-EM, Modifica Reglamento de Procedimientos Mineros para inicio de exploración 13-01-2013; R.M. N 003-2013-MEM/DM, Modifica Texto Único de Procedimientos Administrativos de la DGM 6
Árbol Normativo (cont.) 16-05-2013; D.S. N 054-2013-PCM, Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos 22-05-2013; Ley N 30025, Facilita la Adquisición, Expropiación y Posesión de Bienes Inmuebles para Obras de Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles Afectados para Ejecución de Diversas Obras de Infraestructura 25-05-2013; D.S. N 104-2013-EF, Declara de Interés Nacional y Prioritaria la Promoción y Agilización de la Inversión 7
Árbol Normativo (cont.) 2-06-2013; Ley N 30056, Modifica Leyes para Facilitar la Inversión, Impulsar el Desarrollo Productivo y el Crecimiento Empresarial 4-06-2013; R.VM. N 037-2013-VMPCIC-MC, Aprueba Directiva sobre Normas y Procedimientos para Emisión de Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) en el Marco de los D.S. N 054 y N 060-2013-PCM 10-08-2013; R.M. N 310-2013-MEM/DM, Regula Modificación de Componentes Mineros o Ampliaciones y Mejoras Tecnológicas en Exploración y Explotación con Impactos Ambiental No Significativos y Cuenten con Certificación Ambiental 8
US$ Millones Reflejo en Inversión INVERSIONES EN EXPLORACIÓN 900 800 700 600 500 400 300 200 100-2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013 Elaboración: Propia US$ 2007 136,592,095 2008 167,839,351 2009 393,534,656 2010 615,691,874 2011 865,382,518 2012 894,895,449 2013* 389,127,969 * Enero junio 2013 9
N U M E R O Reflejo en Inversión (cont.) 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 DERECHOS DE VIGENCIA SOLICITADOS 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013 Elaboración: Propia 2010 2011 2012 2013 Solicitudes 2005 5,052 2006 6,748 2007 8,159 2008 9,793 2009 5,235 2010 9,638 2011 9,942 2012 7,247 2013* 3,947 * Enero julio 2013 10
Reflejo en Inversión (cont.) Período comparado: enero a junio para el 2012 y 2013 Incremento de 6% en numero de empresas haciendo exploración La mayoría redujo presupuestos destinados a exploración minera 11
Comparándonos 4 Leyes PERU 9 Decretos Supremos 6 Resoluciones Ministeriales 1 Resolución Viceministerial 4 Leyes CHILE 4 Decretos Supremos 12
Proceso Exploración 1 13
Proceso Exploración 2 14
Requisitos Acuerdo previo con titular de superficie Taller informativo con c/cc Según Categoría: Aprobación de DIA o EIAsd Autorización de uso temporal de agua (poblacional y minera) Levantamiento arqueológico o CIRA Hidrología, suelos, aire, agua (Cat. II) Programa de relacionamiento social (cronograma y presupuesto) Plan de manejo ambiental Cierre y post-cierre (incluye los PAM identificados) EPS-RS para manejo de residuos sólidos Puestos de trabajo a comunidad(es) vecina(s) 15
Requisitos (cont.) Declaración Jurada que acredite 100% propiedad del predio Estudios hídricos aprobados por la ANA Solicitar fecha de inicio de actividades Informar inicio de actividades a DGAAM y OEFA Consolidar información para fiscalizaciones: OEFA Avisar fin de actividades de exploración (DGAAM y OEFA) Ejecutar acciones de cierre y post-cierre (incluye PAM identificados) 16
Autoridades 1. Viceministerio de Interculturalidad (VMIC-MINCUL) 2. Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM-MEM) 3. Autoridad Nacional del Agua (ANA) 4. Dirección General de Defensa del Patrimonio Cultural (DGDPC- MINCUL) 5. Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) 6. Órganos de Gobiernos Regionales (DREM, GRRNN, GMA, etc.) 7. Alcaldes 8. Dirección General de Minería (DGM-MEM) 9. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) 17
Cuellos de botella CIRA.- Plazos y condiciones de su emisión deben cumplir en la práctica lo que se señala en la norma DGAAM.- SEAL y levantamiento de observaciones Agua.- Demora en obtención autorizaciones de estudios, extensión de cronograma, usos por AAA-ANA Autoridades locales.- Asumen competencias que no les corresponden sobre mediana y gran minería Inicio de actividades.- Se debe esperar a que DGM indique inicio. Quién notifica a DGAAM y OEFA? 18
El Elefante en la Sala Consulta Previa Aplica en fase de exploración? Cómo? 19
Enfoque vecino 20
y además 21
Conclusiones Señas de alguna desaceleración en inversión y actividades de En 18 años se ha generado un frondoso árbol normativo que gobierna la ejecución de proyectos de exploración El número y variedad de requisitos a cumplir resultan en retrasos y complicaciones presupuestales del proyecto Una gran incógnita es la Consulta Previa Reto es cómo proseguir con proyectos de exploración de manera sostenida y eficiente 22
MUCHAS GRACIAS 23