PLAN DE TRABAJO MUNICIPALIDAD DE SARAPIQUI PERIODO 2016 2020 ELABORADO POR PEDRO ROJAS GUZMAN PRECANDIDATO A ALCALDE PARTIDO LIBERACION NACIONAL AGOSTO 2016 1
INTRODUCCIÓN La modernización de las municipalidades es un proceso último de las iniciativas de descentralización y que permite viabilizar proceso de ordenamiento territorial, para el impulso de nuevos enfoques y tendencias en la gestión descentralizada local con un redimensionamiento de los espacios locales en el proceso de desarrollo y democratización del poder público. Para la concreción de estas iniciativas se deben enfrentar como tareas: La renovación, revitalización y transformación de la Municipalidad, así como la institucionalización con normativa de la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones en la fiscalización del poder delegado en sus representantes y de la gestión pública local. Fomento del desarrollo económico y la gestión ambiental con proyectos que fomenten el trabajo de las micro y medianas empresas Política social local con la creación de oficinas de desarrollo social que procuren el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes Construcción de un cantón más democrático, equitativo y solidario con políticas locales para el desarrollo sostenible Esto implica, a su vez, varias responsabilidades a cargo de la Municipalidad: no se puede mejorar la calidad de vida de la gente si no se tienen claras las cadenas de valor bien identificadas y diferenciadas que incrementen la producción y productividad, como parte de una nueva dinámica de la economía local. Por ello, se hace imperioso agregar otro punto a la agenda del gobierno local: la promoción del desarrollo económico sostenible que supone, por otro lado, realizar ejercicios democráticos de planificación y modernización municipal, en donde el componente de participación ciudadana juega un papel protagónico para tener procesos más transparentes y fiscalizados por la gente. (Ver pág. 4 de Sistematización de experiencias de los Cantones de Santo Domingo y Sarapiquí en abril del 2014 por parte de la Cooperación Alemana.) 2
Proceso que tiene implícito, a su vez, varias responsabilidades a cargo del gobierno local: se puede superar la pobreza si se fortalecen redes estratégicas de pequeñas y medianas empresas con apoyo técnico y financiero de entidades nacionales e internacionales y en estrecha relación con la dinamización de procesos de economía social y la creación de nuevas fuentes de empleo. Por ello se hace imperioso de que la estrategia del desarrollo de una economía local sea de desarrollo social y dentro de marcos de sostenibilidad con participación de todos los actores locales. Promover el desarrollo sostenible supone, por otro lado, tener claros los problemas, las soluciones, los recursos disponibles como parte de las actividades democráticas que se deriven de ejercicios democráticos de planificación y modernización municipal, en donde el componente de participación ciudadana con estructuras viables en la toma decisiones son claves en el potenciamiento de las capacidades municipales y comunales. Objetivo general Lograr la reorientación e integración de los esfuerzos de todos los actores que participan en el desarrollo local para impulsar un proceso de desarrollo integral y equilibrado en el cantón, que contribuya a superar las condiciones de pobreza y del desequilibrio regional, por medio de la descentralización, la participación de la ciudadanía y el fortalecimiento de las capacidades y potencialidades locales. Objetivos específicos Promover la modernización de la municipalidad para lograr una gestión descentralizada, eficiente y eficaz articulando el trabajo de instituciones ligadas al desarrollo local. Re-direccionar la inversión pública e incentivar la mejor distribución territorial de la inversión privada para responder a las necesidades de las localidades, reducir la pobreza y crear 3
condiciones que les permita ser actores del desarrollo local y nacional. Promover la participación ciudadana en las decisiones del nivel local a través de distintos mecanismos, elevando la capacidad de incidencia de los intereses locales en el plano municipal, contribuyendo a mejorar la gobernabilidad. Fortalecer, armonizar y simplificar el marco institucional y legal para facilitar el desarrollo local. Fortalecer la capacidad de generar, gestionar y diversificar las fuentes de ingresos del gobierno local para el desarrollo local, así como movilizar otros recursos locales, nacionales e internacionales, a fin de permitir una capacidad de inversión creciente y sostenible. Ampliar el acceso a la información y el desarrollo tecnológico. Fortalecer el capital humano y socio-institucional en el ámbito local, poniendo énfasis en desarrollar el potencial de las nuevas generaciones Diversificar y fortalecer la capacidad productiva local integrándola al mercado nacional e internacional. Reducir la vulnerabilidad ambiental a través de la protección, manejo y uso sostenible de los recursos naturales, el uso del suelo y manejo de los residuos sólidos y líquidos. 4
