Principios para un uso seguro de los dispositivos con conexión a Internet y los servicios en línea en la Unión Europea por parte de los niños y los jóvenes Este documento recoge una serie de principios para unas buenas práctica en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), a los que nos referiremos en lo sucesivo como los Principios, que tienen por objeto concienciar para el desarrollo de buenas prácticas dirigidas a fomentar y a promover el buen uso de Internet por parte de los niños. El término servicios en línea abarca todos los que se ofrecen total o parcialmente a través de Internet, así como los productos, servicios o dispositivos cuya finalidad es proporcionar acceso a la red. Los Principios son aplicables a cualquier servicio destinado a los residentes de los Estados miembros de la Unión Europea y cualquier dispositivo diseñado para y disponible en el mercado europeo. Los Principios son aspiracionales con el objetivo de fomentar buenas prácticas entre un amplio número de participantes del sector, así como promover formas innovadoras de abordar la seguridad en línea de los niños. Los firmantes reconocen las iniciativas ya establecidas, así como los acuerdos de autorregulación nacionales y europeos existentes. Este documento ha sido elaborado por un amplio número de empresas del sector TIC, incluyendo proveedores de servicios de internet, fabricantes de terminales y software. El documento incluye una serie de directrices que desarrollarán con más detalle el Grupo de Trabajo de los Principios TIC. Los Principios están dirigidos, entre otros, a los siguientes agentes: Fabricantes de ordenadores, tanto de sobremesa como portátiles, de teléfonos móviles, tabletas, televisores y consolas de videojuegos Operadores de red y proveedores de conexión Proveedores de contenidos y servicios en línea La decisión de desarrollar estos Principios es un paso sin precedentes en el proceso de autorregulación del sector, ya que reúne por primera vez a participantes muy diversos. Los Principios se basan en una serie de buenas prácticas internacionales y parten del marco jurídico y las obligaciones en vigor. Los retos que afrontamos no se limitan a Europa, de ahí la
necesidad de no perder de vista la dimensión internacional y de optar por un método que ofrezca a los consumidores tecnologías innovadoras, así como nuevos servicios y soluciones. Los firmantes de estos Principios son empresas líderes del sector de la tecnología de la información y la comunicación, especialmente en el suministro de contenidos y la creación y operación de redes que se han comprometido a aplicarlos a todas las cuestiones relevantes que encuentren en sus productos, servicios y actividades comerciales en el mercado europeo. Los firmantes son conscientes de la gran variedad de servicios disponibles, así como de las diferencias jurídicas y culturales entre países, así como entre las expectativas y experiencias de uso, en un entorno tan dinámico y cambiante como este. Por lo tanto, los Principios se centran en resultados deseables más que en aplicar una serie de medidas técnicas de forma prescriptiva. Es imprescindible cumplir todos los requisitos legales, así como los principios relativos a los aspectos tecnológicos, comerciales, de la plataforma y de neutralidad de red que conforman la base del marco normativo europeo. Los firmantes de los Principios se comprometen a colaborar con todas las partes interesadas relevantes a fin de reforzar y la protección de los niños y jóvenes en línea. Aunque ninguna de las empresas participa en todos los ámbitos del sector, todas comparten un mismo objetivo: mejorar la protección de los menores. Los firmantes apoyan una aplicación más amplia de los Principios de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, y hacen un llamamiento a su adopción por los demás participantes en el sector a fin de expandir la cobertura de la protección a los menores, sobre todo a medida que se desarrollan nuevos servicios y plataformas. Además de los Principios de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, el documento expone el contexto en el que estos se desarrollan y los objetivos que persiguen. A. Contexto En las dos últimas décadas, Internet se ha convertido en una de las principales fuentes de información, recursos formativos y de ocio tanto para los adultos como para los niños. Su uso irá en aumento a medida que ofrezca aún más servicios, y más innovadores. Con el paso del tiempo, los gobiernos estatales y regionales, la sociedad civil, los padres y los profesores y el propio sector han adoptado distintas estrategias para educar a los niños y los jóvenes [1] en un uso más seguro de la red y dirigirles hacia unos contenidos adecuados, dado que para ellos es complicado identificar los riesgos potenciales que plantea del uso de Internet. A medida que esta evoluciona, es importante avanzar en esta dirección siempre desde la colaboración entre los actores del sector, los gobiernos, los centros educativos, los profesores y los padres para enseñar a los niños y los jóvenes a hacer un uso de Internet seguro, responsable y eficaz,.
