I encuentro nacional de comités de emergencias San José, Costa Rica Marzo 2012 EXPERIENCIA PROCESO DE REDUCCION DEL RIESGO Y ATENCION DE EMERGENCIAS CANTON DE SAN JOSE Expositora: Geog. Lorena Romero Vargas Sub-coordinadora CME San José 1
COMITÉ MUNICIPAL Contexto San José Área: 44,62 Km2 Población: 287.619 habitantes Condición de capital Riesgo urbano Instrumentos de planificación urbana y ambiental Mecanismos de coordinación Conformación 1997 MSJ/OPAD 1998. CLE/CME/ institucional 2
Modelo de trabajo Preparativos y respuesta Equipo consolidado / permanencia Emergencias urbanas / mecanismos e instrumentos Preparativos: rol.. Planificación de eventos de aglomeración masiva, periodo lluvioso. Compromiso en al gestión comunal???? 3
ALGUNAS HERRAMIENTAS DE TRABAJO 4
Plan maestro de catastro pluvial Objetivo: Estudio de la red del alcantarillado pluvial: plan de intervención de la red pluvial de manera planificada en el tiempo, a nivel de las inversiones municipales y de las obras. Contar con un sistema de gestión de aguas de lluvia basado en un catastro pluvial. 5
Base de datos para el catastro pluvial por cuenca Trazado de planos de la red pluvial RESULTADOS Disponibilidad de planos de salidas de los emisores pluviales a lo largo del río María Aguilar. Disponibilidad de los planos topográficos de los obstáculos, restrictores de flujo de aguas. Instalaron instrumentos en los ríos Ocloro, María Aguilar y Torres, con el fin de observar el nivel de las aguas. Identificaron los dos sitios de intervención municipal a la red pluvial en: Urbanización Los Olivos, San Sebastián y Parque Bellavista en Pavas; mediante la aplicación de modelos según los datos obtenidos. Un equipo de trabajo profesional técnico, especializado en el tema de gestión de aguas de lluvia. 6
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Sistema de Alcantarillado Pluvial : Barrio Plaza Viquez 8
QUEBRADA NEGRITOS Inundaciones
Toma de decisión Herramienta de ordenamiento y sistematización de la información para intervenir en la mitigación de inundaciones. Mantenimiento efectivo a la infraestructura pluvial y mejores beneficios socio-económicos para el cantón y un fortalecimiento del proceso de desarrollo local. Población beneficiada Beneficiados directos: pobladores en riesgo en los barrios en los que se aplicó el instrumento de modelación de inundaciones y la propuesta de diseño de obras de mitigación. Beneficiarios indirectos: habitantes permanentes y visitantes de la ciudad de San José, dado que la MSJ dispone de una herramienta con información para la toma de decisiones en futuros proyectos de inversión para la prevención de inundaciones y renovación del sistema de alcantarillado. 10
Costos de producción de la herramienta Aportes del donante (ACDI) y aportes de la MSJ, estos últimos por medio del aporte en recurso humano operativo y especialista, uso de instalaciones, equipo y otros gastos personales relacionados con la ejecución del proyecto. Costo total del proyecto fue de $ 1,012.000 (dólares americanos). $ 900.000 financiados por ACDI (Canadá) y $ 112.000 financiado por fondos regulares de la MSJ
Programa preventivo de inundaciones de los cauces de los ríos Tiribi, María Aguilar, Torres y Virilla y sus tributarios. La herramienta tiene como objetivo reducir el impacto de las inundaciones fluviales en los asentamientos humanos o infraestructura ubicadas en los sectores aledaños al cauce mediante la limpieza de sedimentos del fondo de los ríos. Accionar ordinario, permanente y prioritario. Instrumento preventivo. 11
2. Limpieza de fondo de ríos Dragado Río María Aguilar
ACCIONES Evaluación de las condiciones del cauce, impacto de la afectación (inundación o inestabilidad de talud) y recomendación de la intervención por medio de un informe técnico emitido por la MSJ y la CNE. Remoción de sedimentos en tramos curvos y rectos, lo cual implica remover el material arrastrado del fondo del cauce, mediante el método mecánico hacia las márgenes de mayor inestabilidad, con el fin de reforzar estos sitios para minimizar la erosión. Mantenimiento de profundidades, mediante la intervención mecánica dar mantenimiento a las profundidades del cauce, para evitar altas velocidades del agua y por ende eventuales inundaciones aguas abajo. Remoción de residuos sólidos, mediante la intervención mecánica o manual para evitar que éstos obstruyan la evacuación del agua en los cauces. Mantenimiento de obras de mitigación existentes en las márgenes de los ríos y que han sido afectadas por la dinámica fluvial o un evento. Construcción de obras de mitigación definidas como prioritarias en zonas públicas. 12
Resultados esperados del programa Reducción el impacto de las inundaciones recurrentes. Liberación de sedimentos, basura, troncos y de otros materiales que causan obstrucciones, por lo menos en los sectores considerados prioritarios por la existencia de obstáculos hidráulicos (puentes, tuberías muros y otros). Disminución del aporte de sedimentos y basura en las poblaciones ubicadas en la parte baja de la sub-cuenca y por ende mitigar el efecto de inundaciones urbanas. Protección de la infraestructura pluvial (puentes, pasos de alcantarilla, muros y otros) durante el aumento del caudal ocasionado por agua de lluvia. Control periódico de vigilancia sobre el comportamiento de los ríos, especialmente en los sectores de trabajo definidos que permita incorporar las mejoras al proceso. 13