PROYECTOS A IMPULSAR PARA UN PROCESO DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO Y DESCENTRALIZADO EN SARAPIQUÍ Se propone los siguientes proyectos que se deben impulsar con la finalidad de darle solución a los principales problemas. Reorientación del plan estratégico de desarrollo, ordenamiento del territorio, Estructura de participación ciudadana, estructura de coordinación interinstitucional, crear sistema de comunicación de la gestión municipal, creación de oficina de micro empresa municipal, de la oficina de bienestar social y familia. cantonal. Reorientación del plan estratégico de desarrollo Para impulsar una idea de desarrollo local participativo, que es profundizar la descentralización y la democracia participativa, con el propósito de hablar en el futuro de un modelo de desarrollo más acorde con sus necesidades y participen en la construcción de un proyecto político con visión de futuro, en la definición de políticas públicas, determinación del gasto e inversión, se propone una reorientación del Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal que se direccionara hacia un plan de desarrollo humano sostenible del cantón de Sarapiquí. Actualización y reorientación del Plan de Desarrollo Cantonal hacia un plan de desarrollo humano sostenible del cantón de Sarapiquí. Para llevar a cabo esta propuesta se propones los siguientes pasos: Continuar con actualización del Plan de Desarrollo Cantonal Estratégico de la Municipalidad de Sarapiquí, que oriente las políticas y acciones estratégicas a desarrollar al corto, mediano y largo plazo. 5
Realización de la metodología de trabajo participativa e inclusiva con la cooperación municipal, los funcionarios municipales y los actores presentes en el territorio, para darle sostenibilidad, evolución y ajuste al proceso participativo. Considerar como insumos el Plan Estratégico de la Municipalidad 2007-2017, código municipal y normativa conexa al desarrollo municipal e institucional pública y privada, que se vincule con el desarrollo local del cantón. Revisión de misión, visión, principios, valores políticos sectoriales, regionales institucionales, objetivos y acciones estratégicas del plan de desarrollo humano sustentable. Formular un modelo de un proceso participativo comunal que contribuya al fortalecimiento de la gestión de la municipalidad al corto, mediano y largo plazo. Ordenamiento del territorio Continuar gestión de aprobación del Plan Regulador del cantón de Sarapiquí. Estructura de participación ciudadana Considerando que los nuevos modelos de desarrollo local se fundamentan en el principio de participación ciudadana, se propone la creación de foros comunales distritales, los cuales deberán constituirse vía reglamentado municipal y liderados por el concejo de distrito y con la participación de todos los actores presentes en la comunidad (organizaciones comunales, instituciones públicas, empresa privada). Donde las decisiones tomadas serán vinculantes para la planificación estratégica municipal. 6
Estructura de coordinación interinstitucional Que articule el trabajo de la municipalidad y de las instituciones públicas y el desarrollo de proyectos de desarrollo económico y social y la articulación de los programas sectoriales en seguridad, salud, educación, cultura, recreación, deportes, vivienda y otros, aprovechando la nueva instancia de coordinación que ha creado el gobierno, presidida por el alcalde, la comisión cantonal de Coordinación interinstitucional (CCCI). Crear un sistema de comunicación de la gestión municipal. La Municipalidad debe contar con mecanismos de comunicación que venga a resolver el problema existente de información y comunicación de la gestión municipal. Para lo cual se propone lo siguiente: La creación un portal electrónico municipal y un programa de capacitación a la ciudadanía del manejo de tecnologías de información. Que contenga fundamentalmente los canales de comunicación directo entre la ciudadanía y las autoridades municipales políticas y administrativas. Una página interactiva que permita la divulgación del accionar municipal. Servicios y trámites en línea en donde el contribuyente pueda acezar todos los servicios municipales. Capacitar a la ciudadanía en como accesar la información y el aprovechamiento del servicio del portal electrónico. 7
La creación de un periódico municipal que permita la información detallada de todas las actividades municipales a la ciudadanía en general. Creación de oficina de micro empresa municipal. Considerando que el sector de micro empresas es quien genera mayor empleo a nivel nacional y que el cantón de Sarapiquí demuestra tener como uno de sus mayores problemas el desempleo, se propone la creación de una oficina municipal de gestión y creación de microempresas que venga a resolver el problema de falta de fuentes de trabajo. Esta oficina impulsara la formación de redes de la economía social. Como proyectos específicos que le den fortaleza a esta propuesta integral de desarrollo, en dos áreas cruciales como lo es la real participación de las fuerzas vivas y a la generación de empleo. Se propone empoderar a las asociaciones de desarrollo y comités de caminos, transfiriéndoles recursos económicos y capacitación para que asuman el mantenimiento y reparación de los caminos de su jurisdicción. Como estrategia para la atracción de empresas, se propone la adquisición de un terreno que cuente con los servicios esenciales, de agua, electricidad, redes de comunicación, infraestructura vial y otros que les permita a las empresas instalarse rápidamente, evitándose la tramitología de la adquisición de estos bienes y servicios, alcanzado el fin último de generación de empleo. 8
Curriculun Vital Datos Personales Nombre: Pedro Rojas Guzmán Cédula: 7-075-997 Fecha de Nacimiento: 12-05-1963 Lugar de Residencia: Puerto Viejo Sarapiquí Heredia Teléfono: 27-66-64-83 Estudios Realizados Primaria: Escuela Puerto Viejo 1975 Bachiller de Secundaria: Colegio Técnico Profesional Agropecuario de Puerto Viejo 1980 Perito Agropecuario: Colegio Técnico Profesional Agropecuario de Viejo 1981 Técnico Agrícola: KERKWOOD COMUNITY COLLEGE, IOWA, USA 1986 Administrador de Empresas: UNED,.2010. Master en planificación con énfasis en el desarrollo local: UNIVERSIDAD NACIONAL,2014 Experiencia laboral. Asistente técnico CODESA 1982-1984 Técnico agrícola MAG 1985 Ejecutivo Municipal 1988-1990 Extensionista CARE 1990-1993 Administrador Centro Agrícola 1993-2002 Alcalde Municipal 2003-2016 9