La tecnología actual permite conectarse a Internet a través de un sinfín de aparatos: ordenadores, teléfonos, tabletas, aparatos de televisión y consolas de videojuegos, lo que ha permitido la aparición de un gran número de aplicaciones innovadoras e interesantes para los consumidores, dando paso a su vez a un entorno cada vez más integrado en la red. No obstante, hay que recordar que los niños no siempre son capaces de identificar los posibles riesgos que plantea el uso de Internet, los servicios de comunicación o la aparición de nuevas aplicaciones y dispositivos. El sector acoge con agrado que la Agenda Digital europea reconozca que las actividades formativas y las campañas de concienciación dirigidas al público en general son claves para hacer de la Unión Europea una economía digital sólida. La colaboración de la Unión Europea y de los Estados miembros es de gran importancia para lograr estos objetivos, por ejemplo, a través del programa europeo Por un Internet más seguro educando a los niños y a sus familias y facilitándoles información sobre la seguridad en la red, introduciendo el tema en los planes académicos y analizando el impacto que tiene en los niños el uso de las tecnologías digitales a partir de estudios independientes. El método expuesto en los Principios ofrece a los padres, tutores y profesores una mayor seguridad en que los firmantes cumplen las buenas prácticas en lo que se refiere a la protección de los niños en Internet además les proporcionará el conocimiento y las herramientas necesarias para asesorar correctamente a sus hijos o alumnos. B. Objetivos de los Principios para un uso seguro de los dispositivos con conexión a Internet y los servicios en línea en la Unión Europea por parte de los niños y los jóvenes Los Principios tienen como objeto garantizar que las partes que los suscriben: Promover el desarrollo de métodos innovadores para potenciar un uso seguro de la tecnología por parte de los niños y los jóvenes Fomentar la participación de los padres y tutores en la protección de los niños y los jóvenes internautas a través de la educación y el asesoramiento Concienciar a los usuarios sobre el valor de la información y las herramientas que les proporcionan una mayor seguridad en línea, así como de su deber de comportarse de manera responsable con los demás usuarios. Fomentar que la información acerca de las términos de uso de los servicios se transmita a los usuarios de forma clara, transparente y accesible; esto incluye las indicaciones sobre qué se considera un comportamiento aceptable o qué tipo de contenidos pueden generar los usuarios.
Aumentar la conciencia entre los usuarios sobre cómo y a quién denunciar posibles abusos o informar de cualquier incidente, dirigiéndoles, siempre que sea posible, a los cuerpos y fuerzas de seguridad del estado y a organismos especializados. El espíritu de los Principios recoge, sin sustituirlos ni modificarlos, las iniciativas de autorregulación ya existentes, entre los que se encuentran: El Acuerdo Marco europeo para un uso más seguro del móvil y los Códigos de Conducta nacionales de los 27 Estados miembros de la UE Los Principios europeos para unas redes sociales más seguras La Alianza de los Operadores Móviles para la lucha contra los contenidos e imágenes de abusos sexuales a menores TeachToday.eu Los firmantes de estos Principios acogen con agrado la colaboración con otras partes interesadas también preocupadas por la seguridad infantil, tales como: La Comisión Europea El Parlamento Europeo El Consejo de la Unión Europea Gobiernos, organismos estatales o regionales, centros de enseñanza y otras instituciones educativas y organismos de representación del profesorado Asociaciones de padres y madres y asociaciones de familias Organizaciones de protección a la infancia Organismos de protección del consumidor y protección de datos Organismos de asesoramiento y seguridad en línea como las redes INSAFE[2] y INHOPE[3], u organismos o asociaciones similares Organizaciones de defensa de los derechos civiles y de los usuarios Expertos en desarrollo infantil Otros expertos del sector que se consideren adecuados y necesarios Organismos responsables de los medios de comunicación
Cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado. B. Principios para un uso seguro de los dispositivos con conexión a Internet y los servicios en línea en la Unión Europea por parte de los niños y los jóvenes 1. Contenido Los Firmantes se comprometen a: Indicar claramente si el servicio que ofrecen puede incluir contenidos inadecuados para los niños, y mostrar en un lugar destacado las opciones disponibles para controlar el acceso a estos contenidos; que podrían incluir, cuando corresponda, una serie de herramientas de gestión de determinados contenidos, el asesoramiento a los usuarios o un sistema reconocido de etiquetado de contenidos. Mostrar en un lugar destacado y fácilmente accesible la Política de uso aceptable, que deberá estar redactada de forma clara y fácilmente comprensible. Exponer claramente las condiciones de servicio o las normas de uso pertinentes (esto es, qué conducta y la actitud se espera de los usuarios, así como aquellas que no se consideran aceptables) que deberán cumplir los contenidos generados por los usuarios. Garantizar que los apartados de denuncia de contenidos se encuentran un lugar visible. Informar de las consecuencias que puede tener para los usuarios la publicación de contenidos que incumplan las condiciones de servicio o las normas de uso. Continuar ofreciendo respuestas innovadoras a favor de herramientas y soluciones para la protección de la seguridad infantil. 