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Reglamento para la gestión ambiental, gestión del riesgo, atención de emergencias y desastres Análisis de los elementos de vulnerabilidad y las amenazas como insumo a los procesos e intervención municipal en la reducción del riesgo. Manejo de información territorial, cartografía de microzonificación de amenazas y aplicación del sistema de información geográfico. Sensibilización, educación, divulgación e información de la temática de riesgo, a los funcionarios municipales y la población del cantón de San José. Regulación y control del riesgo urbano mediante la normativa vigente, el plan director urbano y los mecanismos de control municipal. Valoraciones técnicas en sitios o áreas de peligro para determinar la intervención municipal o coordinación con otras instituciones. Regulación y control del riesgo en los centros de trabajo municipal. Inversiones públicas en obras de mitigación de acuerdo con el marco de competencia municipal. 15
ESTUDIOS TECNICOS: Evaluación de la susceptibilidad por deslizamiento IFAS Estabilidad de taludes 16
Deslizamientos : susceptibilidad a inestabilidad 17
Reglamento de ayudas temporales Reglamento de ayudas temporales se desarrolló en cumplimiento del artículo No. 62 del Código Municipal (1998) que establece y posibilita a las municipalidades otorgar ayudas temporales a vecinos del cantón que enfrenten situaciones debidamente comprobadas de desgracia o infortunio Presupuesto anual: 15.000.000 18
SISTEMA DE REGISTRO DE AMENAZAS Y EVENTOS Desarrollo de una herramienta informática que permita la captura, procesamiento y registro de datos sobre situaciones de amenazas y eventos ocurridos. El Programa se desarrolló en el ambiente, visual BASIC que produjo un software cien por ciento operacional, este permite llevar un registro de dos condiciones: Emergencias o eventos en la ciudad Situaciones de amenaza o peligro 19
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GESTIÓN DE RIESGO A DESASTRES a NIVEL COMUNAL Experiencia : 2000-2004 Programa Lirio, énfasis en el manejo del recurso hídrico y las inundaciones urbanas Promoción comunitaria por subcuenca Talleres de capacitación ( recurso hídrico, marco normativo y planes de acción Acompañamiento comunal mediante reuniones, sesiones de trabajo Apoyo técnico y material a iniciativas de extensión comunal. 22
Trabajo de extensión comunitario Programa de extensión con líderes y representantes comunales 23
Experiencia 2004-2006. Proyecto comunal ( MSJ, CNE, JICA, UNA) en dos comunidades Actividades de formación y divulgación que abarcan a la población estudiantil, docente y a la comunidad en general. Las metodologías usadas son altamente participativas y fundamentadas en procesos de construcción como expresiones artísticas, actividades lúdicas y construcción de escenarios. Regulación del riesgo urbano, mecanismos de coordinación y medidas de u obras de mitigación. En este sentido se lograron avances importantes impulsados por la gestión realizada, entre los que destacan estudios en las zonas de riesgo y mayor acercamiento entre las instituciones responsables del mantenimiento de obras y provisión de servicios comunitarios. Obras de mitigación: muro de contención, hidrante, sistema de alcantarillado pluvial. 24
UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EN EL CANTON CENTRAL DE SAN JOSE 25
ACTIVIDADES COMUNITARIAS 26
Material educativo en la temática 27
D. Plan Institucional de Seguridad Escolar. Escuela Corazón de Jesús y Hatillo 2 28
A. Visitas educativas al Centro Urbano Ambiental Municipal 29
Instalación de dos hidrantes ( uno en cada Barrio ) 30
PROGRAMA DE GESTION COMUNITARIA DEL RIESGO Y ATENCION DE EMERGENCIAS O DESASTRE, MEDIANTE EL PROCESO DE PARTICIPACION CIUDADANA EN LA CIUDAD DE SAN JOSE 2012-2016 Promover en las mesas y agendas de desarrollo comunitaria el tema de la reducción de riesgo a desastres y atención de emergencias como una inversión preventiva que contribuye con el desarrollo seguro. 31
Objetivos específicos Establecer los enlaces y mecanismos de comunicación entre los líderes y los grupos comunales con el fin de promover alianzas de trabajo conjuntas en el tema de reducción del riesgo y atención de emergencias. Sensibilizar y concientizar a los líderes y grupos comunales sobre la participación y corresponsabilidad ciudadana en la gestión de reducción del riesgo a desastres. 32
Promover la organización comunitaria mediante la creación de comités comunales urbanos de prevención ya atención de emergencia. Promover la conformación de una red comunitaria en gestión comunitaria urbana para la reducción del riesgo y atención de emergencias. Promover iniciativas integrales de gestión comunitaria en reducción de riesgo y atención de emergencias. 33
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MUCHAS GRACIAS 35