2. Control parental En lo que se refiere a sus productos y servicios, los Firmantes se comprometen a ayudar a los padres a limitar la exposición de sus hijos a los contenidos que no son para su edad y los contactos inadecuados con otras personas. Recordemos que los controles parentales presentan limitaciones y que, en ningún caso, pueden sustituir la vigilancia de los padres del uso que sus hijos hacen de la red. Las medidas disponibles o adecuadas dependerán de cada producto o servicio, pero podrían incluir:
Que los fabricantes de los equipos introduzcan mejoras que permitan a los padres a instalar fácilmente sistemas de control adecuados. Que los proveedores de Internet ofrezcan herramientas y configuraciones que permitan a los padres instalar unos sistemas de control adecuados. Que los proveedores de contenidos y servicios ofrezcan herramientas y configuraciones que permitan a los padres instalar unos sistemas de control adecuados. 3. Gestión de abuso o uso inadecuado La gestión de los abusos o los usos inadecuados se refiere a aquellos contenidos o conductas que podrían ser ilegales, perjudiciales, ofensivas o inadecuadas (por ejemplo, según lo dispuesto en la Política de uso de una empresa determinada). En este sentido, y en relación a los servicios que ofrecen, los firmantes deberán: Proporcionar a los usuarios una forma clara y sencilla de denunciar aquellos contenidos y comportamientos que incumplan las condiciones de uso del servicio Poner en marcha los procedimientos adecuados para estudiar las denuncias de los usuarios acerca de imágenes, vídeos, texto u otros contenidos o comportamientos; Facilitar a los usuarios información clara acerca de los procedimientos de denuncia y revisión; Publicar y revisar cada cierto tiempo los apartados de denuncia de contenidos de cada sección del servicio (por ejemplo, cuando los usuarios tengan acceso a contenidos publicados por otros usuarios o interactúen con otros internautas) e informar de cómo presentar las denuncias; Publicar enlaces a las organizaciones de protección infantil relevantes y a asesores especializados en temas como la anorexia o el acoso, o a otros servicios o líneas telefónicas de apoyo en los campos pertinentes; Garantizar que los moderadores a los que llegan las denuncias de los usuarios cuentan con la formación adecuada para resolver o remitir a un nivel superior los contenidos o comportamientos pertinentes. 4. Contenidos relacionados con el abuso de menores y la pedofilia
Los firmantes se comprometen a: Cooperar con los organismos encargados de vigilar el cumplimiento de la ley y demás organismos contemplados por la legislación local en todo lo relacionado con la pornografía infantil o la pedofilia; Facilitar los trámites para la notificación de presuntos casos de abusos de menores a los organismos encargados de vigilar el cumplimiento de la ley, según lo dispuesto en la legislación y en las leyes de protección de datos; Garantizar la eliminación inmediata de contenidos de pornografía infantil en cuanto el organismo pertinente haya informado al respecto Facilitar a los usuarios la información y los enlaces que les permitan denunciar u obtener información acerca de las agencias u organizaciones a las que presentar una denuncia o solicitar asesoramiento especializado, tanto a nivel estatal como europeo, entre las que se cuentan: Organismos encargados de vigilar el cumplimiento de la ley; Líneas de atención telefónica nacionales de INHOPE; Servicios de emergencia. 5. Privacidad y control Los firmantes continuarán respetando toda la legislación existente relativa a la protección de datos, las normas en materia de publicidad y el derecho a la intimidad. Asimismo, los firmantes se comprometen, cuando corresponda, a: Gestionar las configuraciones de privacidad de forma adecuada para los menores con el fin de brindarles la máxima protección posible; Ofrecer una serie de opciones de configuración de la privacidad que fomente que los padres, los niños y jóvenes tomen decisiones informadas acerca del uso del servicio y de los contenidos que publican y comparten en línea. Estas opciones deberán ser fáciles de entender y utilizar y aparecer en un lugar destacado y fácilmente accesible; Adoptar las medidas adecuadas, de conformidad con las obligaciones legales pertinentes, para concienciar a los usuarios acerca de los controles de privacidad que ofrecen los distintos servicios o dispositivos, y permitir a los usuarios utilizarlos cuando corresponda; Poner el máximo empeño en sensibilizar a todas las partes y proveedores de servicios, contenidos, tecnología y aplicaciones, incluidos los organismos públicos, acerca de las buenas prácticas que debe adoptar el sector en relación a la protección de los menores en línea.
6. Educación y concienciación Los firmantes se comprometen a facilitar la información adecuada y a participar en campañas de concienciación. Estas actividades tendrán por objeto: Educar a los niños y los jóvenes y en el acceso y configuración de los contenidos, servicios y aplicaciones, proporcionándoles información actualizada, y participar, cuando sea posible en otras iniciativas y asociaciones existentes;[4] Asesorar sobre las características o funciones que ofrecen a los padres una mayor protección de sus hijos, como las herramientas que bloquean el acceso a determinados tipos de servicios y contenidos; Publicar enlaces a otras fuentes de asesoramiento independientes y bien documentadas dirigidas a los padres, tutores, profesores y menores; Facilitar el acceso a aquella información que ayude a los padres, tutores, y menores a formarse acerca del alfabetismo digital y la ciudadanía digital ética, y ayudarles a desarrollar una conciencia crítica que acerca de los contenidos que se crean y se consumen en Internet; Animar a los padres y profesores a utilizar esta información y a habar con sus hijos y alumnos acerca de las cuestiones relacionadas con el uso de los servicios en línea, incluidos algunos temas como el acoso o la presencia de pederastas en internet y cuando proceda, la gestión del gasto. 7. Puesta en marcha y denuncias Se creará un Grupo de Trabajo de los Principios de las Tecnologías de la Información y la Comunicación encargado de desarrollar el contenido de los Principios, en el que participarán representantes de los distintos campos del sector; Cada una de las empresas o grupos redactará su propia agenda y objetivos relativos a la implementación de los principios; El Grupo de Trabajo de los Principios de las Tecnologías de la Información y la Comunicación tendrá en cuenta los aspectos más importantes que supone fijar unos niveles de referencia y unos objetivos individuales; En la primera reunión del Grupo que se celebre a partir de un plazo de seis meses, cada una de las empresas o grupo presentara su agenda y sus objetivos;
Dieciocho meses después de la firma de los Principios, cada una de las empresas o grupos presentará un informe al Grupo de Trabajo en el que se especifique cómo se han cumplido cada uno de ellos; A continuación deberán presentarse informes cada 24 meses (es necesario tener en cuenta el ciclo de vida de los productos que ofrecen las empresas); Los firmantes elaborarán un informe consolidado a partir de otros individuales, incluidos los niveles de referencia iniciales; El Grupo nombrará y financiará a un panel de expertos que estudiará el informe consolidado y evaluará los avances de cada empresa o grupo realizando una comparación entre los informes y los niveles de referencia previamente establecidos. Los firmantes se comprometen a cumplir estos Principios. Un miembro podrá ser excluido por incumplimiento de los mismos. Los firmantes revisarán los Principios cada 24 meses junto con el un Grupo de Trabajo de los Principios de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. [1] A efectos del presente documento, por niños y jóvenes se entenderá lo dispuesto en la jurisdicción aplicable en el lugar donde se presta el servicio. Es importante tener en cuenta que las definiciones pueden ser diferentes en cada Estado miembro dependiendo del ámbito del derecho del que se trate. [2] INSAFE: Red Europea de centros de sensibilización para la promoción de un uso responsable de Internet y los teléfonos móviles entre los jóvenes [3] INHOPE: Asociación Internacional de Líneas de denuncia de contenidos ilegales en Internet (por sus siglas en inglés) [4] Iniciativas como TeachToday e INSAFE